ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
| 22.02.2008 N 106 |
Про організацію роботи юридичних підрозділів в органах державної податкової служби
З метою забезпечення реалізації державної правової політики та вдосконалення організації правової роботи в органах державної податкової служби, керуючись вимогами Закону України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації",
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про Юридичний департамент Державної податкової адміністрації України (додаток 1).
2. Затвердити Примірне положення про юридичні підрозділи державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (додаток 2).
3. Затвердити Примірне положення про юридичні підрозділи державних податкових інспекцій у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних, міжрайонних та спеціалізованих державних податкових інспекцій (додаток 3).
4. Затвердити Порядок взаємодії структурних підрозділів органів ДПС України з юридичними підрозділами під час підготовки та супроводження справ у судах (додаток 4).
5. Затвердити Порядок взаємодії між підрозділами юридичної служби органів ДПС України при супроводженні справ у судах (додаток 5).
6. Юридичному департаменту (Трофімова Л.В.) забезпечити дотримання вимог цього наказу всіма працівниками департаменту.
7. Головам ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі:
7.1. у місячний термін привести власні нормативні акти у відповідність до цього наказу;
7.2. визначити працівників юридичних підрозділів, відповідальних за візування окремих категорій проектів розпорядчих документів.
8. Вважати такими, що втратили чинність, накази ДПА України:
8.1. від 25.07.2006 N 433 "Про вдосконалення організації правової роботи в органах державної податкової служби";
8.2. від 13.11.2006 N 683 "Про внесення змін до деяких нормативних актів";
8.3. від 20.03.2007 N 158 "Про внесення змін до наказу ДПА України від 25.07.2006 N 433";
8.4. від 10.12.2007 N 690 "Про внесення змін до наказу ДПА України від 25.07.2006 N 433".
9. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Островича С.Е.
| Голова | С.В.Буряк |
Додаток 1
до наказу ДПА України
22.02.2008 N 106
ПОЛОЖЕННЯ
про Юридичний департамент Державної податкової адміністрації України
1. Загальні положення
1.1. Юридичний департамент (далі - Департамент) є самостійним функціональним структурним підрозділом Державної податкової адміністрації України і підпорядковується Голові ДПА України та першому заступнику Голови згідно із розподілом обов'язків.
1.2. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації", іншими актами Президента України і Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами ДПА України та цим Положенням.
1.3. Структурними підрозділами Департаменту є:
відділ супроводження справ у судах;
відділ організації роботи юридичних підрозділів та узагальнення судової практики;
відділ інформаційно-аналітичного забезпечення та звітності;
відділ правової експертизи законопроектів та проектів інших нормативно-правових актів;
відділ візування проектів договорів, розпорядчих документів та розгляду звернень.
1.4. Департамент здійснює юридичне забезпечення діяльності ДПА України, організаційне та методичне керівництво і контроль за діяльністю юридичних підрозділів органів державної податкової служби України, надає їм практичну допомогу щодо організації та ведення претензійної, позовної роботи, забезпечення проведення правової експертизи проектів нормативно-правових актів, договорів та іншої правової роботи.
1.5. Департамент виконує функції та повноваження безпосередньо та через юридичні підрозділи державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, спеціалізованих державних податкових інспекцій, державних податкових інспекцій у районах, містах, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій.
1.6. Робота в Департаменті планується та здійснюється відповідно до планів роботи ДПА України, завдань, визначених нормативно-правовими актами Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, Голови ДПА України та першого заступника Голови ДПА України.
2. Основні завдання та функції
2.1. Основними завданнями Департаменту є:
2.1.1. організація правової роботи ДПА України та підпорядкованих органів ДПС, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства;
2.1.2. організація та участь у реалізації правової політики, спрямованої на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;
2.1.3. організація, планування та координація роботи юридичних підрозділів органів ДПС;
2.1.4. контроль за організацією правової роботи підпорядкованих органів ДПС;
2.1.5. надання практичної допомоги юридичним підрозділам підпорядкованих органів ДПС щодо організації та ведення претензійної, позовної роботи;
2.1.6. забезпечення супроводження справ у судах, у тому числі здійснення захисту донарахованих сум податків і зборів у судовому порядку;
2.1.7. підготовка пропозицій щодо вдосконалення податкового законодавства, участь у розробці проектів нормативно-правових актів;
2.1.8. забезпечення проведення правової експертизи нормативно-правових актів та договорів;
2.2. Департамент для забезпечення виконання вказаних завдань здійснює такі функції:
2.2.1. організовує правову роботу, спрямовану на неухильне додержання вимог актів законодавства в органах ДПС України, представляє в установленому законодавством порядку інтереси держави та органів ДПС у судах під час супроводження справ;
2.2.2. інформує керівництво ДПА України про необхідність вжиття заходів щодо скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства; вносить керівництву пропозиції щодо подання нормативно-правових актів до Міністерства юстиції України для державної реєстрації;
2.2.3. організовує та веде позовну роботу, направлену на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів, представляє інтереси ДПА України та її підпорядкованих органів у судах та інших органах під час розгляду спорів, а також щодо захисту законних інтересів органів ДПС та їх посадових осіб;
2.2.4. у встановленому порядку здійснює супроводження актуальних та резонансних справ у судах;
2.2.5. узагальнює та аналізує результати позовної роботи, розробляє пропозиції щодо усунення недоліків та вносить їх на розгляд керівництву ДПА України, надає рекомендації юридичним підрозділам підпорядкованих органів ДПС;
2.2.6. розробляє методичні рекомендації з питань організації та ведення правової роботи в органах ДПС;
2.2.7. узагальнює практику застосування податкового законодавства за результатами розгляду спорів у судах;
2.2.8. готує пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства та подає їх на розгляд керівництва ДПА України;
2.2.9. перевіряє на відповідність чинному законодавству проекти наказів, розпоряджень, що подаються на підпис керівництву ДПА України, здійснює їх візування за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують.
