Модельний екологічний кодекс для держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав (Особлива частина)

Аккредитация - официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Допустимый уровень шума - уровень, не вызывающий у человека значительного беспокойства и существенных изменений показателей функционального состояния систем и анализаторов, чувствительных к шуму.

Запах - специфическое ощущение присутствия в воздухе летучих веществ, обнаруживаемых химическими рецепторами обоняния, расположенными в носовой полости человека и животных.

Заявитель - физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия.

Квота экологической безопасности - научно обоснованная и директивно установленная доля в цене товаров и тарифах на услуги, жизненный цикл которых связан с экологическими рисками.

Квоты экологической безопасности государственные - устанавливаются в цене товаров и тарифах на услуги, реализация которых осуществляется в границах государства.

Квоты экологической безопасности импортные - устанавливаются в цене импортируемых товаров и тарифах на услуги, оказываемые из-за рубежа.

Квоты экологической безопасности экспортные - устанавливаются в цене товаров и тарифах на услуги, реализация которых осуществляется за рубежом.

Орган по подтверждению соответствия сертификации - независимое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Оценка соответствия - прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия добровольное - осуществляется в форме добровольной сертификации.

Подтверждение соответствия обязательное - осуществляется в форме обязательной сертификации или декларирования соответствия; проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

Приемлемый экологический риск - нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности является подтвержденной гарантией защищенности природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц.

Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Природно-ресурсный потенциал - экологическая емкость территории, оцененная с учетом характера использования, наличия и состояния географических структур, природных ландшафтов, климатических условий, минеральных ресурсов, почв, водных ресурсов, атмосферы, растительного и животного мира.

Природно-хозяйственная система - объективно существующая часть природной среды, освоенная человеком, в пространственно-временных границах которой ведется хозяйственная и иная деятельность, поддерживаются благоприятная окружающая среда и условия комфортной жизнедеятельности населения.

Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные ресурсы.

Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг; стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения.

Технический регламент - документ, который принят международным договором государства, ратифицированным в порядке, установленном законодательством государства, или законом государства, или указом высшего должностного лица государства, или постановлением правительства государства, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Услуга - итоги непосредственного взаимодействия поставщика и потребителя с целью удовлетворения потребностей потребителя в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Экологическая маркировка (экомаркировка) - специальная система знаков и обозначений, являющаяся одним из экологических рыночных факторов, влияющих на конкурентоспособность товаров, и используемая для информирования клиентов и партнеров об экологических особенностях продукции, процессах ее разработки, производства и утилизации.

Экологические споры - разногласия по поводу оценки принятых и осуществляемых решений и мероприятий в области природоохранительных отношений в процессе хозяйственной, управленческой и иной деятельности, а также по поводу возмещения вреда, причиненного здоровью человека и окружающей среде.

1. Производство опасных химических веществ и обращение с ними допускаются после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований этих веществ, регламентации порядка обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов для процессов производства и воздействия на окружающую среду и здоровье человека, хранения, транспортировки и использования опасных химических веществ и государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном законодательством государства.

2. Все опасные химические вещества должны быть маркированы таким образом, чтобы давалась основная информация о свойствах, представляемой ими опасности, мерах предосторожности, которые следует предпринимать, и действиях в аварийных ситуациях. Требования к этикетировке или маркировке химических веществ определяются уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При этом должны быть учтены международные требования и принципы обмена информацией о химических веществах в международной торговле и реализована цель достижения единства этикетировки и маркировки опасных химических веществ как на пространстве государств-участников СНГ, так и в мировом сообществе.

3. Для химических веществ и их смесей, внесенных в международно признанные системы регистрации, на этикетке кроме общепринятых химического и торгового названий должны быть обозначены регистрационные номера.

4. Утилизация опасных химических веществ осуществляется методами захоронения на специальных полигонах, переработки и обезвреживания.

Утилизация опасных химических веществ осуществляется при наличии проектной и технологической документации, согласованной в порядке, установленном законодательством государства.

