Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів

До Центральної виборчої комісії надійшла заява секретаря Надвірнянської районної територіальної виборчої комісії Івано-Франківської області (далі - Надвірнянська районна територіальна виборча комісія) Кузюк Валентини Дмитрівни про складення своїх обов’язків секретаря зазначеної виборчої комісії без припинення членства в цій комісії.

Крім того, до Комісії надійшли подання про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій від місцевих організацій політичних партій, а також документи, що свідчать про призначення членів Звягельської міської територіальної виборчої комісії Звягельського району Житомирської області (далі - Звягельська міська територіальна виборча комісія) Дейнеки Наталії Миколаївни на посаду в органі державної влади та Якубовської Юлії Богданівни на посаду в органі місцевого самоврядування.

Порядок та підстави внесення змін до складу територіальних виборчих комісій унормовано статтею 208 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс), а також Роз’ясненням щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351 (далі - Роз’яснення).

Розглядаючи заяву секретаря Надвірнянської районної територіальної виборчої комісії Кузюк В.Д. про складення нею своїх обов’язків без припинення членства в комісії, Комісія керується таким.

Згідно з абзацом другим частини сьомої статті 208 Кодексу, абзацом першим пункту 9.2 Роз’яснення голова, заступник голови або секретар виборчої комісії можуть особисто подати власноручно написану заяву про складення своїх обов’язків (без припинення членства в комісії) до виборчої комісії, що утворила відповідну виборчу комісію.

У разі подання особою, яка є головою, заступником голови чи секретарем виборчої комісії, власноручно написаної заяви про складення своїх обов’язків відповідно голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії така особа продовжує виконувати свої обов’язки до моменту прийняття відповідною виборчою комісією, що утворила цю виборчу комісію (сформувала її склад), рішення про її звільнення з керівної посади та призначення в установленому порядку нового голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії ( абзац другий пункту 9.2 Роз’яснення).

Таким чином, відповідно до положень частини сьомої статті 208 Кодексу, пунктів 9.2, 9.4 Роз’яснення Комісія вважає за необхідне замінити секретаря Надвірнянської районної територіальної виборчої комісії, призначивши на вказану посаду іншого члена комісії, дотримуючись при цьому, зокрема, вимог частини чотирнадцятої статті 203 Кодексу щодо призначення голови, заступника голови та секретаря територіальної виборчої комісії від різних суб’єктів подання кандидатур.

Щодо подань про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій, які надійшли до Центральної виборчої комісії від місцевих організацій політичних партій, а також отриманих Комісією документів, що свідчать про призначення членів Звягельської міської територіальної виборчої комісії Дейнеки Н.М. на посаду в органі державної влади та Якубовської Ю.Б. на посаду в органі місцевого самоврядування, Комісія звертає увагу на таке.

Відповідно до положень Кодексу та Роз’яснення повноваження окремого члена відповідної виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії; виявленням обставин, що позбавляють особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, до яких належить і невідповідність вимогам до членів виборчої комісії, передбаченим статтею 34 Кодексу ( пункти 2, 13 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпункти 2, 13 пункту 3.1 Роз’яснення).

За змістом частини шостої статті 208 Кодексу, пункту 5.1 Роз’яснення в разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того самого суб’єкта подання кандидатури з одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.

Частиною третьою статті 34 Кодексу встановлено, що до складу виборчої комісії не можуть входити, зокрема, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а отже, призначення членів Звягельської міської територіальної виборчої комісії Дейнеки Н.М. на посаду в органі державної влади та Якубовської Ю.Б. на посаду в органі місцевого самоврядування є обставиною, що позбавляє цих осіб права входити до складу територіальної виборчої комісії, і підставою для дострокового припинення їх повноважень як членів зазначеної виборчої комісії відповідно до пункту 13 частини четвертої статті 208 Кодексу.

За змістом пунктів 8.1, 8.2 Роз’яснення виборча комісія, що достроково припинила повноваження окремого члена виборчої комісії, який не займає керівної посади в цій комісії, з підстав, визначених, зокрема, пунктом 13 частини четвертої статті 208 Кодексу ( підпунктом 13 пункту 3.1 Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єкта, за поданням якого до складу комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено. Суб’єкт, за поданням якого до складу виборчої комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено, може не пізніше наступного дня з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новою кандидатурою до складу відповідної виборчої комісії.

Таким чином, у зв’язку з достроковим припиненням повноважень члена Звягельської міської територіальної виборчої комісії Якубовської Ю.Б. згідно з пунктом 13 частини четвертої статті 208 Кодексу Комісія вважає за необхідне повідомити місцеву організацію політичної партії - суб’єкта подання кандидатури Якубовської Ю.Б. до складу зазначеної виборчої комісії про можливість внесення подання з новою кандидатурою до складу цієї виборчої комісії.

Водночас Центральна виборча комісія бере до уваги, що кандидатуру члена Звягельської міської територіальної виборчої комісії Дейнеки Н.М. було включено до складу вказаної виборчої комісії за поданням місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СПРАВЕДЛИВОСТІ ТА РОЗВИТКУ".

Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 червня 2022 року в справі № П/857/11/22, яке набрало законної сили 12 липня 2022 року, заборонено діяльність ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СПРАВЕДЛИВОСТІ ТА РОЗВИТКУ".

Заборона діяльності політичної партії тягне за собою припинення діяльності політичної партії, розпуск її керівних органів, обласних, міських, районних організацій і первинних осередків та інших структурних утворень, передбачених статутом політичної партії, припинення членства в політичній партії, а також прийняття центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об’єднань громадян, інших громадських формувань, та його територіальними органами рішень про припинення політичної партії та її структурних утворень відповідно (частина друга статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні").

Зважаючи на положення вказаного Закону, зазначене судове рішення унеможливлює подальшу реалізацію ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "СПРАВЕДЛИВОСТІ ТА РОЗВИТКУ" та її місцевими організаціями передбачених Кодексом повноважень, зокрема, щодо участі у формуванні складу виборчих комісій та внесенні до нього змін, а отже, і розгляд Центральною виборчою комісією відповідних подань цієї політичної партії (її місцевих організацій). За таких обставин немає потреби в повідомленні місцевої організації зазначеної політичної партії.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 1 частини першої статті 9, пункту 1 частини другої статті 23, частин першої, другої статті 32, частин першої, четвертої, восьмої статті 33, статей 34, 38, 203, 208 Виборчого кодексу України, статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, керуючись статтями 2, 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктами 2, 9 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Внести зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановами Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2020 року № 172 "Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій", від 15 жовтня 2020 року № 383 "Про новий склад Одеської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області", згідно з додатками 1 - 6.

2. Повідомити місцеву організацію ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "УСПІШНА УКРАЇНА", за поданням якої до складу Звягельської міської територіальної виборчої комісії Звягельського району Житомирської області було включено Якубовську Ю.Б., повноваження якої достроково припинено цією постановою, про можливість подання не пізніше 16 години 45 хвилин 14 лютого 2025 року до Центральної виборчої комісії нової кандидатури для включення до складу цієї територіальної виборчої комісії.

3. Територіальним виборчим комісіям, до складу яких вносяться зміни, поінформувати громадян про такі зміни у визначений цими комісіями спосіб.

4. Копію цієї постанови разом з належним додатком (у двох примірниках для відповідних територіальних виборчих комісій) надіслати Дніпропетровській, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Одеській та Чернігівській обласним військовим адміністраціям, Дейнеці Н.М., Кузюк В.Д., Якубовській Ю.Б.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.