Модельний екологічний кодекс для держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (Особлива частина)

1. В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов:

- технологические нормативы выбросов;

- предельно допустимые выбросы.

2. Технологические нормативы выбросов устанавливаются для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для транспортных и иных передвижных средств и установок всех видов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

3. Технологические нормативы выбросов устанавливаются в соответствии с законодательством государства о техническом регулировании в виде обязательных для выполнения технических регламентов или добровольно соблюдаемых стандартов.

При установлении технологических нормативов выбросов руководствуются наилучшими доступными технологиями для данного вида оборудования или процесса.

4. В целях государственного регулирования вредных физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

5. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух, методы их определения пересматриваются и совершенствуются по мере развития науки и техники с учетом международных стандартов.

6. Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и нормативы предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух разрабатываются и утверждаются в порядке, определенном правительством государства.

1. Проекты нормативов выбросов обосновываются в составе оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности или в виде отдельных документов.

2. При определении нормативов выбросов применяются методы расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, в том числе методы сводных расчетов для территории городских и иных поселений и их частей с учетом транспортных и иных передвижных средств и установок всех видов.

При установлении нормативов выбросов учитываются существующие загрязнения окружающей среды. Данные по фоновым концентрациям параметров качества окружающей среды предоставляются гидрометеорологической службой государства либо органом исполнительной власти, выполняющим государственный экологический мониторинг по договору с заказчиком проекта или проектной организацией.

3. В случае невозможности соблюдения юридическим лицом, имеющим источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предельно допустимых выбросов территориальные государственные органы в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности могут устанавливать для таких источников временные нормативы (лимиты) на выбросы.

Лимиты выдаются только на период проведения природоохранных мероприятий и внедрения наилучших доступных технологий с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов.

1. В целях предупреждения вреда, который может быть причинен окружающей природной среде, здоровью и генетическому фонду человека, устанавливаются требования охраны атмосферного воздуха.

2. Запрещается внедрение новых техники, технологий, материалов, веществ и другой продукции, а также применение технологического оборудования и других технических средств, если они не отвечают установленным законодательством требованиям охраны атмосферного воздуха.

3. Производство и использование топлива на территории государства допускаются только при наличии сертификатов, подтверждающих соответствие топлива требованиям охраны атмосферного воздуха.

4. Производство и использование на территории государства технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок допускаются только при наличии сертификатов, устанавливающих соответствие содержания вредных (загрязняющих) веществ в выбросах технических, технологических установок, двигателей, транспортных и иных передвижных средств и установок технологическим нормативам выбросов.

5. Органы исполнительной власти государства и органы государственной власти субъектов территориального деления могут вводить ограничения на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории, а также стимулировать производство и применение экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.

6. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды не установлена.

7. Любые искусственные воздействия на атмосферу и атмосферные процессы могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных государственным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Впервые разрабатываемые виды воздействий на атмосферу и атмосферные процессы должны пройти государственную экологическую экспертизу в установленном настоящим Кодексом порядке.

1. При проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

2. При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.

3. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны предприятий и организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с требованиями санитарного законодательства государства.

4. В проектах строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут оказать вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, должны предусматриваться меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их обезвреживанию в соответствии с требованиями, установленными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

5. Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

1. Запрещаются производство и эксплуатация транспортных и иных передвижных средств, содержание вредных (загрязняющих) веществ в выбросах которых превышает установленные технологические нормативы выбросов.

2. Транспортные и иные передвижные средства, выбросы которых оказывают вредное воздействие на атмосферный воздух, подлежат регулярной проверке на соответствие таких выбросов технологическим нормативам выбросов в порядке, определенном правительством государства.

3. Органы государственной власти субъектов права могут в пределах своей компетенции вводить ограничения на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и регулировать передвижение транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях.

1. В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов права и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов права по представлениям территориальных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с территориальными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий.

4. При изменении состояния атмосферного воздуха, которое вызвано аварийными выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и при котором создается угроза жизни и здоровью человека, принимаются экстренные меры по защите населения в соответствии с законодательством государства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В целях уменьшения трансграничного загрязнения атмосферного воздуха источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ, расположенными на территории государства, государство обеспечивает проведение мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также осуществляет иные меры в соответствии с международными обязательствами государства в области охраны атмосферного воздуха.

