Про зміни в складі територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів

До Центральної виборчої комісії надійшли подання про заміну членів деяких територіальних виборчих комісій від місцевих організацій політичних партій та документи, які свідчать про призначення члена Зеленодольської міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області (далі - Зеленодольська міська територіальна виборча комісія) Сокол Вікторії Вікторівни на посаду в органі місцевого самоврядування.

Також до Комісії надійшов лист Міністерства юстиції України від 22 жовтня 2024 року за № 145462/166964-6-24/19.3.1, до якого додано повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актових записів про смерть Бочковської Любові Анатоліївни, заступника голови Звягельської міської територіальної виборчої комісії Звягельського району Житомирської області (далі - Звягельська міська територіальна виборча комісія), та Савіцького Володимира Костянтиновича, члена Радомишльської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області (далі - Радомишльська міська територіальна виборча комісія).

Крім того, до Комісії надійшло подання від місцевої організації політичної партії про включення до складу Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області нового члена комісії замість того, чиї повноваження достроково припинено постановою Центральної виборчої комісії від 17 жовтня 2024 року № 58 (додаток 4).

Порядок та підстави внесення змін до складу територіальних виборчих комісій унормовано статтею 208 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс), а також Роз’ясненням щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351 (далі - Роз’яснення).

Відповідно до положень Кодексу та Роз’яснення повноваження окремого члена відповідної виборчої комісії припиняються достроково, зокрема, у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії; виявленням обставин, що позбавляють особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, до яких належить у тому числі невідповідність вимогам до членів виборчої комісії, передбаченим статтею 34 Кодексу; у зв’язку зі смертю ( пункти 2, 13, 14 частини четвертої статті 208 Кодексу, підпункти 2, 13, 14 пункту 3.1 Роз’яснення).

За змістом частини шостої статті 208 Кодексу, пункту 5.1 Роз’яснення в разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того самого суб’єкта подання кандидатури з одночасним призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинено.

Частиною третьою статті 34 Кодексу встановлено, що до складу виборчої комісії не можуть входити, зокрема, посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, а отже, призначення члена Зеленодольської міської територіальної виборчої комісії Сокол В.В. на посаду в органі місцевого самоврядування є обставиною, що позбавляє цю особу права входити до складу територіальної виборчої комісії, і є підставою для дострокового припинення її повноважень як члена зазначеної виборчої комісії відповідно до пункту 13 частини четвертої статті 208 Кодексу.

Беручи до уваги лист Міністерства юстиції України від 22 жовтня 2024 року за № 145462/166964-6-24/19.3.1 та додані до нього документи, Комісія вбачає підстави для дострокового припинення повноважень заступника голови Звягельської міської територіальної виборчої комісії Бочковської Любові Анатоліївни та члена Радомишльської міської територіальної виборчої комісії Савіцького Володимира Костянтиновича відповідно до пункту 14 частини четвертої статті 208 Кодексу у зв’язку з їх смертю.

За змістом пунктів 8.1, 8.2 Роз’яснення виборча комісія, що достроково припинила повноваження окремого члена виборчої комісії, який не займає керівної посади в цій комісії, з підстав, визначених, зокрема, пунктами 13, 14 частини четвертої статті 208 Кодексу ( підпунктами 13, 14 пункту 3.1 Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єкта, за поданням якого до складу комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено. Суб’єкт, за поданням якого до складу виборчої комісії було включено члена комісії, повноваження якого достроково припинено, може не пізніше наступного дня з дня отримання вказаного повідомлення внести подання з новою кандидатурою до складу відповідної виборчої комісії.

Таким чином, у зв’язку з достроковим припиненням повноважень члена Зеленодольської міської територіальної виборчої комісії Сокол В.В., члена Радомишльської міської територіальної виборчої комісії Савіцького В.К. згідно з пунктами 13, 14 частини четвертої статті 208 Кодексу Комісія вважає за необхідне повідомити місцеві організації політичних партій - суб’єктів подання кандидатур Сокол В.В. та Савіцького В.К. до складу зазначених виборчих комісій про можливість внесення подання з новою кандидатурою до складу цих комісій.