У разі невідповідності проекту наказу чи розпорядження законодавству та якщо внесені до нього зауваження не враховано, Департамент візує проект із зауваженнями;
2.2.10. бере участь у підготовці проектів договорів, контрактів, надає їм правову оцінку, за необхідності готує відповідні зауваження та пропозиції, візує за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують;
2.2.11. проводить правову експертизу проектів законів України, указів Президента України, постанов, розпоряджень, що надходять від Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Секретаріату Президента України, та інших органів державної влади, бере участь у супроводженні законопроектів у комітетах Верховної Ради України та урядових комітетах;
2.2.12. проводить разом з іншими структурними підрозділами роботу щодо перегляду власних нормативно-правових актів з питань оподаткування та діяльності органів ДПС з метою приведення їх у відповідність до законодавства, готує пропозиції щодо внесення до них змін та/або доповнень чи визнання їх такими, що втратили чинність;
2.2.13. бере участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових та немайнових прав органів ДПС;
2.2.14. сприяє правильному застосуванню норм законодавства про працю, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси держави та органів ДПС України, працівників ДПА України та юридичних підрозділів органів ДПС, вносить пропозиції керівництву ДПА України щодо поновлення порушених прав;
2.2.15. сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями органів прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами судів, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;
2.2.16. здійснює керівництво правовою роботою юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС, вносить на розгляд керівництва чи Колегії ДПА України пропозиції щодо її вдосконалення, вживає заходів стосовно впровадження прогресивних форм і методів роботи та реалізації рекомендацій Міністерства юстиції України;
2.2.17. вносить пропозиції щодо вдосконалення структури юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС, організовує підвищення кваліфікації працівників та обмін досвідом, співпрацює з цих питань з Міністерством юстиції України;
2.2.18. бере участь в організації і проведенні семінарів, науково-практичних конференцій, інших занять з правової освіти з працівниками ДПА України та юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС з метою підвищення правових знань;
2.2.19. організовує роботу щодо накопичення інформації в інформаційних базах даних, які передбачені нормативними документами ДПА України та ведення яких покладено на юридичні підрозділи. Здійснює контроль за веденням баз даних юридичними підрозділами органів ДПС;
2.2.20. забезпечує роботу щодо проведення експертизи нормативно-правових актів з питань оподаткування;
2.2.21. здійснює інформаційне супроводження позовної роботи в органах ДПС України із застосуванням системи електронного документообігу в органах ДПС України з функцією контролю за підготовкою та супроводженням справ у судах (далі - АІС "Судові справи"), забезпечує підтримку в актуальному стані та постійне оновлення інформації;
2.2.22. забезпечує моніторинг інформації про стан розгляду справ у судах, формування інформаційно-аналітичних матеріалів;
2.2.23. бере участь в організації роботи щодо виконання рішень і доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, суб'єктів господарювання, наказів і розпоряджень ДПА України, окремих доручень керівництва ДПА України, запитів підпорядкованих органів ДПС у межах повноважень;
2.2.24. організовує та бере участь у перевірках стану організації правової роботи та супроводження справ у судах у підпорядкованих органах ДПС;
2.2.25. бере участь у підготовці матеріалів на засідання, розширені наради, засідання Колегії ДПА України та Громадської колегії для проведення "круглих столів", розширених нарад;
2.2.26. організовує облік і зберігання текстів актів законодавства, проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, оперативно доводить до юридичних підрозділів органів ДПС рекомендації Міністерства юстиції України, роз'яснення Вищого адміністративного суду, Вищого господарського суду України та Пленуму Верховного Суду України, готує керівництву ДПА України довідкові матеріали із законодавства, надає працівникам ДПА України консультації з правових питань.
