ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
| 07.02.2007 N 1177/5/17-0716 |
Щодо оподаткування податком з доходів фізичних осіб компенсаційних виплат за депутатську діяльність в місцевих радах
Державна податкова адміністрація України розглянула лист щодо оподаткування податком з доходів фізичних осіб компенсаційних виплат, пов'язаних з депутатською діяльністю депутатів місцевих рад, і повідомляє.
Законом України від 22.05.03 N 889 "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон N 889) встановлено, що доходом фізичної особи - платника податку є сума будь-яких коштів, вартість матеріального і нематеріального майна, інших активів, що мають вартість, у тому числі цінних паперів або деривативів, одержаних платником податку у власність або нарахованих на його користь, протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел як на території України, так і за її межами (п. 1.2 ст. 1).
Доходи, які не включаються до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу платника податку зазначені у пп. 4.3.1 п. 4.3 ст. 4 Закону N 889, зокрема, сума державної матеріальної та соціальної допомоги у вигляді адресних виплат коштів та надання соціальних послуг відповідно до закону, житлових та інших субсидій або дотацій, компенсацій (включаючи допомогу по вагітності та пологах), винагород та страхових виплат, які отримуються платником податку відповідно з бюджетів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування згідно із законом.
Згідно із ст. 41 Закону України від 21.05.97 N 280 "Про місцеве самоврядуванні в Україні" районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України, зокрема, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами.
Закон України від 11.07.02 N 93 "Про статус депутатів місцевих рад" (далі - Закон N 93) відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради.
Відповідно до статті 34 Закону N 93 депутат місцевої ради користується на території відповідної ради правом безплатного проїзду на залізничному, автомобільному і водному транспорті незалежно від форми власності, а також на всіх видах міського пасажирського транспорту (за винятком таксі). У разі якщо вся територія відповідної ради знаходиться в межах населеного пункту, то право безоплатного проїзду депутата місцевої ради поширюється на всю територію населеного пункту. Порядок та умови безплатного проїзду депутатів місцевих рад визначаються Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ від 16 листопада 2002 року N 1738 "Про порядок та умови безплатного проїзду депутатів місцевих рад", далі - постанова N 1738).
Згідно із постановою N 1738 право депутатів місцевих рад на безплатний проїзд територією відповідної ради на залізничному, автомобільному і водному транспорті незалежно від форми власності, а також всіма видами міського пасажирського транспорту (за винятком таксі) реалізується шляхом надання їм відповідною місцевою радою або її виконавчим органом проїзних документів тривалого (місячні, квартальні) або одноразового користування - квитки, талони, жетони тощо.
Придбання місцевою радою або її виконавчим органом проїзних документів здійснюється на підприємствах транспорту за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів у межах асигнувань на утримання відповідної ради.
Багаж депутатів місцевих рад провозиться на загальних підставах.
Облік та контроль за використанням проїзних документів здійснюється у порядку, визначеному відповідною місцевою радою.
Виплати депутатам місцевих рад компенсації за використання під час виконання депутатських повноважень особистого автомобіля чинним законодавством не передбачено (лист МФУ від 23.08.06 N 31-18030-07/23-6649/10256).
Крім того, статтею 32 Закону N 93 встановлено, що у разі здійснення депутатських повноважень у робочий час депутату місцевої ради за основним місцем роботи відшкодовуються середній заробіток та інші витрати, пов'язані з депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету.
До інших витрат, пов'язаних з депутатською діяльністю (лист МФУ від 24.03.03 N 041-310/11-2249) можуть, зокрема, відноситись витрати на телефонні розмови, придбання канцелярських товарів тощо. Водночас, всі витрати можуть відшкодовуватися лише за наявності підтверджуючих документів.
Таким чином, відповідно до зазначених норм законодавства, компенсаційні виплати, пов'язані з депутатською діяльністю, які відшкодовуються за рахунок коштів місцевих бюджетів та в межах затвердженого місцевими радами кошторису, не розглядаються як об'єкт оподаткування податком з доходів фізичних осіб на підставі пп. 4.3.1 п. 4.3 ст. 4 Закону.
| Заступник голови ДПА України | С.Лекарь |