Згідно з пунктом 9.6 Роз’яснення в разі виявлення відповідних підстав для дострокового припинення повноважень голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії, відповідна виборча комісія невідкладно повідомляє суб’єкта подання кандидатури про такі обставини із пропозицією не пізніше ніж на наступний день з дня отримання такого повідомлення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) внести подання про заміну відповідного члена комісії, що займає посаду голови, заступника голови або секретаря комісії.

Водночас Центральна виборча комісія бере до уваги, що кандидатуру заступника голови Звягельської міської територіальної виборчої комісії Бочковської Л.А. було включено до складу виборчої комісії за поданням місцевої організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ".

Рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 червня 2022 року в справі № П/857/8/22, залишеним без змін постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року в цій самій справі, діяльність ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" заборонено.

Зважаючи на положення частини другої статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", указане судове рішення унеможливлює подальшу реалізацію ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" та її місцевими організаціями передбачених Кодексом повноважень, зокрема, щодо участі у формуванні складу виборчих комісій та внесенні до нього змін, а отже, і розгляд Центральною виборчою комісією відповідних подань цієї політичної партії (її місцевих організацій). За таких обставин немає потреби в повідомленні місцевої організації зазначеної політичної партії.

Разом з тим для забезпечення належного функціонування Звягельської міської територіальної виборчої комісії, керуючись положеннями частини восьмої статті 208 Кодексу, пунктів 9.6 - 9.8 Роз’яснення, Комісія вважає за необхідне призначити на посаду заступника голови вказаної виборчої комісії іншого члена цієї комісії, дотримуючись при цьому вимог частини чотирнадцятої статті 203 Кодексу про призначення голови, заступника голови та секретаря територіальної виборчої комісії від різних суб’єктів подання кандидатур.

Щодо подання від місцевої організації політичної партії про включення до складу Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області нового члена замість того, чиї повноваження достроково припинено, Комісія звертає увагу на таке.

Як передбачено частиною п’ятою статті 208 Кодексу, пунктом 8.5 Роз’яснення, в разі надходження до виборчої комісії, яка дострокового припинила повноваження окремого члена виборчої комісії, зокрема, з підстави, зазначеної у пункті 9 частини четвертої статті 208 Кодексу ( підпункті 9 пункту 3.1 Роз’яснення), відповідного подання з кандидатурою для включення до складу такої виборчої комісії у строк, визначений абзацом першим частини п’ятої статті 208 Кодексу (не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії), відповідна виборча комісія приймає рішення про включення до складу такої виборчої комісії іншої особи.

Враховуючи викладене та положення статей 8, 19, 36, 37, 43 Конституції України, відповідно до пункту 1 частини першої статті 9, пункту 1 частини другої статті 23, частин першої, другої статті 32, частин першої, четвертої, восьмої статті 33, статей 34, 38, 203, 208 Виборчого кодексу України, статті 21 Закону України "Про політичні партії в Україні", Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 06 жовтня 2020 року № 351, керуючись статтями 2, 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктами 2, 9 частини першої статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Внести зміни до складу територіальних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, сформованого постановами Центральної виборчої комісії від 10 серпня 2020 року № 172 "Про утворення та формування складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (крім міст в Автономній Республіці Крим), районних у місті Києві територіальних виборчих комісій", від 16 липня 2021 року № 270 "Про новий склад Бучанської районної територіальної виборчої комісії Київської області", згідно з додатками 1 - 5.

2. Повідомити місцеві організації політичних партій, за поданнями яких до складу Зеленодольської міської територіальної виборчої комісії Криворізького району Дніпропетровської області та Радомишльської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району Житомирської області було включено осіб, повноваження яких достроково припинено цією постановою, про можливість подання не пізніше 16 години 45 хвилин 08 листопада 2024 року до Центральної виборчої комісії нових кандидатур для включення до складу цих територіальних виборчих комісій.

3. Територіальним виборчим комісіям, до складу яких вносяться зміни, поінформувати громадян про такі зміни у визначений цими комісіями спосіб.

4. Копію цієї постанови разом з належним додатком (у двох примірниках для відповідних територіальних виборчих комісій) надіслати Дніпропетровській, Житомирській, Київській, Одеській та Хмельницькій обласним військовим адміністраціям, Сокол В.В.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.