Рішення про Міждержавну програму з розробки стандартів у галузі безпеки та охорони праці на продукцію, що взаємопостачається, на 2000-2005 роки (укр./рос.)

Статус Рішення див.

Рада глав урядів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав з метою забезпечення виконання ряду положень Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року і Протоколу про внесення змін та доповнень в неї від 2 квітня 1999 року, а також реалізації положень Угоди про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації від 13 березня 1992 року

Вирішила:

1. Затвердити Міждержавну програму з розробки стандартів у галузі безпеки та охорони праці на продукцію, що взаємопостачається, на 2000-2005 роки (додається).

2. Просити уряди держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав вжити заходів щодо здійснення Міждержавної програми.

3. Доручити Міждержавній Раді з стандартизації, метрології та сертифікації розробити заходи з реалізації Міждержавної програми.

Це Рішення набуває чинності з дати його підписання, а для держав, законодавство яких потребує виконання внутрішньодержавних процедур, необхідних для набуття ним чинності, від дня здачі на зберігання депозитарію повідомлення про виконання згаданих процедур.

Вчинено в місті Москві 20 червня 2000 року в одному дійсному примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у Виконавчому комітеті Співдружності Незалежних Держав, який направить кожній державі, яка підписала це Рішення, його завірену копію.

Міждержавна програма з розробки стандартів у галузі безпеки та охорони праці на продукцію, що взаємопостачається, на 2000 - 2005 роки (далі - Програма) розроблена Держстандартом Росії за пропозицією Міждержавної ради з стандартизації, метрології і сертифікації (МДР). Програма схвалена на 11-му засіданні МДР 24 квітня 1997 р., заходи щодо Програми були актуалізовані на 16-му засіданні МДР 6-8 жовтня 1999 р.

Державами - учасницями цієї Програми є: Республіка Білорусь, Російська Федерація, Україна.

Ця Програма являє собою комплекс робіт з розробки і перегляду діючих міждержавних стандартів (ГОСТ) Системи стандартів безпеки праці (ССБТ), що встановлюють вимоги в галузі охорони праці і безпеки продукції, устаткування, виробничих процесів і засобів захисту працюючих.

У виконанні завдань цієї Програми передбачається участь ведучих науково-дослідних організацій і підприємств держав-учасниць Програми.

2.1. В умовах економічних перетворень у державах-учасницях СНД, децентралізації і комерціалізації виробництв погіршилося становище у галузі охорони праці. В країнах спостерігаються тенденція до зниження коштів, що виділяються на забезпечення безпечних умов праці, стихійне створення приватизованих підприємств, відкриття малих і середніх підприємств, у тому числі приватних, випадковий добір кадрів, що є однією з причин виникнення аварій і вибухів, зростання виробничого травматизму, особливо у галузях, що визначають технічний прогрес.

Необхідність входження у світову економіку вимагає відповідної активізації робіт з удосконалення ССБТ у напрямку гармонізації її вимог з вимогами міжнародних і регіональних стандартів і рекомендацій міжнародних організацій у галузі охорони праці і безпеки продукції. Стандарти, що розроблюються в рамках ССБТ, використовуються і при проведенні обов'язкової сертифікації засобів індивідуального захисту працівників, товарів машинобудування, медичної, електромеханічної і приладобудівної галузей промисловості.

Розробка ССБТ дозволить забезпечити розвиток ряду положень Угоди про створення зони вільної торгівлі від 15 квітня 1994 року і Протоколу про внесення змін і доповнень до неї від 2 квітня 1999 року, буде сприяти усуненню технічних бар'єрів у зоні вільної торгівлі, створить умови для безпеки виробництва, праці і здоров'я працюючих, охорони трудових прав, що також є складовим елементом проблеми національної безпеки країн.

2.2. Актуальність проблеми розвитку стандартів ССБТ обумовлена необхідністю:

забезпечення актуалізації вимог стандартів у взаємозв'язку з розвитком і пожорсткішенням нормативів щодо охорони праці, санітарно-гігієнічного та інших видів нормування;

гармонізації вимог стандартів з вимогами директив Європейського союзу (ЄС), міжнародних і європейських стандартів;

забезпечення єдності вимог і методів оцінки, випробувань і контролю продукції, що взаємопостачається державами-учасницями СНД, у тому числі в частині її безпеки, а також наступної сертифікації;

проведення узгодженої політики держав-учасниць СНД у галузі стандартизації, єдності вимірювань і сертифікації продукції, виробничого устаткування, засобів захисту працюючих і виробничо-технологічних процесів.

2.3. Для реалізації перелічених проблем у даній галузі пропонується до розробки і застосування 71 міждержавний стандарт, відображений у Програмі. У разі самостійної розробки національних стандартів, наведених у Програмі, кожній державі-учасниці Співдружності окремо потрібні були б фінансові кошти в сумі 5750,0 тис. російських рублів (Таблиця "Відомості про орієнтовні обсяги фінансування"), а з урахуванням того, що в ряді держав-учасниць СНД відсутні науково-дослідні організації, що можуть забезпечити виконання зазначених робіт на необхідному рівні, обсяг витрат може ще більше збільшитися.