1. Основными целями технического регулирования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности являются:

- обеспечение безопасности продукции, услуг, процессов для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, в том числе растительного и животного мира;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно экологической безопасности продукции, услуг, процессов;

- повышение конкурентоспособности продукции и услуг.

2. Техническое регулирование в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности основывается на принципах:

- единства и целостности государственной системы технического регулирования;

- равенства требований к отечественной и импортируемой продукции, услугам и процедурам подтверждения их соответствия установленным требованиям;

- приоритетного использования достижений науки и техники, стандартов международных и региональных организаций при разработке нормативно-правовых актов в области технического регулирования и стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- добровольного выбора стандартов с целью их применения;

- единой системы и правил подтверждения соответствия;

- недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации и подтверждению соответствия;

- несовместимости в одном государственном органе функций государственного экологического контроля и надзора и подтверждения соответствия;

- независимости органов по подтверждению соответствия от изготовителей (исполнителей), продавцов и покупателей;

- недопустимости ограничения конкуренции в работах по подтверждению соответствия.

Объекты и процедура подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются нормативно-правовыми актами государства в области технического регулирования, техническими регламентами или условиями международных соглашений.

1. Обеспечение требований нормативно-правовых актов по подтверждению соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности может быть обязательным и добровольным.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности устанавливается законодательством государства.

2. Реализация продукции (работ, услуг), подлежащей обязательной сертификации в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, запрещается без сертификата соответствия.

1. Задачами экологической маркировки являются:

- защитить потребителей от приобретения (использования) продукции, опасной для окружающей среды и здоровья человека;

- рекомендовать потребителям продукцию, отвечающую стандартам качества;

- предотвратить загрязнение окружающей среды при производстве, использовании и ликвидации (утилизации, переработке) всех видов продукции;

- обеспечить экологическую безопасность оборудования, технологических процессов, производств и продукции;

- внедрить экологически безопасные технологические процессы, оборудование и производства;

- предотвратить ввоз в страну экологически опасных продукции и технологий;

- содействовать экспорту и повышению конкурентоспособности отечественной продукции.

2. Объектом экологической маркировки является продукция, способная оказывать вредное воздействие на окружающую среду, здоровье населения и биологические ресурсы. Объект экологической маркировки включает в себя процесс производства продукции и применяемые технологии, рассматриваемые с позиции возможных угроз экологической безопасности.

3. Производители маркируют свою продукцию экологическими знаками на добровольной основе после подтверждения соответствия.

Экологическая маркировка продукции осуществляется независимыми негосударственными органами (ассоциации, союзы потребителей) в соответствующей отрасли в порядке, предусмотренном законодательством государства о техническом регулировании.

4. Стандарты соответствия экологическим знакам, форма и технические требования к экологическим знакам устанавливаются независимыми негосударственными органами.

1. Внедрение международных стандартов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая управление качеством продукции и систему экологического менеджмента, природопользователями государства стимулируется путем:

- распространения информации о международных стандартах;

- сокращения частоты инспекторских проверок для природопользователей, сертифицированных на соответствие международным стандартам.

2. Меры стимулирования внедрения международных стандартов осуществляются в соответствии с законодательством государства.

1. Гармонизация экологического законодательства государства с законодательством Европейского Союза и международным законодательством предполагает переход от отдельных разрешений природопользователям на выбросы, сбросы, размещение отходов к комплексному разрешению на допустимое воздействие на окружающую среду (комплексное разрешение).

2. Комплексное разрешение должно выдаваться с учетом наилучших допустимых технологий (НДТ) для данной области антропогенной деятельности на основе технологических нормативов при соблюдении нормативов качества окружающей среды и с учетом социально-экономических факторов.

3. Комплексное разрешение выдается для стационарных источников воздействия на окружающую среду.

1. Для перехода на систему выдачи природопользователям комплексных разрешений уполномоченные органы исполнительной власти государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности учреждают Службу по выдаче комплексных разрешений (Служба) и ее территориальные органы.