3. Керівництво Департаменту
3.1. Департамент очолює директор, який призначається на посаду та звільняється з посади наказом ДПА України за погодженням з Міністром юстиції.
3.2. Директор Департаменту має заступника та заступника - начальника відділу організації роботи юридичних підрозділів та узагальнення судової практики.
3.3. На посаду директора Департаменту, заступників директора Департаменту призначаються особи з вищою юридичною освітою, стажем роботи за спеціальністю не менш як три роки.
3.4. Під час відсутності директора Департаменту його повноваження виконує один із його заступників.
3.5. Директор Департаменту організовує роботу Департаменту та юридичних підрозділів органів ДПС, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання вимог актів законодавства та забезпечення супроводження справ у судах, проведення експертизи нормативно-правових актів.
4. Права та обов'язки директора Департаменту
4.1. У межах повноважень директор Департаменту:
4.1.1. організовує та здійснює контроль за роботою Департаменту та юридичних підрозділів органів ДПС;
4.1.2. приймає рішення з питань, що належать до сфери діяльності юридичних підрозділів органів ДПС;
4.1.3. погоджує призначення на посади, звільнення, притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності працівників Департаменту, начальників юридичних управлінь ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі;
4.1.4. бере участь в атестації працівників ДПА України, начальників юридичних управлінь ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі;
4.1.5. надає усні та письмові вказівки і доручення, обов'язкові для виконання працівниками Департаменту;
4.1.6. розглядає скарги на дії працівників юридичних підрозділів органів ДПС та у межах компетенції готує пропозиції керівництву ДПА України стосовно притягнення їх до відповідальності;
4.1.7. звертається до Голови ДПА України, голів ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі з пропозиціями щодо заохочення працівників юридичних підрозділів органів ДПС;
4.1.8. заслуховує звіти керівників юридичних управлінь ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі щодо стану супроводження справ у судах.
4.2. Для виконання покладених на Департамент завдань і функцій директор Департаменту має право:
4.2.1. перевіряти додержання законності у діяльності органів ДПС;
4.2.2. отримувати від службових осіб органів ДПС документи, необхідні для виконання завдань і функцій, покладених на Департамент;
4.2.3. інформувати керівництво ДПА України у разі покладення на Департамент виконання роботи чи завдань, що не належать до його функцій чи виходять за межі його компетенції;
4.2.4. залучати у встановленому порядку спеціалістів структурних підрозділів ДПА України, якщо вони мають відношення до предмета судового розгляду (проводили перевірку СГД), для участі в судових засіданнях по справах, стороною в яких є органи ДПС, підготовки проектів нормативно-правових актів, а також розробки і здійснення заходів, які провадяться Департаментом відповідно до покладених на нього завдань;
4.2.5. користуватися комп'ютерними мережами і базами даних, у тому числі з обмеженим правом доступу, за наявності відповідно оформленого допуску та з дотриманням вимог Закону України від 21 січня 1994 року N 3855-XII "Про державну таємницю";
4.2.6. з метою координації роботи щодо супроводження справ у судах закріплювати працівників Департаменту за юридичними управліннями ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
4.3. Директор Департаменту:
4.3.1. здійснюючи безпосереднє керівництво Департаментом, відповідає за організацію роботи щодо виконання покладених на Департамент завдань і функцій та розподіл обов'язків між структурними підрозділами Департаменту;
4.3.2. візує проекти нормативно-правових актів, що подаються на підпис керівництву ДПА України, за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів ДПА України або осіб, що їх заміщують, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації";
4.3.3. затверджує положення про структурні підрозділи Департаменту, а також плани роботи структурних підрозділів, погоджує посадові інструкції працівників Департаменту та надає їх на затвердження першому заступнику Голови ДПА України, відповідальному за координацію роботи Департаменту, згідно з розподілом обов'язків;
4.3.4. вимагає від працівників Департаменту чіткого виконання обов'язків і функцій, передбачених законодавством про працю, Законом України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", цим Положенням, положеннями про відділи у складі Департаменту та посадовими інструкціями;
4.3.5. подає керівництву ДПА України пропозиції щодо прийняття на роботу, переміщення, звільнення працівників Департаменту, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
4.3.6. бере участь у засіданнях Колегії ДПА України, а також нарадах, що скликаються керівництвом.
5. Відповідальність
За невиконання завдань і функцій, передбачених цим Положенням, директор Департаменту несе відповідальність у порядку, встановленому законодавством. Відповідальність інших працівників Департаменту визначається посадовими інструкціями та положеннями про відділи.
Директор Департаменту у межах повноважень, обов'язків, покладених на нього цим Положенням та нормативно-правовими актами України, несе відповідальність за зберігання інформації з обмеженим доступом у Департаменті.