1. В целях охраны здоровья человека, сохранения растительного и животного мира, охраны окружающей среды устанавливаются нормативы применения в сельских и лесных хозяйствах минеральных удобрений, химических средств защиты растений, стимуляторов роста и созревания сельскохозяйственных культур, других агрохимических веществ.

2. В целях снижения опасности вредного воздействия химических веществ на окружающую среду и здоровье людей запрещается:

- складирование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ в водоохранных зонах;

- складирование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ не в специально оборудованных помещениях и с несоблюдением установленных мер охраны окружающей среды и здоровья людей, на водосборных площадях подземных водных объектов, на открытых площадках;

- использование минеральных удобрений, пестицидов и других химических веществ в зонах заповедного режима на особо охраняемых природных территориях разных видов, предназначенных для сохранения животного мира и природных комплексов в естественном состоянии, а также на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания диких животных;

- обработка семян пестицидами за пределами специально оборудованных помещений и с несоблюдением установленных мер охраны окружающей среды и здоровья людей;

- применение пестицидов в период цветения культур, опыляемых насекомыми;

- оставление в сельскохозяйственных и других угодьях на поверхности земли протравленных семян, не заделанных в почву и доступных для поедания дикими животными.

3. Применение в сельском и лесном хозяйстве токсичных химических веществ, не подвергающихся распаду в окружающей среде, запрещается.

1. Производство опасных биологических веществ допускается после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и эколого-токсикологических исследований этих веществ, гигиенической регламентации порядка обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов для процессов производства, хранения, транспортировки и использования опасных биологических веществ и государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном законодательством государства.

2. Все опасные биологические вещества должны быть маркированы таким образом, чтобы давалась основная информация об их свойствах, представляемой ими опасности, мерах предосторожности, которые следует предпринимать, и действиях в аварийных ситуациях. Требования к этикетировке или маркировке биологических веществ определяются уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

При этом должны быть учтены международные требования и принципы обмена информацией о биологических веществах в международной торговле и реализована цель достижения единства этикетировки и маркировки опасных биологических веществ как на пространстве государств-участников СНГ, так и в мировом сообществе.

3. Запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды, иных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и законодательством государства.

4. Требования в области обращения с генетически модифицированными организмами (ГМО) и продуктами устанавливаются законодательством государства в области биологической безопасности и генно-инженерной деятельности.

В государстве ведется Регистр опасных химических и биологических веществ, содержащий базы данных по опасным веществам, построенные по единым для государств-участников СНГ принципам.

1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не допускать превышение установленных предельно допустимых нормативов ионизирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопасности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по предупреждению и ликвидации радиационного загрязнения окружающей среды.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдение правил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также с радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с законодательством государства.

3. Запрещается ввоз в государство в целях хранения или захоронения, а также затопления, отправки в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов из других государств, за исключением собственных радиоактивных отходов государства, вывезенных для переработки в другие государства.

Запрещается также захоронение (размещение) радиоактивных отходов и материалов на поверхности земли и в недрах без проведения мероприятий по исключению попадания радиоактивных веществ в окружающую среду.

4. При хранении и захоронении радиоактивных материалов и отходов природопользователи должны обеспечить:

- невозможность самопроизвольных цепных ядерных реакций и защиту от избыточного теплоотделения;

- эффективную защиту населения и окружающей среды путем применения требуемых методов защиты в соответствии с действующими правилами и нормами радиационной безопасности;

- учет биологических, химических и других рисков, которые могут быть связаны с хранением радиоактивных материалов и отходов;

- отсутствие последствий для будущих поколений, более серьезных, чем те, которые допускаются в отношении нынешнего поколения;

- сохранение учетных документов, касающихся места нахождения, конструкции и содержимого объекта захоронения;

- принятие мер вмешательства в случае необходимости осуществления активного контроля и ограничения несанкционированного доступа к радиоактивным материалам, а также при выявлении угрозы незапланированного выброса радиоактивных материалов в окружающую среду.

