Рішення Економічної ради Співдружності Незалежних Держав про проект Угоди про гармонізацію вимог до додаткового навчання та професійної компетентності міжнародних автомобільних перевізників держав-учасниць СНД

Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить проект Соглашения о гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков государств-участников СНГ.

2. Внести названный проект Соглашения на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Государства-участники настоящего Соглашения, в лице правительств, далее именуемые Сторонами,

исходя из необходимости создания гармонизированных требований к профессиональной подготовке и компетентности международных автомобильных перевозчиков,

в целях реализации:

Соглашения о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок от 18 сентября 2003 года,

Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 15 сентября 2004 года,

согласились о нижеследующем:

Используемые в настоящем Соглашении термины имеют следующие значения:

единые программы - программы дополнительного обучения на профессиональную компетентность, разработанные в соответствии с едиными требованиями к дополнительному обучению и профессиональной компетентности и утвержденные компетентными органами Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков;

профессиональная компетентность - совокупность знаний, навыков и опыта, необходимых для организации международных автомобильных перевозок;

компетентные органы в области автомобильного транспорта - органы управления государств-участников СНГ, осуществляющие государственное регулирование в сфере автомобильных перевозок;

компетентные органы в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков - органы управления государств-участников СНГ, осуществляющие государственное регулирование в сфере дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков;

международный автомобильный перевозчик - юридическое или физическое лицо Стороны, которое осуществляет перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом в международном сообщении в соответствии с национальным законодательством этой Стороны;

требования к профессиональной компетентности - документ, определяющий основные требования к уровню профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков;

требования к дополнительному обучению и профессиональной компетентности - документ, определяющий основные требования к минимуму содержания программ дополнительного обучения на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков.

Настоящее Соглашение регулирует вопросы гармонизации требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков.

1. На основе единых требований к дополнительному обучению и профессиональной компетентности международных автомобильных перевозчиков, утверждаемых Экономическим советом СНГ, компетентные органы Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков разрабатывают единые программы.

2. Рекомендуемый Перечень единых требований к дополнительному обучению на профессиональную компетентность приведен в Приложении 1 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

1. Дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков осуществляется учебными организациями, уполномоченными компетентными органами Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков и в области автомобильного транспорта.

Компетентные органы Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков определяют перечень таких учебных организаций.

2. Рекомендуемый Порядок определения перечня учебных организаций, осуществляющих дополнительное обучение на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков, приведен в Приложении 2 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

Профессиональная компетентность международного автомобильного перевозчика подтверждается свидетельством установленного образца, выдаваемым компетентным органом Стороны в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков после прохождения обучения и аттестации по единым программам в одной из учебных организаций Сторон, осуществляющих дополнительное обучение международных автомобильных перевозчиков, и сдачи квалификационного экзамена.

Порядок проведения квалификационного экзамена устанавливается компетентными органами Сторон в области автомобильного транспорта.

1. Стороны принимают и взаимно признают свидетельства, выданные их компетентными органами.

2. Свидетельство признается компетентными органами Сторон в области автомобильного транспорта наравне с соответствующими национальными удостоверениями.

1. Бланки свидетельства печатаются на русском языке компетентными органами Сторон в области подготовки международных автомобильных перевозчиков.

Свидетельства могут быть дублированы на государственном языке каждой из Сторон при условии соблюдения установленного формата удостоверения и расположения его пунктов.

Свидетельство изготавливается типографским способом и имеет систему защиты.

2. Требования к форме свидетельства указаны в Приложении 3 к настоящему Соглашению.

Информационное обеспечение и координацию деятельности компетентных органов Сторон в области подготовки международных автомобильных перевозчиков в рекомендательной форме осуществляет Совет по автомобильному транспорту Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ.

Настоящее Соглашение вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами всех внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу.

Для Сторон, выполнивших необходимые процедуры позднее, оно вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию соответствующих документов.

В настоящее Соглашение по взаимному Согласию Сторон могут быть внесены изменения и дополнения, оформляемые отдельными протоколами, которые вступают в силу в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Соглашения и являются его неотъемлемыми частями.

Спорные вопросы, связанные с применением и/или толкованием настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров заинтересованных Сторон.

Настоящее Соглашение действует в течение 5 лет со дня его вступления в силу. По истечении этого срока настоящее Соглашение автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если Стороны не примут иного решения.

Действие настоящего Соглашения может быть прекращено по желанию Сторон, если в результате их выхода из Соглашения число его участников станет меньше трех.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других государств-участников Содружества Независимых Государств и считается для них вступившим в силу с даты передачи депозитарию соответствующего уведомления о присоединении.

Настоящее Соглашение открыто для присоединения третьих государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, разделяющих его цели и принципы, и считается вступившим в силу, если ни одна из Сторон не выступит против такого присоединения в течение трех месяцев с даты направления депозитарием соответствующего уведомления.

Каждая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, направив уведомление об этом депозитарию не позднее чем за 6 месяцев до даты выхода.