6. Взаємовідносини
Департамент працює у взаємодії з іншими підрозділами ДПА України, установами, організаціями відповідно до завдань та функцій, визначених цим Положенням та відповідними нормативно-правовими актами ДПА України. Порядок взаємодії Департаменту з іншими структурними підрозділами визначається наказами ДПА України.
| Директор Юридичного департаменту | Л.В.Трофімова |
Додаток 2
до наказу ДПА України
22.02.2008 N 106
ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про юридичні підрозділи державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі
Це Положення розроблено на підставі Закону України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", із змінами і доповненнями, постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації", Указу Президента України від 11 грудня 2001 року N 1207 "Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних служб державних органів", інших законів та нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативних документів ДПА України та визначає статус і повноваження юридичних підрозділів ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, правові основи й основні напрями їх діяльності та організацію взаємодії з Юридичним департаментом ДПА України (далі - Департамент) та юридичними підрозділами ДПІ у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних, міжрайонних та спеціалізованих державних податкових інспекцій (далі - юридичні підрозділи).
1. Загальні положення
1.1. Юридичні підрозділи підпорядковуються безпосередньо голові відповідної ДПА в АР Крим, області, мм. Києві та Севастополі (далі - відповідної ДПА).
1.2. Працівники юридичних підрозділів у своїй практичній діяльності керуються Конституцією України, законами та кодексами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації", іншими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами ДПА України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
1.3. Юридичний підрозділ є самостійним функціональним підрозділом у складі відповідної ДПА.
1.4. Координація правовою роботою юридичних підрозділів здійснюється Юридичним департаментом Державної податкової адміністрації України (далі - Департамент).
1.5. Організація роботи юридичних підрозділів здійснюється відповідно до цього Положення та нормативних документів ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
1.6. Положення про відділ (сектор) у складі самостійного структурного підрозділу та посадові інструкції працівників розробляються його керівником, погоджуються з керівником самостійного структурного підрозділу, до складу якого він входить, та затверджуються головою регіональної ДПА (першим заступником (заступниками) відповідно до розподілу обов'язків.
2. Основні завдання і функції
2.1. Основними завданнями юридичних підрозділів є:
2.1.1. організація правової роботи відповідної ДПА та юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства органами ДПС;
2.1.2. організація та участь у забезпеченні реалізації правової політики, спрямованої на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;
2.1.3. організація, планування та координація роботи юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС;
2.1.4. контроль за організацією правової роботи підпорядкованих органів ДПС;
2.1.5. надання практичної допомоги юридичним підрозділам підпорядкованих органів ДПС щодо організації та ведення позовної, претензійної роботи;
2.1.6. забезпечення супроводження справ у судах, у тому числі здійснення захисту донарахованих сум податків і зборів у судовому порядку;
2.1.7. забезпечення проведення правової експертизи проектів власних нормативно-правових актів та договорів;
2.1.8. узагальнення практики застосування податкового законодавства за результатами розгляду податкових спорів у судових інстанціях з подальшим направленням відповідної інформації до Департаменту.
2.2. Юридичний підрозділ:
2.2.1. організовує правову роботу, спрямовану на неухильне додержання вимог актів законодавства відповідної ДПА, представляє в установленому законодавством порядку інтереси держави під час супроводження справ;
2.2.2. інформує керівництво відповідної ДПА, директора Департаменту про необхідність вжиття заходів щодо скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;
2.2.3. організовує та веде позовну роботу, направлену на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;
2.2.4. здійснює в установленому порядку супроводження актуальних та резонансних справ у судах;
2.2.5. узагальнює та аналізує результати позовної роботи, розробляє пропозиції щодо усунення недоліків та вносить їх на розгляд керівництва відповідної ДПА, директору Департаменту, надає рекомендації юридичним підрозділам підпорядкованих органів ДПС;
2.2.6. надає Департаменту пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів та методичних рекомендацій з питань організації та ведення правової роботи в органах ДПС;
2.2.7. готує пропозиції щодо вдосконалення податкового законодавства, подає їх на розгляд керівництва відповідної ДПА, директору Департаменту для вирішення питання стосовно необхідності підготовки проекту акта законодавства;
2.2.8. перевіряє на відповідність чинному законодавству проекти наказів, розпоряджень, що подаються на підпис керівництву відповідної ДПА, здійснює їх візування за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують;
У разі невідповідності проекту наказу чи розпорядження законодавству та якщо внесені до нього зауваження не враховано, юридичний підрозділ візує проект із зауваженнями та доповідає голові відповідної ДПА із пропозиціями щодо законного вирішення відповідного питання;
2.2.9. бере участь у підготовці проектів договорів, контрактів, надає їм правову оцінку, у разі наявності надає відповідні зауваження та пропозиції, візує за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів ДПА або осіб, що їх заміщують;
2.2.10. бере участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових і немайнових прав відповідної ДПА;
2.2.11. сприяє правильному застосуванню норм законодавства про працю, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси держави та ДПА, працівників юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС, вносить пропозиції керівництву відповідної ДПА щодо поновлення порушених прав;
2.2.12. сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами судів, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;