1. Органы государственной власти государства, органы государственной власти субъектов территориального деления государства, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду и здоровье человека, в том числе в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во дворах, на площадях городов и иных населенных пунктов, в зонах отдыха и иных общественных местах, в местах обитания диких животных, в том числе в местах их размножения, на естественные экологические системы и типичные и редкие природные ландшафты.

В частности, в целях снижения шума и вибрации должны осуществляться:

- внедрение малошумных технологических процессов;

- улучшение конструкций автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских и речных транспортных средств, сельскохозяйственной, дорожной и строительной техники и иных передвижных средств и установок, оснащенных двигателями внутреннего сгорания, и способов их эксплуатации, а также качества содержания железнодорожных и трамвайных путей, автомобильных дорог и уличной сети населенных пунктов;

- размещение аэродромов, аэропортов и иных объектов, эксплуатация оборудования, являющихся источниками шума, на расстоянии, обеспечивающем экологическую безопасность населенных пунктов;

- специальные шумозащитные и антивибрационные мероприятия.

2. Допустимые уровни шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду на территориях различного назначения, в производственных, общественных и жилых помещениях определяются санитарным законодательством государства с учетом требований Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

3. При размещении и эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на окружающую среду и здоровье человека, определяются уровни физических воздействий в рабочей зоне и за пределами санитарно-защитной зоны.

4. Эксплуатация зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники физических воздействий, которые превышают нормативы допустимых физических воздействий в рабочей зоне или за пределами санитарно-защитной зоны, запрещается.

1. Органы государственной власти государства, органы государственной власти субъектов территориального деления государства, органы местного самоуправления, юридические и физические лица обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного воздействия запахов на комфортабельные условия обитания и здоровье человека, в том числе в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во дворах, на площадях городов и иных населенных пунктов, в зонах отдыха и иных общественных местах.

2. Гигиенические нормы для химических веществ, имеющих запахи, определяются санитарным законодательством государства.

3. При размещении и эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, имеющих источники запахов, их уровни не должны превышать гигиенических норм в рабочей зоне и за пределами санитарно-защитной зоны.

1. В государстве действует система государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга).

Государственный экологический мониторинг осуществляется в целях наблюдения за состоянием окружающей среды (в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников вредного воздействия и за воздействием этих источников на окружающую среду), обеспечения государственных органов, юридических лиц и граждан полной, достоверной и своевременной информацией, необходимой для управления и контроля в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2. Государственный экологический мониторинг производится в порядке, установленном центральными органами исполнительной власти государства в сфере экологических отношений. Центральные и территориальные органы исполнительной власти государства в сфере экологических отношений организуют и обеспечивают функционирование государственной системы экологического мониторинга, а также наблюдения в реальном времени за состоянием экологической безопасности на территории государства и на территориях и зонах, находящихся под его юрисдикцией.

Органы государственного управления в порядке, установленном законодательством государства, безвозмездно передают в центральные и территориальные органы исполнительной власти государства в сфере экологических отношений материалы наблюдений за состоянием окружающей среды.

Государственные органы, юридические лица и граждане в порядке, установленном законодательством государства, вправе запрашивать и получать от центральных и территориальных органов исполнительной власти государства в сфере экологических отношений информацию о состоянии окружающей среды и воздействии на нее, полученную в результате государственного экологического мониторинга.

3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного экологического мониторинга, используется органами государственной власти государства, органами государственной власти субъектов территориального деления государства, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соответствующих решений, разработки программ и мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Уполномоченные органы государственной власти в области экологической экспертизы используют материалы государственного экологического мониторинга при принятии решений о возможности осуществления намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная при осуществлении государственного экологического мониторинга, публикуется в государственных СМИ в порядке, установленном законодательством государства.

4. Производственные и независимые лаборатории, аттестованные и аккредитованные в установленном законодательством государства порядке, могут быть включены в систему государственного экологического мониторинга на основании соглашений с центральными и территориальными органами исполнительной власти государства в сфере экологических отношений.