Совершено в городе ____________ 200_ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Соглашение, его заверенную копию.

Общие условия международного автомобильного сообщения

Рассматриваемые вопросы:

Европейская Экономическая Комиссия ООН, Международный союз автомобильного транспорта.

Международные транспортные конвенции:

- Конвенции и Соглашения о дорожном движении, дорожных знаках и сигналах;

- Таможенная конвенция;

- Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ - ЦМР);

- Соглашения о международных автомобильных перевозках отдельных видов грузов;

- Соглашение о режиме труда и отдыха экипажей автотранспортных средств при международных перевозках.

Правовое регулирование международных автомобильных перевозок и разрешительная система:

- двусторонние межправительственные соглашения о международном автомобильном сообщении;

- многосторонние конвенции и соглашения;

- нормы внутреннего законодательства.

Основные сведения об условиях международных автомобильных перевозок в государствах-участниках СНГ.

Рассматриваемые вопросы:

Лицензионные требования.

Транспортные средства для лицензируемой деятельности.

Экологические требования, подлежащие соблюдению при лицензировании.

Условия выдачи лицензии.

Причины отказа в выдаче лицензий.

Продление лицензии.

Аннулирование лицензии.

Национальные нормативные правовые документы, регламентирующие допуск к осуществлению международных автоперевозок.

Рассматриваемые вопросы:

Принципы составления контракта на перевозку.

Структура контракта:

- наименование договора на автомобильную перевозку;

- договаривающиеся стороны;

- предмет договора;

- цена и условие платежа;

- сроки исполнения обязательств, односторонний отказ от договора;

- упаковка, транспортировка, страхование;

- переход права собственности, оговорки об условиях перехода права собственности;

- форс-мажор, непреодолимая сила;

- поручительство, ответственность за продукцию, гарантии;

- возмещение убытков, конвенциональный штраф;

- общие условия заключения сделки;

- действующий правопорядок;

- формальные требования, особенно при подписании дополнений к договору;

- арбитраж, оговорка о подсудности;

- расходы, вытекающие из условий договора.

Права и обязанности перевозчика.

Ответственность перевозчика:

- не связанные с нарушением контракта или договора правонарушения, дающие основания предъявить иск;

- ИНКОТЕРМЗ-2000 - международные правила толкования условий поставки во внешней торговле.

Рассматриваемые вопросы:

Общие сведения о налогах.

Налог на добавленную стоимость.

Национальное налоговое законодательство.

Конвенции по налоговым вопросам.

Налогонеоблагаемое количество топлива, находящееся в баках автотранспортных средств, осуществляющих международные перевозки.

Рассматриваемые вопросы:

Основные функции менеджмента:

- планирование;

- организация;

- лидерство;

- контроль.

Процесс принятия решения.

Управление человеческими ресурсами:

- отбор кадров;

- система заработных плат и поощрений;

- теория мотивации и ее применение на практике.

Деловой этикет:

- общение на работе;

- рациональное проведение совещаний;

- правила составления деловых содержательных бумаг;

- речи (выступления) деловых людей.

Рассматриваемые вопросы:

Основные функции маркетинга.

Маркетинговая среда.

Алгоритм маркетинговых исследований.

Анализ потребительских рынков.

Сегментирование рынка и позиционирование товара:

- сегменты рынка в сфере транспортных перевозок.

Ценообразование и прибыльность.

Маркетинг перевозок.

Целесообразность выхода на внешний рынок.

Выбор рынка.

Методы выхода на рынок.

Рассматриваемые вопросы:

Оценка затрат.

Отчет о прибылях и убытках.

Балансовый отчет.

Движение денежных потоков.

Критерии оценки финансового состояния предприятия:

- ликвидность;

- платежеспособность;

- вероятность банкротства.

График безубыточности.

Рассматриваемые вопросы:

Внутренние и внешние источники финансирования предприятия:

- уставный капитал;

- прибыль;

- амортизация;

- кредит;

- лизинг;

- факторинг.

Критерии оценки инвестиционного решения:

- срок возврата инвестиций;

- коэффициент прибыльности;

- чистая реальная ценность;

- внутренняя норма доходности.

Оценка риска:

- виды рисков;

- анализ чувствительности и безубыточности;

- анализ целесообразности затрат;

- анализ относительных рисков.

Рассматриваемые вопросы:

Отрасль, компания, производимая продукция.

Исследование и анализ рынка.

Экономика бизнеса.

Маркетинговый план.

Планы создания и разработки продукции.

Планы производства и оперативные планы.

Управление компанией.

Генеральный календарный план.

Критические проблемы и риск.

Возможности компании (предложения инвесторам).

Приложения.

Резюме.

Расчетная работа: бизнес-план деятельности предприятия по международным перевозкам.

Рассматриваемые вопросы:

Женевское соглашение 1958 года.

Директивы ЕС о порядке аттестации.