2. В задачи Службы входит организация процесса подготовки и выдача комплексных разрешений, а также организация подготовки и ведение Государственного реестра наилучших доступных технологий (Реестр).

3. Реестр создается по отраслевому принципу на конкурсной основе. Служба является организатором конкурсов и государственным заказчиком.

1. Для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, в том числе при внедрении НДТ, природопользователь обязан получить комплексное разрешение.

2. Комплексное разрешение разрабатывается самим природопользователем или по его заказу организациями, обладающими достаточной компетенцией в этой области. Необходимость лицензирования деятельности в сфере разработки комплексных разрешений определяется законодательством государства.

3. В комплексном разрешении на природопользование устанавливаются условия природопользования на основе НДТ и технологических нормативов, в том числе нормы сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов и расхода энергии:

- для сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты - нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых расходов сточных вод;

- для выбросов в атмосферу - нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- для отходов - нормативы образования и лимиты размещения отходов;

- для расхода энергии - нормативы расхода тепловой энергии и нормативы расхода электрической энергии.

4. При разработке комплексного разрешения учитываются существующая антропогенная нагрузка на окружающую среду, состояние здоровья населения, планируемое снижение воздействия на окружающую среду в районе размещения природопользователя и социальные факторы.

5. Нормативы допустимых сбросов, выбросов загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и расхода энергии устанавливаются для действующих и проектируемых (реконструируемых) предприятий:

- для сбросов сточных вод в поверхностные водные объекты - для каждого выпуска сточных вод, по каждому нормируемому веществу;

- для выбросов в атмосферу - для отдельных производств, входящих в состав предприятия, и для всего предприятия в целом по каждому нормируемому веществу;

- для отходов - для всех видов образующихся отходов с указанием класса опасности отходов в целом по предприятию;

- для расхода энергии - в целом по предприятию отдельно для тепловой энергии и электрической энергии.

6. Нормирование сбросов и выбросов при производстве основной продукции производится только по основным (приоритетным) для данной технологии веществам, технологические нормативы которых установлены в Реестре.

При отсутствии установленных технологических нормативов для производств побочных видов продукции природопользователь организует разработку и согласование в установленном порядке технологических нормативов для данных технологий.

7. Для достижения установленных нормативов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования отходов, лимитов размещения отходов и расхода энергии на основе НДТ и технологических нормативов природопользователь разрабатывает план природоохранных мероприятий, мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с указанием сроков их осуществления.

8. Сроки достижения предприятием (поэтапные и окончательные) установленных нормативов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования отходов и лимитов размещения отходов и нормативов расхода энергии устанавливаются для каждого предприятия индивидуально в зависимости от технического и экономического состояния предприятия, финансовых и инвестиционных возможностей, состояния окружающей среды, санитарного состояния территории и здоровья населения в районе размещения предприятия и с учетом социальных факторов.

Пересмотр установленных норм до истечения срока их действия может быть произведен только с согласия природопользователя.

9. Исходя из необходимости поэтапного достижения предприятием установленных нормативов сбросов, выбросов, размещения отходов и расхода энергии на основе НДТ и технологических нормативов, на период выполнения плана природоохранных мероприятий могут устанавливаться лимиты на сбросы, выбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и расход энергии.

10. При установлении лимитов определяются условия сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов, расхода энергии, которые не должны быть нарушены (превышены) в течение всего срока действия лимитов.

11. Лимиты устанавливаются на текущий момент и ближайшую перспективу, на определенные промежутки времени с учетом сроков реализации плана природоохранных мероприятий, в том числе внедрения НДТ.

Лимиты на текущий момент устанавливаются на уровне реализованных технологий производства и очистки.

Лимиты на ближайшую перспективу устанавливаются на основании прогнозируемой эффективности планируемых природоохранных мероприятий, сроков внедрения НДТ и являются основанием для последующего установления лимитов очередного этапа.

Лимиты должны быть технологически достижимыми и экономически приемлемыми.