Вопросы земельных отношений, связанные с использованием земель, возникновением и ограничением прав на землю, собственностью на землю, гражданским оборотом земель, отнесением земель к категориям и переводом земель из одной категории в другую, мониторинга земель и землеустройства, регулируются земельным и гражданским законодательством государства.

Вопросы, связанные с охраной земельных ресурсов и почв, регулируются настоящим Кодексом и земельным законодательством.

1. Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на защиту земель от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда.

2. Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных и региональных особенностей, целей и характера использования.

3. Охрана земель осуществляется собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами в соответствии с нормами и требованиями, установленными настоящим Кодексом и земельным законодательством.

4. Целями охраны земель являются:

- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других вредных антропогенных воздействий;

- улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, другим вредным антропогенным воздействиям или нарушению.

1. При использовании земель природопользователи должны соблюдать следующие экологические требования:

- применять технологии производства, соответствующие санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, не допускать причинения вреда здоровью населения и окружающей среде, внедрять наилучшие доступные технологии;

- не допускать загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв, а также снятия плодородного слоя почвы с целью продажи или передачи его другим лицам, за исключением случаев, когда такое снятие необходимо для предотвращения безвозвратной утери плодородного слоя;

- складирование и размещение отходов производить в местах, определяемых решением территориальных исполнительных органов, по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом санитарно-эпидемиологической службы и иными уполномоченными органами.

2. Природопользователи при разработке полезных ископаемых, проведении геолого-разведочных, строительных и других работ обязаны:

- содержать занимаемые земельные участки в состоянии, пригодном для дальнейшего использования их по назначению;

- снимать почвенно-растительный слой с земельных площадей, занимаемых промышленной застройкой, карьерами, отвалами, хвостохранилищами, деформированными участками над шахтными полями, дорогами, и перевозить его на объекты рекультивации, землевания или во временные отвалы (склады) для хранения и последующего использования;

- проводить рекультивацию отведенных земель.

3. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи обязаны проводить мероприятия:

- по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, а также от других негативных воздействий;

- защите сельскохозяйственных угодий и других земель от заражения бактериально-паразитическими и карантинными вредителями и болезнями растений, зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель;

- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного, и захламления земель;

- сохранению достигнутого уровня мелиорации;

- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

- снятию и сохранению плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель;

- консервации деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв.

4. При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений юридические лица и индивидуальные предприниматели должны принимать меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель (включая почвы), лесов, объектов растительного и животного мира, а также по предупреждению иного вредного воздействия на окружающую среду при осуществлении мелиоративных мероприятий.

5. Государственные органы принимают необходимые меры по охране земель в рамках общегосударственных и региональных программ.

1. Нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ в почве устанавливаются для оценки состояния почв в интересах охраны здоровья человека и окружающей среды.

При разработке нормативов учитываются зонально-климатические особенности, хозяйственный и экологический статус почв.

2. Указанные нормативы утверждаются уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в соответствии с законодательством государства.

1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов, строений и сооружений, а также внедрении новых технологий, отрицательно влияющих на состояние земель, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране земель и сохранению почвенного слоя.

2. Ввод в эксплуатацию объектов и применение технологий, не обеспеченных мерами защиты земель от деградации или нарушения, запрещаются.

3. Размещение объектов, влияющих на состояние земель, согласовывается в обязательном порядке с землевладельцами, землепользователями, арендаторами, землеустроительной службой, органами охраны окружающей среды и другими заинтересованными органами.

4. Оценка отрицательного воздействия на состояние земель и эффективности мероприятий по их охране производится по результатам государственной экологической экспертизы, иных государственных экспертиз, без положительного заключения которых запрещается внедрение новой техники и технологий, осуществление программ мелиорации земель, финансирование строительства (реконструкции) предприятий и других объектов.