2.2.13. здійснює керівництво правовою та позовною роботою в юридичних підрозділах підпорядкованих органів ДПС, вносить на розгляд керівництва чи колегіального органу відповідної ДПА пропозиції щодо її вдосконалення, вживає заходів щодо впровадження прогресивних форм і методів роботи та реалізації рекомендацій Міністерства юстиції України;
2.2.14. надає пропозиції щодо вдосконалення структури юридичних підрозділів ДПА та підпорядкованих ДПІ, організовує підвищення кваліфікації працівників цих підрозділів та обмін досвідом, співпрацює у цих питаннях з регіональними органами Міністерства юстиції;
2.2.15. бере участь в організації і проведенні семінарів, науково-практичних конференцій, інших занять з правової освіти із працівниками юридичних підрозділів органів ДПС з метою підвищення правових знань;
2.2.16. забезпечує координацію роботи щодо проведення експертизи власних нормативно-правових актів;
2.2.17. здійснює інформаційне супроводження позовної роботи в підпорядкованих органах ДПС України із застосуванням АІС "Судові справи" та забезпечує підтримку в актуальному стані та постійне оновлення інформації;
2.2.18. забезпечує моніторинг інформації про стан розгляду у відповідних ДПА та підпорядкованих ДПІ справ у судах, формування інформаційних матеріалів та подає до Департаменту;
2.2.19. бере участь в організації роботи щодо виконання рішень і доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, суб'єктів господарювання, наказів і розпоряджень ДПА, доручень керівництва відповідних ДПА та ДПА України;
2.2.20. організовує та бере участь у проведенні перевірок стану організації правової роботи та супроводженні справ у судах підпорядкованих органах ДПС;
2.2.21. бере участь у підготовці матеріалів на наради, засідання колегії відповідних ДПА;
2.2.22. організовує облік і зберігання текстів актів законодавства, проводить інформаційно-довідкову роботу із законодавства, оперативно доводить до юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС рекомендації Міністерства юстиції України, роз'яснення спеціалізованих судів та Пленуму Верховного Суду України, готує керівництву відповідної ДПА довідкові матеріали із законодавства, надає працівникам відповідних ДПА консультації з правових питань;
2.2.23. надає до ДПА України інформацію щодо супроводження судових справ у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПА України.
3. Керівництво
3.1. Юридичний підрозділ очолює начальник, який може мати заступника.
3.2. На посаду начальника юридичного підрозділу та його заступника призначається особа з вищою юридичною освітою і стажем роботи за спеціальністю не менш як три роки.
3.3. Призначення на посади начальників юридичних підрозділів, притягнення їх до дисциплінарної відповідальності та звільнення з цих посад здійснюється за наказами голови відповідної ДПА.
3.4. Під час відсутності начальника юридичного підрозділу його повноваження виконує заступник начальника юридичного підрозділу або інша особа згідно з наказом голови відповідної ДПА.
3.5. Начальник юридичного підрозділу організовує роботу юридичного підрозділу та юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання вимог актів законодавства та забезпечення супроводження справ у судах, проведення експертизи власних нормативно-правових актів.
4. Права керівника юридичного підрозділу
4.1. У межах повноважень начальник юридичного підрозділу:
організовує та здійснює безпосереднє керівництво юридичним підрозділом, відповідає за організацію роботи щодо виконання покладених на підрозділ завдань і функцій та розподіл обов'язків у підрозділі відповідно до його основних напрямів;
у межах своєї компетенції приймає рішення з питань, що належать до сфери діяльності юридичного підрозділу;
погоджує призначення на посади, звільнення, притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності керівників юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС;
бере участь в атестації начальників юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПС;
розглядає скарги на дії працівників юридичного підрозділу та у межах своєї компетенції готує пропозиції керівництву про притягнення до відповідальності;
організовує правову та позовну роботу юридичного підрозділу, заслуховує звіти керівників юридичних підрозділів підпорядкованих органів ДПІ щодо стану супроводження справ у судах та організаційно-правової роботи;
подає керівництву ДПА пропозиції щодо прийняття на роботу, переміщення, звільнення працівників юридичного підрозділу, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Начальник юридичного підрозділу:
бере участь у засіданнях колегій органів ДПС, а також у нарадах, що скликаються керівництвом відповідної ДПА, Департаментом ДПА України;
у межах своєї компетенції надає усні та письмові вказівки і доручення, обов'язкові для виконання працівниками юридичного підрозділу;
візує проекти організаційно-розпорядчих документів, у тому числі ті, що регулюють трудові відносини, та нормативних актів, що подаються на підпис керівництву відповідної ДПА, за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів ДПА або осіб, що їх заміщують. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації" пропозиції керівника юридичного підрозділу відповідної ДПА щодо приведення у відповідність до законодавства проектів наказів, розпоряджень, інших нормативно-правових актів ДПА, що суперечать нормам закону, є обов'язковими для розгляду керівництвом відповідної ДПА;
отримує від посадових осіб відповідної ДПА всі документи, необхідні для виконання завдань і функцій, покладених на юридичний підрозділ, згідно з цим Положенням;
інформує керівництво у разі покладення на юридичний підрозділ виконання роботи чи завдань, що не належать до його функцій чи виходять за межі його компетенції;
залучає у встановленому порядку спеціалістів структурних підрозділів ДПА для участі в судових засіданнях у справах, стороною в яких є відповідна ДПА, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться юридичним підрозділом відповідно до покладених на нього завдань, вимагає від працівників юридичного підрозділу чіткого виконання обов'язків і функцій, передбачених законодавством про працю, Законом України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", цим Положенням, положеннями про структурні підрозділи юридичного підрозділу, посадовими інструкціями працівників;
користується комп'ютерними мережами і базами даних, у тому числі з обмеженим правом доступу за наявності відповідно оформленого допуску та з дотриманням вимог Закону України від 21 січня 1994 року N 3855-XII "Про державну таємницю".