12. Лимиты устанавливаются при соблюдении следующих условий:

- наличие плана природоохранных мероприятий и его выполнение в соответствии с запланированными сроками;

- отсутствие аварийных, чрезвычайных ситуаций на предприятии, сбоев в работе производственного оборудования и систем по очистке и обеззараживанию сточных вод и выбросов в атмосферу;

- соблюдение программы производственного экологического контроля;

- соблюдение правил обращения с химическими и биологическими веществами и смесями, их содержащими, в том числе с отходами;

- выполнение текущих требований, постановлений и предписаний органов надзора и контроля.

13. Лимиты не могут быть:

- больше, чем фактически достигнутые величины сбросов, выбросов и отходов с применением реализованной на момент установления лимитов технологии производства, очистки;

- более жесткими, чем установленные нормативы.

Если по отдельным веществам (показателям загрязнения) фактически достигнутые величины соответствуют установленным нормативам, то лимиты для них не назначаются.

14. Сроки действия лимитов определяются с учетом экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе размещения предприятия, степени воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, социальных и экономических факторов.

15. Лимиты для новых предприятий не устанавливаются.

1. Комплексное разрешение выдается территориальным органом Службы на основании заявления, представленного природопользователем.

2. Соответствие примененной природопользователем технологии наилучшей доступной, приведенной в Реестре, подтверждается третьей стороной (аудиторской компанией или индивидуальным аудитором) в процессе экологического и технологического аудитов.

Аудиторское заключение прилагается к заявлению о выдаче комплексного разрешения.

3. Неотъемлемой частью комплексного разрешения являются:

- нормативы и лимиты сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов, расхода энергии, установленные на основе НДТ и технологических нормативов;

- программа природоохранных мероприятий, в том числе по внедрению НДТ;

- программа производственного экологического контроля за соблюдением установленных нормативов и воздействием на окружающую среду.

4. С целью соблюдения условий комплексного разрешения, нормативов и лимитов сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов, расхода энергии на основе НДТ и технологических нормативов природопользователь осуществляет производственный экологический контроль за источниками воздействия и состоянием окружающей среды и представляет в установленном порядке отчет о результатах контроля в органы государственного экологического контроля.

5. Нормативы сбросов, выбросов загрязняющих веществ, образования и размещения отходов и расхода энергии могут быть установлены ниже значений, рассчитанных по технологическим нормативам, в случаях:

- неблагополучной экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе размещения предприятия;

- если антропогенное воздействие в районе размещения предприятия окажется недопустимо большим даже при выполнении предприятием отраслевых удельных нормативов по содержанию загрязняющих веществ в сбросах и выбросах;

- других экономических, социальных и экологических факторов.

1. К видам воздействия на окружающую среду относятся:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр, почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

2. Воздействие на окружающую среду в пределах, установленных комплексным разрешением, признается нормативным, и плата за него не взимается.

За сверхнормативное воздействие на окружающую среду (в том числе и в пределах лимитов) взимается плата. Порядок взимания платы и ставки платежей устанавливаются законодательством государства.

3. Природопользователь может быть освобожден полностью или частично от платы за воздействие на окружающую среду в пределах лимитов на период реализации плана природоохранных мероприятий, мероприятий по внедрению наилучших доступных технологий и (или) реализации других природоохранных проектов.

Порядок и условия освобождения от платежей устанавливаются правительством государства.

4. Средства, поступающие в бюджеты или во внебюджетные фонды всех уровней в виде платежей за воздействие на окружающую среду, расходуются исключительно на природоохранные цели и на решение задач обеспечения санитарного благополучия населения.

1. Под экологическими налогами признаются принудительные некомпенсируемые платежи в бюджеты всех уровней, основанные на налоговой базе, определяемой физической субстанцией или видом деятельности, которые оказывают специфические доказанные негативные воздействия на окружающую среду.

2. Экологические налоги (акцизы на топливо, налоги на электроэнергию, транспортные налоги и др.) вводятся налоговым законодательством государства.

3. Средства, поступающие в бюджеты всех уровней в виде экологических налогов, расходуются целевым образом на решение задач снижения негативного влияния на окружающую среду тех физических субстанций или видов деятельности, которые определяют базу данного налога.

1. Охрана климата и озонового слоя атмосферы от экологически опасных изменений обеспечивается посредством регулирования производства и использования веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы, сокращения выброса парниковых газов в соответствии с международными договорами государства, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также законодательством государства.