1. Земельные участки, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, на которых не обеспечивается получение продукции, соответствующей установленным требованиям (нормам, правилам, нормативам), подлежат исключению из сельскохозяйственного оборота. Производство и реализация сельскохозяйственной продукции на таких землях запрещаются.

2. Порядок использования земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, установления охранных зон, сохранения на этих землях жилых домов, объектов производственного и социально-культурного назначения, проведения на них мелиоративных и культуртехнических работ определяется правительством государства с учетом нормативов предельно допустимого уровня радиационного и химического воздействия.

1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв государства и красные книги почв субъектов территориального деления государства, порядок ведения которых определяется правительством.

2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяются законодательством.

Отношения, связанные с режимом использования недр, порядок осуществления государственного управления и регулирования в области использования недр, особенности возникновения, осуществления и прекращения прав на участки недр, а также правового положения недропользователей и их хозяйственной деятельности, вопросы владения, пользования и распоряжения недрами и другие отношения, связанные с использованием недр (горные отношения), регулируются законодательством о недрах.

Вопросы, связанные с охраной недр, регулируются настоящим Кодексом и законодательством о недрах.

1. Государственное управление и регулирование в области охраны недр осуществляется с целью рациональной эксплуатации ресурсов недр, безопасного ведения горных работ, сохранения недр и окружающей природной среды.

2. В задачи охраны недр входит:

- определение мер по рациональному использованию и сохранению недр;

- обеспечение экологической безопасности при эксплуатации недр;

- осуществление контроля в области использования и охраны недр;

- осуществление надзора за охраной природной, в том числе геологической, среды;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

- предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод, используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.

1. Экологически благополучное состояние недр обеспечивается нормированием предельно допустимых антропогенных нагрузок, размещения вредных объектов и лимитированием изъятия полезных ископаемых и иных ресурсов недр.

2. При изучении и использовании недр, включая строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию, перепрофилирование и ликвидацию горных производств, недропользователи обязаны в приоритетном порядке соблюдать экологические требования, предусмотренные настоящим Кодексом и законодательством об охране окружающей среды.

3. Основными экологическими требованиями при использовании недр являются:

- использование недр в соответствии с требованиями экологического законодательства государства;

- сохранение естественных ландшафтов и иных геоморфологических структур;

- сохранение земной поверхности за счет применения специальных методов разработки месторождений;

- предотвращение техногенного опустынивания земель;

- применение предохраняющих мер от проявлений опасных техногенных процессов при разведке, добыче, а также строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разведкой и добычей;

- охрана недр от обводнения, пожаров и других стихийных факторов, осложняющих эксплуатацию и разработку месторождений;

- предотвращение загрязнения недр, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов;

- соблюдение установленного порядка приостановления, прекращения операций по недропользованию, консервации и ликвидации объектов разработки месторождений;

- обеспечение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при складировании и размещении отходов;

- сокращение территорий нарушаемых и отчуждаемых земель;

- предотвращение ветровой эрозии почвы, отвалов вскрышных пород и отходов производства, их окисления и самовозгорания;

- изоляция поглощающих и пресноводных горизонтов для исключения их загрязнения;

- предотвращение истощения и загрязнения подземных вод;

- применение нетоксичных реагентов при приготовлении промывочных жидкостей;

- очистка и повторное использование буровых растворов;

- ликвидация остатков буровых и горюче-смазочных материалов экологически безопасным способом;

- очистка и повторное использование нефтепромысловых стоков в системе поддержания внутрипластового давления нефтяных месторождений.

1. Контракт на добычу подземных вод до его подписания в обязательном порядке согласовывается с уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

2. Проект (технологическая схема), на основании которого осуществляется разработка месторождения подземных вод, подлежит государственной экологической экспертизе.

3. При разведке и добыче подземных вод недропользователи обязаны проводить за свой счет научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по изысканию новых и совершенствованию существующих способов и технологических схем разработки месторождений подземных вод, совершенствовать технологическое оборудование, средства непрерывного и периодического контроля, обеспечивать рациональное использование и охрану подземных вод от истощения и загрязнения, охрану недр и окружающей среды.