5. Відповідальність
За невиконання завдань і функцій, передбачених цим Положенням, посадовими інструкціями, керівник і працівники юридичного підрозділу несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством.
Начальник юридичного підрозділу у межах повноважень, обов'язків, покладених на нього цим Положенням та нормативно-правовими актами України, несе відповідальність за зберігання інформації з обмеженим доступом у юридичному підрозділі.
6. Взаємовідносини
Юридичний підрозділ працює в тісній взаємодії з іншими підрозділами органів державної податкової служби України, суб'єктами господарювання та фізичними особами відповідно до завдань і функцій, зазначених у цьому Положенні. Порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами органів ДПС визначається наказами ДПА України та відповідної ДПА.
| Директор Юридичного департаменту | Л.В.Трофімова |
Додаток 3
до наказу ДПА України
22.02.2008 N 106
ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про юридичні підрозділи державних податкових інспекцій у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних, міжрайонних та спеціалізованих державних податкових інспекцій
Це Положення розроблено на підставі Закону України від 4 грудня 1990 року N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні", із змінами і доповненнями, постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації", Указу Президента України від 11 грудня 2001 року N 1207 "Про деякі заходи щодо зміцнення юридичних служб державних органів", інших законів та нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів ДПА України та визначає статус і повноваження юридичних підрозділів ДПІ у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних, міжрайонних та спеціалізованих державних податкових інспекцій (далі - юридичні підрозділи), правові основи й основні напрями їх діяльності.
1. Загальні положення
1.1. Юридичні підрозділи підпорядковуються безпосередньо начальнику відповідної ДПІ.
1.2. Працівники юридичних підрозділів у своїй практичній діяльності керуються Конституцією України, законами України, міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, постановами Верховної Ради України, постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації", іншими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами ДПА України, відповідної ДПА, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
1.3. Юридичний підрозділ є самостійним функціональним підрозділом у складі ДПІ.
1.4. Організація роботи юридичних підрозділів здійснюється відповідно до цього Положення та нормативних документів відповідної державної податкової інспекції.
1.5. Координація правової роботи юридичних підрозділів здійснюється юридичними підрозділами відповідних державних податкових адміністрацій в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.
1.6. Положення про відділ (сектор) у складі самостійного структурного підрозділу та посадові інструкції працівників розробляються його керівником, погоджуються з керівником самостійного структурного підрозділу, до складу якого він входить, та затверджуються начальником ДПІ (першим заступником (заступниками) відповідно до розподілу обов'язків.
2. Завдання і функції
2.1. Основними завданнями юридичних підрозділів є:
2.1.1. організація правової роботи в ДПІ, спрямованої на правильне застосування, неухильне додержання та запобігання невиконанню вимог актів законодавства працівниками ДПІ;
2.1.2. організація та участь у реалізації правової політики, спрямованої на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів;
2.1.3. забезпечення супроводження справ у судах, у тому числі здійснення захисту донарахованих сум податків і зборів у судовому порядку.