2. Государственное управление в области охраны климата и озонового слоя атмосферы осуществляет уполномоченный орган в области охраны окружающей среды.

3. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды и другие государственные органы с учетом мероприятий по уменьшению выбросов парниковых газов в атмосферу и потребления озоноразрушающих веществ, данных мониторинга выбросов парниковых газов, результатов контроля выбросов парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ, международных обязательств государства разрабатывают соответствующие государственные, отраслевые и согласованные с местными исполнительными органами региональные целевые программы и мероприятия по охране климата и озонового слоя атмосферы.

4. Уполномоченный орган в области охраны окружающей среды в соответствии с принятыми программами устанавливает предельно допустимые выбросы парниковых газов для отдельных источников и координирует работу по внедрению механизмов реализации международных обязательств по недопущению глобальных изменений климата (проектов совместного осуществления, торговли квотами и т.д.).

Запрещается отправка в целях захоронения в космическое пространство отходов, в том числе радиоактивных, и ядерных материалов.

Регулирование отношений в области использования растительного мира (лесов), собственности на лесные ресурсы, рационального использования, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала осуществляется лесным законодательством государства.

Вопросы, связанные с охраной лесов и иной растительности от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом и лесным законодательством государства.

1. При размещении зданий, сооружений и иных объектов на лесных землях должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдение приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

2. Размещение зданий, сооружений и иных объектов на лесных землях с переводом лесных земель в другие категории производится в порядке, установленном лесным и земельным законодательством государства, при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3. При размещении на лесных землях линейных сооружений (железных, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов и др.) учитываются размеры нетронутых участков леса с целью обеспечения существования "экологического каркаса" - участков природной среды, достаточных по размеру для обитания аборигенных видов животных.

Рубки главного пользования, ухода за лесом и санитарные рубки осуществляются в соответствии с лесным законодательством государства.

При осуществлении лесопользования на участках лесного фонда лесопользователи обязаны:

- вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов и обеспечивающими сохранение животного мира и среды его обитания;

- при заготовке древесины соблюдать требования по сохранению оптимальных условий для естественного воспроизводства леса, используя технику и технологии, прошедшие государственную экологическую экспертизу;

- не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах рубок по истечении установленных сроков ее заготовки и вывозки;

- проводить очистку лесосек от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины;

- не допускать на отведенных для лесопользования участках лесного фонда незаконных порубок леса и иных нарушений экологического законодательства;

- осуществлять при рубках главного пользования на участках государственного лесного фонда воспроизводство лесов в соответствии с лесоустроительным проектом;

- осуществлять воспроизводство лесов за свой счет на вырубках и площадях, на которых в результате их деятельности уничтожен подрост, погибла древесная и кустарниковая растительность;

- соблюдать правила по обеспечению и улучшению санитарного состояния лесов;

- осуществлять мероприятия по защите участков лесного фонда от вредителей и болезней леса при долгосрочном лесопользовании.

1. Леса, расположенные в пределах границы городского населенного пункта (городские леса и лесопарки), предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной окружающей среды.

2. В городских лесах запрещается осуществление рубок главного пользования и иных видов лесопользования, не совместимых с назначением этих лесов.

1. Защитные насаждения, расположенные на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений, предназначены для защиты данных объектов от неблагоприятных природных явлений, предотвращения загрязнения окружающей среды, снижения шумового воздействия.

2. В защитных насаждениях на полосах отвода железных, автомобильных дорог, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений допускаются рубки ухода за лесом, санитарные рубки, рубки, связанные с реконструкцией малоценных насаждений, а также насаждений, теряющих защитные, водоохранные и другие функции, и прочие рубки в соответствии с проектами создания данных защитных насаждений.

3. Охрана, защита и использование защитных насаждений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются землепользователями, на землях которых они расположены, в соответствии с настоящим Кодексом.

Регулирование отношений в области использования животного мира, собственности на объекты животного мира, рационального использования, защиты и воспроизводства объектов животного мира осуществляется законодательством государства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.

Вопросы, связанные с охраной объектов животного мира и среды его обитания от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом и законодательством государства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.