4. Разведка и разработка месторождений подземных вод должны осуществляться в полном соответствии с условиями контракта, при полном соблюдении норм и требований по охране окружающей среды, предусмотренных законодательством государства.

5. Недропользователи, проводящие геолого-разведочные и эксплуатационные работы при добыче подземных вод, должны обеспечить:

- рациональную разведку и разработку месторождений подземных вод, при которых достигается полное комплексное изучение и предотвращение безвозвратных потерь воды и ее качественных свойств за счет недостатков в эксплуатации скважин;

- исключение возможности загрязнения водоносных горизонтов;

- исключение возможности смешения вод различных горизонтов и перетока из одних горизонтов в другие, если это не предусмотрено проектом;

- недопущение бесконтрольного нерегулируемого выпуска подземных вод, а в аварийных случаях срочное принятие мер по ликвидации потерь воды;

- комплексное использование подземных вод, содержащих полезные компоненты;

- охрану атмосферного воздуха, земной поверхности, лесов, вод и других природных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с недропользованием;

- проведение комплекса восстановительных работ на земельных участках, приведенных в негодность в процессе разведочных и эксплуатационных работ.

6. В целях охраны подземных водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также содержащих природные лечебные ресурсы, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с Водным кодексом государства.

7. На водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не допускается размещение захоронений отходов, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.

8. Если при использовании недр для разведки и добычи других полезных ископаемых вскрыты водоносные горизонты, недропользователю необходимо принять в установленном порядке меры по охране подземных водных объектов и сообщить об этом в уполномоченные органы по охране окружающей среды, обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и государственный орган по управлению водными ресурсами.

9. Бурение скважин для сброса промышленных, лечебных минеральных и теплоэнергетических сточных вод запрещается в случаях, когда эти скважины могут являться источником загрязнения водоносного горизонта, пригодного или используемого для питьевого и бытового водоснабжения или в лечебных целях.

10. Использование подземных вод питьевого качества для нужд, не связанных с питьевым и бытовым водоснабжением, не допускается.

11. Запрещается ввод в эксплуатацию водозаборов подземных вод без оборудования их водорегулирующими устройствами, приборами учета расхода, а также без установления зон санитарной охраны и создания пунктов наблюдения за показателями состояния подземных водных объектов.

12. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации водозаборов, связанных с использованием подземных водных объектов, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные объекты и окружающую среду (подтопление территорий, опустынивание, заболачивание земель, оползни и просадки грунта).

Перечень требований по обеспечению экологической безопасности при осуществлении различных видов пользования недрами регламентируется правилами экологической безопасности и техническими регламентами, разрабатываемыми соответствующими органами исполнительной власти и утверждаемыми правительством государства.

Регулирование водных отношений в области использования водных объектов и водных ресурсов, отношений по поводу животного и растительного мира (лесов), земель водоохранных зон водных объектов и иных охранных зон и территорий, недр, которые возникают при использовании водных объектов, осуществляется водным, лесным, земельным законодательством государства и законами о животном мире.

Вопросы, связанные с охраной водных объектов от негативных воздействий, регулируются настоящим Кодексом, водным и земельным законодательством.

1. Основные требования к охране водных объектов от загрязнения направлены на улучшение качества вод водных объектов. Последнее достигается за счет установления предельно допустимой нагрузки на водоемы, нормирования и контроля сбросов точечных загрязнителей и других ограничений хозяйственной и иной деятельности в бассейне водосбора.

2. Для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также для сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны. Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности.

В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются все виды деятельности, за исключением размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйств, а также водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений на основании разрешения на право пользования водным объектом.

3. Порядок установления размеров и границ водоохранных зон и их прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются законодательством государства.

1. Сбросы сточных вод в водные объекты без исключения должны осуществляться на основании разрешений на право пользования водным объектом для сброса сточных вод нормативного качества, предварительно выданных компетентными органами на определенный срок.