2.2. Юридичні підрозділи:
2.2.1. організовують роботу, спрямовану на неухильне додержання вимог актів законодавства в ДПІ, представляють в установленому законодавством порядку інтереси держави та ДПІ у судах під час супроводження справ, а у випадках, передбачених нормативними документами ДПА України, також інтереси ДПА України та ДПА в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі;
2.2.2. інформують керівництво відповідної ДПІ, юридичних підрозділів про необхідність вжиття заходів щодо скасування актів, прийнятих з порушенням законодавства;
2.2.3. організовують та ведуть позовну роботу, направлену на забезпечення надходжень до бюджетів усіх рівнів, представляють в установленому законодавством порядку інтереси ДПІ у судах та інших органах під час розгляду спорів, а також щодо захисту законних інтересів ДПІ та її посадових осіб;
2.2.4. здійснюють супроводження актуальних та резонансних справ у судах;
2.2.5. перевіряють на відповідність чинному законодавству проекти наказів, розпоряджень, що подаються на підпис керівництву відповідної ДПІ, здійснюють їх візування за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів ДПІ або осіб, що їх заміщують.
У разі невідповідності проекту наказу, розпорядження законодавству та якщо внесені до нього зауваження не враховано, юридичний підрозділ візує проект із зауваженнями;
2.2.6. беруть участь у підготовці проектів договорів, контрактів, надають їм правову оцінку, у разі наявності надають відповідні зауваження та пропозиції, візують за наявності віз керівників зацікавлених структурних підрозділів ДПІ або осіб, що їх заміщують;
2.2.7. беруть участь у застосуванні заходів правового впливу у разі невиконання чи неналежного виконання договірних зобов'язань, забезпеченні захисту майнових та немайнових прав ДПІ;
2.2.8. сприяють правильному застосуванню норм законодавства про працю, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси держави та ДПІ, працівників юридичного підрозділу, вносять пропозиції керівництву відповідної ДПІ щодо поновлення порушених прав;
2.2.9. сприяють своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами судів, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів;
2.2.10. беруть участь в організації і проведенні семінарів, науково-практичних конференцій, інших занять з правової освіти із працівниками юридичних підрозділів органів ДПС з метою підвищення правових знань;
2.2.11. здійснюють інформаційне супроводження позовної роботи ДПІ із застосуванням АІС "Судові справи" та забезпечують підтримку в актуальному стані та постійне оновлення інформації;
2.2.12. беруть участь в організації роботи щодо виконання рішень і доручень органів державної влади, запитів і звернень народних депутатів України, звернень громадян, суб'єктів господарювання, наказів і розпоряджень ДПІ, доручень керівництва відповідних ДПІ, ДПА та ДПА України;
2.2.13. беруть участь у підготовці матеріалів на наради відповідних ДПІ;
2.2.14. організовують облік і зберігання текстів актів законодавства, рекомендації Міністерства юстиції України, роз'яснення Вищого господарського суду України та Пленуму Верховного Суду України, проводять інформаційно-довідкову роботу із законодавства, готують керівництву відповідної ДПІ довідкові матеріали із законодавства, надають працівникам відповідних ДПІ консультації з правових питань;
2.2.15. надають інформацію щодо супроводження судових справ у порядку, визначеному розпорядчими документами ДПА України.
3. Керівництво
3.1. Юридичний підрозділ очолює керівник, який призначається на посаду наказом начальника відповідної ДПІ.
3.2. На посаду керівника юридичного підрозділу державної податкової інспекції призначається особа з вищою юридичною освітою і стажем роботи за спеціальністю не менш як один рік.
3.3. Призначення на посаду керівника юридичного підрозділу державної податкової інспекції, притягнення їх до дисциплінарної відповідальності та звільнення з цих посад здійснюються за наказами начальника відповідної державної податкової інспекції.
3.4. Під час відсутності керівника юридичного підрозділу ДПІ його повноваження виконує заступник (інший працівник) згідно з положенням про підрозділ державної податкової інспекції.
3.5. Керівник юридичного підрозділу ДПІ організовує роботу юридичного підрозділу відповідної державної податкової інспекції, спрямовану на правильне застосування, неухильне додержання вимог актів законодавства та забезпечення супроводження справ у судах.
4. Права керівника юридичного підрозділу ДПІ
4.1. У межах своєї компетенції керівник юридичного підрозділу ДПІ:
організовує та здійснює безпосереднє керівництво підрозділом, відповідає за організацію роботи щодо виконання покладених на підрозділ завдань і функцій та розподіл обов'язків у підрозділі відповідно до його основних напрямів;
розглядає скарги на дії працівників юридичного відділу підрозділу ДПІ та у межах своєї компетенції готує пропозиції керівництву ДПІ про притягнення до відповідальності;
організовує правову та позовну роботу юридичного підрозділу відповідних ДПІ;
подає керівництву ДПІ пропозиції щодо прийняття на роботу, переміщення, звільнення працівників юридичного підрозділу державної податкової інспекції, їх заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності;
Керівник юридичного підрозділу ДПІ:
у межах своєї компетенції приймає рішення з питань, що належать до сфери діяльності юридичного підрозділу ДПІ;
у межах своєї компетенції надає усні та письмові вказівки і доручення, обов'язкові для виконання працівниками підрозділу ДПІ;
бере участь у засіданнях колегій державних податкових адміністрацій, а також у нарадах, що скликаються керівництвом відповідної ДПА;
візує проекти нормативно-правових актів, у тому числі ті, що регулюють трудові відносини, що подаються на підпис керівництву ДПІ, за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів або осіб, що їх заміщують. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1995 року N 690 "Про Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації" пропозиції керівника юридичного підрозділу щодо приведення у відповідність до законодавства проектів наказів, розпоряджень ДПІ, що суперечать нормам закону, є обов'язковими для виконання керівниками структурних підрозділів відповідних державних податкових інспекцій та для розгляду керівництвом ДПІ.