1. Общее использование объектов животного мира осуществляется без изъятия объектов животного мира из природной среды в соответствии с законодательством государства об охране, воспроизводстве и использовании животного мира.

2. В порядке общего использования объектов животного мира осуществляется использование полезных свойств жизнедеятельности животных, а также использование объектов животного мира в научных, культурно-образовательных, воспитательных, эстетических и других целях, не запрещенных законодательными актами государства.

3. Во время осуществления общего использования объектов животного мира запрещается уничтожать животных, разрушать их жилища и другие сооружения, беспокоить животных в период размножения, нарушать среду существования животных и ухудшать условия их размножения (подходить к местам покоя).

1. Размещение предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрение новой техники, технологии, материалов и веществ, которые влияют или могут повлиять на состояние животного мира, согласовываются уполномоченными органами в области охраны, воспроизводства и использования животного мира и в области охраны окружающей среды.

2. Введение в эксплуатацию объектов и применение технологий без обеспечения их средствами защиты животных и среды их существования запрещается.

3. Во время размещения, проектирования и застройки населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, усовершенствования существующих и внедрения новых технологических процессов, введения в хозяйственное обращение целинных земель, заболоченных, прибережных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществления лесных пользований и лесохозяйственных мероприятий, проведения геолого-разведочных работ, добычи полезных ископаемых, определения мест выпаса и прогонки домашних животных, разработки туристических маршрутов и организации мест отдыха населения должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по сохранению среды существования и условий размножения животных, обеспечению неприкосновенности участков, которые представляют особую ценность для сохранения животного мира.

4. При размещении линейных сооружений (железных, автомобильных дорог, каналов, трубопроводов и др.) учитываются размеры нетронутых участков естественной среды обитания животных с целью обеспечения существования "экологического каркаса" - участков природной среды, достаточных по размеру для обитания аборигенных видов животных, а также сохранения путей их миграции.

5. Во время проведения экологической экспертизы проектов строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, внедрения новой техники, технологии, материалов и веществ обязательно учитывается их влияние на состояние животного мира, среду существования, пути миграции и условия размножения животных.

6. Предприятия, учреждения, организации и физические лица при осуществлении любой деятельности, которая влияет или может повлиять на состояние животного мира, обязаны обеспечивать охрану среды существования, условий размножения и путей миграции животных, а также проводить мероприятия по предотвращению гибели животных во время осуществления производственных процессов, в том числе при хранении, транспортировке, применении опасных для животных препаратов, химических веществ и соединений, складировании, удалении отходов, проведении сельскохозяйственных, лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, во время эксплуатации электрической сети и транспортных средств.

7. Проведение взрывных и других работ, которые являются источником повышенного шума, в местах размножения животных ограничивается законодательством государства.

8. Эксплуатация гидротехнических и других сооружений на водных объектах, установление гидрологического режима и режима водопотребления и другая деятельность, которая влияет или может повлиять на состояние среды существования диких животных, должны осуществляться с учетом требований охраны животного мира, интересов рыбного и охотничьего хозяйства.

Выкашивание тростника и выжигание сухой растительности или ее остатков допускается лишь в случае хозяйственной необходимости по соответствующим разрешениям уполномоченных территориальных органов в области охраны окружающей среды и органов противопожарной службы с разработкой мероприятий по сохранности дикой фауны.

1. При транспортировке, хранении и применении средств защиты растений, минеральных удобрений и других препаратов, используемых в хозяйственной деятельности, создании новых препаратов, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны соблюдать правила транспортировки, хранения и применения указанных препаратов и осуществлять мероприятия по обеспечению предотвращения заболевания и гибели животных.

2. При создании новых препаратов должны разрабатываться нормативы по их применению в окружающей среде.

3. С целью предотвращения гибели животных и ухудшения среды их обитания уполномоченный орган в области охраны окружающей среды может определять отдельные территории, на которых ограничивается или запрещается применение пестицидов и агрохимикатов.