2. Нормирование сбросов осуществляется с использованием технологических нормативов на основе наилучших доступных технологий при условии соблюдения нормативов качества окружающей среды. Документом, дающим право на сброс сточных вод в водоемы и водотоки, является разрешение, утвержденное уполномоченным органом в сфере охраны окружающей среды и другими органами, в соответствии с законодательством государства. В разрешении указывается номенклатура и масса сброса загрязняющих веществ, определенные с использованием технологических нормативов на основе наилучших доступных технологий при условии соблюдения нормативов качества окружающей среды.

3. Природопользователь не может превышать установленные в разрешении массы сброса загрязняющих веществ в сточных водах и изменять номенклатуру загрязняющих веществ. Если в процессе реконструкции или модернизации производства массы сброса или номенклатура загрязняющих веществ изменяются, то природопользователь должен получить новое разрешение.

4. В том случае если природопользователь, применяя наилучшую доступную технологию, не в состоянии обеспечить выполнение нормативов качества окружающей среды, ему может быть выдано временное разрешение (лимит) на сброс сточных вод на период выполнения мероприятий по дополнительной очистке сточных вод или иных мероприятий, направленных на соблюдение нормативов качества окружающей среды. Неотъемлемой частью временного разрешения является календарный план, в котором указаны этапы выполнения таких мероприятий и достигаемое при этом снижение сброса загрязняющих веществ.

5. Условия выполнения разрешения подлежат государственному и производственному экологическому контролю. Периодичность производственного экологического контроля и номенклатура контролируемых веществ указываются в разрешении.

6. Порядок оформления разрешения на сброс сточных вод и продолжительность действия разрешения определяются законодательством государства.

7. Не допускается сброс сточных и дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы; отнесенные к особо охраняемым, в зоны и округа санитарной охраны водозаборов; в места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений; в места нереста и зимовки ценных и особо охраняемых видов рыб.

8. Запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них производственных, эксплуатационных, бытовых и других отходов и мусора.

1. Размещение предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, охраны недр, санитарно-эпидемиологической, промышленной безопасности, воспроизводства и рационального использования водных ресурсов, а также с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов.

2. Строительство, реконструкция, эксплуатация, консервация, ликвидация водохозяйственных сооружений осуществляются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и экспертизы промышленной безопасности.

3. При размещении гидроэлектростанций и других гидротехнических сооружений должны предусматриваться меры по обеспечению режима наполнения и сработки водохранилищ с целью соблюдения приоритета питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также обеспечения потребностей рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, использующихся для добычи, сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов.

В целях предотвращения трансграничного переноса загрязнений водными объектами государство:

- принимает меры по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения воды водных объектов, находящихся в пределах районов международных бассейнов водных объектов;

- воздерживается от действий или случаев бездействия, которые могут привести к ухудшению гидрологического и гидрохимического режима вод международного бассейна водных объектов и состояния связанных с ними экосистем;

- на базе двусторонних и многосторонних международных соглашений гармонизирует государственные нормативы качества вод, уровни допустимого воздействия на международные водные бассейны и связанные с ними экосистемы, ограничивает сбросы и осуществляет контроль трансграничного переноса загрязнений.

Государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на следующих принципах:

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека;

- недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды;

- обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него;

- гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении;

- научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей среды в целом;

- обязательность соблюдения требований законодательства государства и международных соглашений в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за их нарушение.

1. В целях определения критериев безопасности и (или) безвредности воздействия химических, физических и биологических факторов на людей, растения и животных, особо охраняемые природные территории и объекты, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

2. Перечень загрязняющих веществ, на содержание которых в атмосферном воздухе устанавливаются нормы качества атмосферного воздуха, а также величины этих норм, предельно допустимые уровни физических воздействий на атмосферный воздух устанавливаются и пересматриваются в порядке, определенном правительством государства.