отримує від посадових осіб ДПІ всі документи, необхідні для виконання завдань і функцій, покладених на юридичні підрозділи, згідно з цим Положенням;
інформує керівництво ДПІ у разі покладення на юридичні підрозділи виконання роботи чи завдань, що не належать до їх функцій чи виходять за межі їх компетенції;
залучає у встановленому порядку спеціалістів структурних підрозділів ДПІ для участі в судових засіданнях у справах, стороною в яких є ДПІ, а також для розробки і здійснення заходів, які проводяться юридичним підрозділом відповідно до покладених на нього завдань, вимагає від працівників юридичного підрозділу чіткого виконання обов'язків і функцій, передбачених законодавством про працю, Законом України від 4 грудня 1990 року N 509 "Про державну податкову службу в Україні", цим Положенням, посадовими інструкціями працівників;
користується комп'ютерними мережами і базами даних, у тому числі з обмеженим правом доступу за наявності відповідно оформленого допуску та з дотриманням вимог Закону України "Про державну таємницю".
5. Відповідальність
За невиконання завдань і функцій, передбачених цим Положенням, посадовими інструкціями, керівник і працівники юридичного підрозділу несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством.
Керівник юридичного підрозділу у межах повноважень, обов'язків, покладених на нього цим Положенням та нормативно-правовими актами України, несе відповідальність за зберігання інформації з обмеженим доступом у Юридичному підрозділі.
6. Взаємовідносини
Юридичний підрозділ працює в тісній взаємодії з іншими підрозділами органів державної податкової служби України, суб'єктами господарювання та фізичними особами відповідно до завдань і функцій, зазначених у цьому Положенні. Порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами визначається наказами ДПА України.
| Директор Юридичного департаменту | Л.В.Трофімова |
Додаток 4
до наказу ДПА України
22.02.2008 N 106
ПОРЯДОК
взаємодії структурних підрозділів органів державної податкової служби з юридичними підрозділами під час підготовки та супроводження справ у судах
1. Порядок пред'явлення та розгляд претензій органами державної податкової служби
1.1. У разі порушення прав і законних інтересів органів ДПС та з метою безпосереднього врегулювання спору з особою, яка їх порушує, відповідний орган ДПС звертається до такої особи з письмовою претензією.
1.2. Проект претензії готує структурний підрозділ органу ДПС, до компетенції якого належить спірне питання.
У претензії зазначаються:
а) повне найменування і поштові реквізити заявника претензії та підприємства, організації, яким претензія пред'являється; дата пред'явлення і номер претензії;
б) обставини, на підставі яких пред'явлено претензію; докази, що підтверджують ці обставини; посилання на відповідні нормативні акти;
в) вимоги заявника;
г) сума претензії та її розрахунок, якщо претензія підлягає грошовій оцінці; платіжні реквізити заявника претензії;
д) перелік документів, що додаються до претензії, а також інших доказів.
Проект претензії в обов'язковому порядку надається юридичному підрозділу органу ДПС для погодження разом із документами, що підтверджують вимоги органу ДПС. Документи, що підтверджують вимоги органу ДПС, додаються в оригіналах чи належним чином засвідчених копіях.
Претензія після правової оцінки юридичним підрозділом підписується керівником органу ДПС або його заступником після візування її керівником відповідного структурного підрозділу, головним бухгалтером, керівником юридичного підрозділу та надсилається адресатові рекомендованим або цінним листом чи вручається під розписку.
До претензії, підписаної виконуючим обов'язки керівника органу ДПС, обов'язково додається наказ (належним чином завірена копія), який підтверджує його повноваження.
1.3. При надходженні до органу ДПС претензії керівник органу ДПС або його заступник розглядає її та направляє на перевірку структурному підрозділу, до компетенції якого належать порушені в претензії питання.
Структурний підрозділ органу ДПС, який отримав претензію, повинен у десятиденний термін розглянути, підготувати письмовий висновок та надати юридичному підрозділу органу ДПС для погодження.
Письмовий висновок повинен бути підтверджений відповідними документами, оформленими належним чином.