3.1. Основною метою цієї Програми є удосконалення і актуалізація положень стандартів безпеки праці, спрямованих на забезпечення сертифікації продукції, виробничих процесів, створення устаткування і засобів захисту, що забезпечують безпечні умови праці й охорону здоров'я в процесі праці, зменшення виробничого травматизму, професійної і загальної захворюваності і на цій основі зменшення державних витрат і поліпшення соціального стану працівників.

Основним завданням Програми є підвищення науково-технічного рівня стандартів у галузі безпеки та охорони праці, гармонізація їх з міжнародними нормами і вимогами, захист інтересів як виробників, так і споживачів продукції держав Співдружності, що взаємопостачається. Реалізація Програми створить сприятливі передумови при формуванні зони вільної торгівлі країн СНД.

Заходи, що проводяться в рамках реалізації Програми, тісно пов'язані з вимогами Світової організації торгівлі (СОТ).

3.2. Удосконалювання стандартів ССБТ, проведення сертифікації виробничого устаткування, технологічних процесів і способів захисту працівників відповідно до вимог директив ЄС, міжнародних і європейських стандартів:

сприятиме зменшенню виробничого травматизму і професійної захворюваності, попередженню чи зведенню до мінімального ризику поставки продукції, небезпечної для життя і здоров'я працівників;

дозволить істотно зменшити витрати держави і роботодавців на ліквідацію наслідків аварій, відшкодування завданої шкоди громадянам, оплату непрацездатності і тощо.

3.3. У реалізації цієї Програми візьмуть участь ведучі національні органи і найбільш кваліфіковані фахівці зі стандартизації держав-учасниць Угоди.

Заінтересованість у розробці міждержавних стандартів Програми виявили всі держави-учасниці Угоди.

4.1. Для виконання завдань цієї Програми від кожної держави-учасниці Програми як державного замовника, що виконує керівництво роботами по Програмі і їхнє фінансування, виступають національні органи по стандартизації.

Державними замовниками Пробами є:

від Республіки Білорусь - Держстандарт Білорусі,

від Російської Федерації - Держстандарт Росії,

від України - Держстандарт України.

4.2. Функції оперативної координації робіт з реалізації цієї Програми, зв'язок з вищестоящими організаціями міждержавного співробітництва і техніко-фінансову звітність по виконанню Програми здійснює Інформаційний центр МДР.

Інформаційний центр МДР концентрує інформацію про хід виконання Програми і щороку подає звіт до МДР і Виконавчого комітету СНД.

4.3. Науково-методичну координацію робіт з реалізації цієї Програми здійснює МДР.

4.4. Виконання завдань з розробки і перегляду стандартів, що містяться в цій Програмі, здійснюється на основі договорів, що укладаються організаціями-виконавцями і державними замовниками в порядку, встановленому кожною державою-учасницею Програми.

Фінансування завдань цієї Програми здійснюється в основному за рахунок коштів бюджету, що виділяються державними замовниками держав-учасниць Програми, а також за рахунок залучення позабюджетних джерел фінансування.

Кожна держава-учасниця Програми фінансує свою частину роботи з виконання її завдань.

Обсяги фінансування на кожний рік підлягають уточненню залежно від фінансово-економічного стану в державах-учасницях Програми і здійснюються в межах коштів, що виділяються з бюджетів для відповідних органів стандартизації.

6.1. У цій Програмі держави-учасниці Угоди про проведення узгодженої політики у галузі стандартизації, метрології і сертифікації від 13 березня 1992 року (далі - Угода), вирішуючи задачу програмним методом (три держави - учасниці Програми), одночасно вирішують перелічені вище проблеми і зможуть заощадити фінансові кошти, що досить важливо з огляду на важку економічну ситуацію; при цьому всі 12 держав-учасниць Угоди користуються результатами робіт за цією Програмою у встановленому порядку.

6.2. Включені в Програму як першочергові роботи з перегляду 71 стандарту складуть основу нормативної бази для вироблення вимог безпеки до конкретних видів товарів, а отже, і підвищення конкурентоспроможності продукції національного виробництва.

6.3. Як економічну ефективність Програми можна розглядати зниження витрат, пов'язаних з виплатою у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю та одноразових виплат потерпілим (чи їхнім родичам) у разі втрати годувальника, а також витрат на медичну, професійну і соціальну реабілітацію (спеціальний медичний і побутовий догляд, санаторно-курортне лікування, протезування і забезпечення пристосуваннями для трудової діяльності).

Соціально-економічні наслідки реалізації завдань Програми можна охарактеризувати, зокрема, показником зниження виробничого травматизму, який, за експертними оцінками, може бути зменшений на 20-25%.

7.1. Інформація про стандарти, які в міру виконання робіт за Програмою будуть прийняті як міждержавні стандарти і зареєстровані МДР, направляється інформаційним центром МДР до національних органів із стандартизації (із зазначенням позначень міждержавних стандартів і національних органів із стандартизації, що приєдналися до стандартів).

7.2. Результатами робіт за цією Програмою користуються всі учасники Угоди у встановленому порядку.

8.1. До цієї Програми можуть бути внесені зміни і доповнення за спільною згодою національних органів із стандартизації і за поданням МДР.

8.2. Ця Програма відкрита для участі інших держав-учасниць СНД, у тому числі щодо фінансування окремих розділів (завдань) Програми.