Аттестация автомобилей:

- транспортные средства малой грузоподъемности;

- грузовые транспортные средства;

- технические условия на конструкцию, эксплуатацию, осветительные приборы;

- регистрация;

- паспортизация.

Испытания и паспортизация грузовых транспортных средств большой грузоподъемности.

Ответственность водителя за техническое состояние автомобиля.

Весовые характеристики и размеры транспортных средств.

Безопасная загрузка автомобилей.

Требования ЕС к конструкционным параметрам автомобилей:

- диапазоны мощности и весов;

- глушители шумов;

- тормоза;

- выхлопные газы;

- качественная радиосвязь;

- топливные баки;

- допустимая высота транспортных средств;

- зеркала;

- безопасные стекла;

- ремни безопасности;

- ограничители скорости;

- спидометры;

- шины.

Правила освещения и маркировка.

Рассматриваемые вопросы:

Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, 1970 года (ЕСТР) .

Тахографы.

Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 года (ДОПОГ) :

- общие положения, применимые к перевозке опасных веществ всех классов;

- способ перевозки грузов;

- специальные предписания, которым должны удовлетворять транспортные средства и их оборудование;

- общие служебные предписания;

- специальные положения, касающиеся погрузки, выгрузки и обработки грузов;

- специальные положения, касающиеся эксплуатации транспортных систем;

- переходные положения, отступления от правил и особые положения, действующие в некоторых странах.

Допустимые скорости на различных типах дорог.

Процедура оформления несчастных случаев.

Национальные органы и организации за рубежом.

Рассматриваемые вопросы:

Национальное законодательство о порядке въезда и выезда:

- оформление заграничных паспортов;

- порядок въезда иностранных граждан.

Межправительственные соглашения о поездках граждан.

Порядок пересечения границ государств-участников СНГ: - оформление документации для въезда в страны с безвизовым режимом.

Порядок въезда на территорию стран с визовым режимом: - оформление визы иностранного государства.

Рассматриваемые вопросы:

Виды, основные задачи и функции государственного контроля на границе.

Роль таможни и ее основные функции.

Таможенные пошлины, акцизы, налог на добавленную стоимость.

Таможенные процедуры при ввозе и вывозе.

Таможенный транзит.

Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (TIR).

Отрывная книжка МДП (TIR):

- правила применения книжки МДП;

- обязанности водителя при использовании книжки МДП;

- таможенная очистка книжки МДП.

Информация об иных таможенных системах:

- таможенная талонная книжка (карнет де пассаж);

- система "Т";

- отрывная книжка АТА для стран, присоединившихся к Конвенции о временном ввозе.

Упрощенные процедуры:

- очистка грузов;

- прочие процедуры.

Рассматриваемые вопросы:

Экономическая сущность и цели страхования.

Организационные формы страховых компаний.

Виды страхового покрытия.

Страхование грузов при международных автотранспортных перевозках и ответственность перевозчика.

Договор страхования и его особенности:

- порядок заключения договоров страхования;

- страховой полис и его содержание;

- тарификация страховых платежей;

- порядок и условия осуществления страховой выплаты.

Условия и ограничения возмещения ущерба при страховании гражданской ответственности.

1.1. Порядок определения перечня учебных организаций государств-участников СНГ, осуществляющих дополнительное обучение на профессиональную компетентность международных автомобильных перевозчиков (далее - учебные организации), - это процедура подтверждения возможностей учебных организаций осуществлять образовательную деятельность в соответствии с требованиями, предъявляемыми компетентными органами Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков и в области автомобильного транспорта к качеству учебного процесса.

1.2. Настоящий Порядок определяет требования к учебным организациям всех типов и видов, осуществляющих подготовку международных автомобильных перевозчиков по единым программам, разработанным в соответствии с едиными требованиями к дополнительному обучению на профессиональную компетентность.

1.3. Целями определения перечня являются:

- обеспечение высокого уровня образовательных услуг;

- независимый экспертный контроль качества учебного процесса.

1.4. Основными принципами процедуры определения перечня являются:

- объективность;

- компетентность;

- гласность.

1.5. Обязательными условиями для включения в перечень являются:

- наличие у учебной организации лицензии на право ведения образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования;

- положительное заключение по результатам экспертизы учебных организаций-заявителей.

1.6. Экспертиза учебных организаций является комплексной оценкой их соответствия требованиям компетентных органов Сторон в области дополнительного обучения международных автомобильных перевозчиков.

2. Организация и порядок проведения процедуры экспертизы.

2.1. Включение в перечень проводится на основании положительного заключения экспертизы, проводимой по заявлению учебной организации, подаваемому его руководителем по установленной форме (форма 1).

2.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия свидетельства о государственной регистрации;

б) копия лицензии на право ведения образовательной деятельности (вместе с приложением к лицензии, в котором указаны разрешенные направления образовательной деятельности);

в) информация о преподаваемых курсах, материально-технической базе образовательного учреждения, используемой учебно-лабораторной базе и педагогических кадров (формы 2, 3, 4, 5).