Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав щодо проекту Угоди про Правила визначення країни походження товарів у Співдружності Незалежних Держав

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Информацию о ходе подготовки проекта Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, подготовленную Исполнительным комитетом СНГ по итогам проведенных заседаний Рабочей группы по подготовке новой редакции Правил определения страны происхождения товаров и рассмотренную Комиссией по экономическим вопросам.

2. Исполнительному комитету СНГ внести согласованные Рабочей группой проекты документов по вопросу о Правилах определения страны происхождения товаров на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.

Действующие в настоящее время Правила определения страны происхождения товаров (далее - Правила) утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года. Решение подписано государствами-участниками СНГ, кроме Республики Узбекистан и Туркменистана, вступило в силу для всех подписавших его государств.

Республика Узбекистан и Туркменистан применяют Правила, утвержденные Советом глав правительств СНГ 24 сентября 1993 года.

До настоящего времени в Правила изменения и дополнения вносились трижды:

Экономическим советом СНГ - 3 декабря 2004 года (делегированы полномочия Советом глав правительств СНГ);

Советом глав правительств СНГ - 25 мая 2006 года,

Советом глав правительств СНГ - 24 ноября 2006 года.

В соответствии с п. 2 Решения Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года о Правилах определения страны происхождения товаров Экономическому совету СНГ предоставлено право вносить по мере необходимости изменения и дополнения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (приложение 1 к Правилам, далее - Перечень). До настоящего времени Экономическим советом СНГ изменения и дополнения в Перечень вносились 10 раз:

- 7 сентября 2001 года;

- 20 декабря 2002 года;

- 11 марта 2005 года;

- 12 октября 2005 года;

- 16 декабря 2005 года;

- 17 марта 2006 года;

- 30 июня 2006 года;

- 14 сентября 2007 года;

- 14 декабря 2007 года;

- 12 сентября 2008 года.

Инициатором создания Рабочей группы по подготовке новой редакции Правил определения страны происхождения товаров выступил Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (Решение СРТС СНГ N 2/43 от 7 июня 2006 года). В состав Рабочей группы вошли представители заинтересованных министерств и ведомств, торгово-промышленных палат государств-участников СНГ, кроме Туркменистана (в последнее время и Грузии).

Проведено восемь заседаний Рабочей группы:

- 5 октября 2006 года;

- 1-2 марта 2007 года;

- 20-22 июня 2007 года;

- 28-30 ноября 2007 года;

- 19-21 марта 2008 года;

- 2-3 июля 2008 года;

- 26-27 ноября 2008 года;

- 5-6 марта 2009 года.

В ходе заседаний обсуждались и согласовывались предложения государств-участников СНГ по проекту новой редакции Правил, а также поступающие предложения по внесению изменений и дополнений в Перечень (приложение 1 к Правилам) .

По итогам 3-го заседания Экономическим советом СНГ 14 сентября 2007 года утверждены предложенные Российской Федерацией изменения и дополнения в Перечень в части мяса и мясных субпродуктов, классифицируемых в товарной группе 02 ТН ВЭД СНГ, а также подготовленная Федеральной таможенной службой (Российская Федерация) редакция Перечня, приведенного в соответствии со вступившей в силу с 1 января 2007 года редакцией Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ).

По итогам 4-го заседания Экономическим советом СНГ 14 декабря 2007 года утверждено предложенное Украиной и согласованное в ходе заседания изменение в Перечень по товарным позициям 1507-1515 ТН ВЭД СНГ (масла растительные рафинированные).

По итогам 6-го заседания Экономическим советом СНГ 12 сентября 2008 года утверждены изменения и дополнения в Перечень по ряду товарных позиций, согласованных Рабочей группой (18 позиций).

В ходе заседания Рабочей группы 19-21 марта 2008 года представителями Республики Беларусь было высказано предложение о целесообразности принятия новой редакции Правил в форме Межправительственного соглашения, а к 6-му заседанию 2-3 июля 2008 года представлен проект такого Соглашения.

По итогам 7-го заседания Рабочей группы 26-27 ноября 2008 года проект новой редакции Правил согласован полностью. Что касается проекта Соглашения о Правилах, то несогласованной осталась статья, касающаяся процедуры вступления Соглашения в силу (статья 4), и вопрос о признании утратившим силу Решения Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года о Правилах определения страны происхождения товаров, а для Республики Узбекистан и Туркменистана - Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года о Правилах определения страны происхождения товаров.

После направления проекта Соглашения, подготовленного по итогам 7-го заседания Рабочей группы, в правительства государств-участников СНГ получены замечания и предложения от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан и Украина предлагают изложить статью 4 в следующей редакции: "Настоящее Соглашение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении вышеупомянутых процедур". При этом следует учесть необходимость подготовки проекта Решения Совета глав правительств СНГ о признании утратившим силу Решения Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года о Правилах определения страны происхождения товаров.

Республика Беларусь предлагает увеличить количество уведомлений, необходимых для вступления в силу разрабатываемого Соглашения до пяти: "Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием пятого уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу". Кроме того, предложено включить в Соглашение статью о признании утратившим силу Решения Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года о Правилах определения страны происхождения товаров, а для государств, не являющихся участниками данного Решения, - Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года о Правилах определения страны происхождения товаров в проект Соглашения.

Позиция Российской Федерации состоит в том, чтобы оставить статью 4 о вступлении в силу Соглашения в редакции, согласованной Рабочей группой ранее, которая полностью соответствует требованиям Методических рекомендаций по разработке проектов международных договоров, заключаемых в рамках Содружества Независимых Государств, утвержденных Решением Совета министров иностранных дел СНГ от 28 марта 2008 года: "Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием соответствующих документов".

Республика Армения предлагает исключить из статьи 4 слова "временно применяется с даты подписания".

Кыргызская Республика не имеет замечаний и предложений по проекту Соглашения.

В этой связи для окончательного согласования документа 5-6 марта 2009 года в Отделении Исполнительного комитета СНГ проведено очередное заседание Рабочей группы.

В заседании приняли участие представители Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также сотрудники Исполнительного комитета СНГ.

Рабочей группой согласован проект Соглашения о Правилах определения происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств, фактически учитывающий все высказанные выше позиции, а также подготовлен проект Решения Совета глав правительств СНГ, которым признаются утратившими силу Решения Совета глав правительств СНГ от 24 сентября 1993 года и от 30 ноября 2000 года. Исполнительному комитету СНГ рекомендовано внести проекты вышеупомянутых документов единым пакетом на рассмотрение Совета глав правительств СНГ в установленном порядке.