4. Запрещается:

- добыча объектов животного мира с применением ядохимикатов (за исключением применения ядохимикатов при истреблении полевых грызунов, а также в случаях массовых эпизоотий бешенства и других болезней животных, по согласованию с уполномоченным органом в области охраны, воспроизводства и использования животного мира);

- применение пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях разных видов, предназначенных для сохранения животного мира и природных комплексов в естественном состоянии, в обозначенных зонах покоя в местах массового скопления животных в период миграции и размножения, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных; в обозначенных местах обитания и искусственного разведения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных;

- оставление в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленных семян, не заделанных в почву и доступных для поедания дикими животными.

5. В целях охраны рыб и других водных животных от загрязнения среды их обитания пестицидами (ядохимикатами) учреждаются санитарные зоны вокруг рыбохозяйственных водоемов. Размер санитарных зон устанавливается территориальными органами исполнительной власти по согласованному представлению уполномоченных органов в области охраны окружающей среды и охраны, воспроизводства и использования животного мира.

6. В санитарных зонах, но не ближе 2 км от существующих берегов рыбохозяйственных водоемов, запрещается:

- применение способа авиаопыления в борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками;

- строительство складов для хранения пестицидов (ядохимикатов), минеральных удобрений и других препаратов, устройство взлетно-посадочных площадок для авиахимических работ и площадок для заправки наземной аппаратуры пестицидами (ядохимикатами).

При ведении охотничьего и рыбного хозяйства предъявляются следующие требования:

- рационально использовать объекты животного мира, не допускать ухудшения экологического состояния среды обитания животных;

- соблюдать установленные правила, нормы, лимиты и сроки добывания охотничьих животных;

- осуществлять охрану объектов животного мира, в том числе редких и исчезающих видов, на закрепленной территории;

- проводить комплексные мероприятия, направленные на воссоздание, в том числе искусственное, диких животных, сохранение и улучшение среды их существования;

- не допускать самовольного переселения или акклиматизации животных;

- осуществлять мероприятия по выполнению общегосударственных и территориальных экологических программ по вопросам охраны, воспроизводства и использования животного мира;

- немедленно информировать уполномоченные органы в области охраны, воспроизводства и использования животного мира, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и ветеринарии о выявлении заболеваний животных, ухудшении состояния среды их существования, возникновении угрозы уничтожения и случаях гибели животных, осуществлять комплексные мероприятия по профилактике и борьбе с заболеваниями;

- самостоятельно прекращать использование объектов животного мира в случае ухудшения их состояния и условий обитания, снижения воспроизводящей способности и возникновения угрозы уничтожения животных, немедленно принять меры к устранению негативного влияния на животных и среду их обитания.

1. Граждане, составляющие коренные малочисленные народы и этнические общности, чье существование и доходы полностью или частично основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, включая охоту, рыболовство и собирательство, имеют право на применение традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если такие методы прямо или косвенно не ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Это право указанные граждане могут осуществлять как индивидуально, так и коллективно, создавая объединения на различной основе (семейные, родовые, территориально-хозяйственные общины, союзы охотников, собирателей, рыболовов и иные).

Сохранение и поощрение традиционных методов использования и охраны животного мира, среды его обитания должны быть совместимы с требованиями устойчивого существования и устойчивого использования животного мира.

2. Коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения имеют право на приоритетное пользование животным миром на территориях традиционного расселения и хозяйственной деятельности.

Право на приоритетное пользование животным миром включает в себя:

- предоставление первоочередного выбора промысловых угодий гражданам, которые принадлежат к группам населения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, и их объединениям;

- льготы в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового, возрастного состава и количества добываемых объектов животного мира, а также продуктов их жизнедеятельности;

- исключительное право на добывание определенных объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности;

- иные виды пользования животным миром, согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Право на приоритетное пользование животным миром распространяется на граждан, которые принадлежат к группам населения, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также на иных граждан, которые постоянно проживают на данной территории и включены на законных основаниях в одну из групп населения, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

В случае если на одной и той же территории традиционно расселены и ведут традиционную хозяйственную деятельность две или более групп населения, как указанные в пункте 1 настоящей статьи, так и иные, эти группы обладают правом на приоритетное пользование животным миром. Сфера применения данного права определяется на основе взаимного соглашения между указанными группами населения.

Переуступка права на приоритетное пользование животным миром гражданам и юридическим лицам, не указанным в пункте 1 настоящей статьи, запрещена.