На період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях АТ "Укрзалізниця" не приймає до перевезення на тимчасово окуповані території та з таких територій товару (вантажу), а також припиняє переадресування таких товарів (вантажів), якщо власників, відправників та одержувачів таких товарів (вантажів) не включено до переліку суб’єктів господарювання, яким дозволено переміщення товарів (вантажів) на тимчасово окуповані території та з таких територій згідно з вимогами цього Порядку.
26. Суб’єкт господарювання, який має намір перемістити товар (вантаж) на тимчасово окуповані території та з таких територій або до гуманітарно-логістичного центру, звертається із заявою в письмовій та електронній формі до органу ДФС.
Форма заяви про включення до переліків, необхідні документи та порядок їх подання оприлюднюються на офіційному веб-сайті ДФС.
27. До розгляду приймаються заяви, подані суб’єктами господарювання, з дотриманням таких умов:
реєстрація місцезнаходження та перебування на податковому обліку на території України (крім тимчасово окупованої територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя);
відсутність заборгованості із сплати податків перед державним та місцевими бюджетами;
наявність єдиного циклу виробництва, реалізації продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру на території України (крім тимчасово окупованої території у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя);
проведення розрахунків з використанням виключно внутрішньодержавної платіжної системи.
Заяви, оформлені з порушенням цього Порядку, до розгляду не приймаються.
28. Орган ДФС протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви проводить перевірку суб’єкта господарювання, який подав заяву, і в разі відповідності заявника вимогам пункту 27 цього Порядку надсилає координаційному центру подання щодо можливості включення суб’єкта господарювання до переліків суб’єктів господарювання, яким дозволено переміщення товарів на тимчасово окуповані території та з таких територій.
У разі необхідності проведення додаткової перевірки строк розгляду заяви може бути продовжено до десяти робочих днів, про що повідомляється заявникові.
29. Координаційний центр розглядає подання органу ДФС щодо можливості включення суб’єкта господарювання до відповідних переліків протягом не більше десяти робочих днів з дня його отримання та приймає рішення про включення або про відмову у включенні до відповідних переліків.
Переліки суб’єктів господарювання, яким дозволено переміщення товарів (вантажів) на тимчасово окуповані території та з таких територій або до гуманітарно-логістичного центру, оприлюднюються на офіційному веб-сайті ДФС.
30. Підстави, з яких суб’єктам господарювання може бути відмовлено у включенні до переліків суб’єктів господарювання, яким дозволено переміщення товарів (вантажів) на тимчасово окуповані території та з таких територій:
товар (вантаж) віднесено до таких, що заборонені для переміщення на тимчасово окуповані території та з таких територій або до гуманітарно-логістичного центру;
надходження від правоохоронних органів інформації про використання товару (вантажу) з метою провадження терористичної діяльності або скоєння іншого злочину, або про належність власника, постачальника чи отримувача товару (вантажу) до осіб, причетних до збройної агресії Російської Федерації, або про використання коштів за поставлений товар (вантаж) з метою фінансування тероризму;
наявність інформації про порушення власником, постачальником товару (вантажу) бюджетного, податкового та/або митного законодавства;
надання недостовірної інформації про заявника та/або товар (вантаж);
відсутність власника та/або отримувача товару (вантажу) за адресою, що міститься у відомостях, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або наявність інших обставин, що унеможливлюють установлення місцезнаходження власника та/або отримувача товару (вантажу).
31. Товари (вантажі), що переміщуються на тимчасово окуповані території та з таких територій через контрольний пункт та в межах контрольованої території, підлягають контролю в’їзду/виїзду уповноваженими службовими особами ДФС, а також фіскальними нарядами ДФС поза межами контрольних пунктів.
Заходи контролю в’їзду/виїзду включають:
на контрольних пунктах:
- накопичення та узагальнення інформації про переліки товарів (вантажів), що переміщуються на тимчасово окуповані території та з таких територій, обсяги товарів (вантажів) за відповідною номенклатурою кожним суб’єктом господарювання;
- аналіз інформації про структуру та обсяг товарів (вантажів), які переміщуються на тимчасово окуповані території та з таких територій;
- перевірку наявності записів про перевізника та/або власника товару (вантажу), переміщуваний товар (вантаж) у натурному листі залізничного рухомого складу, в переліку суб’єктів господарювання, оприлюдненому на офіційному веб-сайті ДФС;
- проведення огляду товару (вантажу) та транспортного засобу щодо відповідності заявленим у відповідному переліку відомостям;
поза межами визначених дорожніх коридорів фіскальними нарядами ДФС, службовими особами ДФС:
- проведення контрольно-дозвільних процедур та режимних заходів;
- виявлення порушення встановленого порядку переміщення осіб, транспортних засобів, товарів (вантажів);
- перевірку документів, що посвідчують особу, документів на транспортний засіб, документів, що встановлюють приналежність товару (вантажу);
- затримання осіб, транспортних засобів, товару (вантажу), проведення їх огляду в порядку, передбаченому законодавством, та передачу їх уповноваженим представникам правоохоронних органів;
- складення адміністративних протоколів у межах компетенції представників уповноважених органів та служб;
- проведення заходів для виявлення, проведення аналізу та перевірки фінансових операцій, які можуть бути пов’язані з фінансуванням тероризму.
Рішенням Командувача об’єднаних сил може бути введено додаткові заходи контролю товарів (вантажів), які переміщуються на тимчасово окуповані території та з таких територій або до гуманітарно-логістичних центрів.
32. Для переміщення вугільної продукції Міненерговугілля надсилає координаційному центру матеріали про включення енергогенеруючих компаній, що використовують вугільну продукцію для вироблення електричної енергії, до переліку суб’єктів господарювання - отримувачів вугільної продукції.
Координаційний центр розглядає такі матеріали не довше ніж п’ять робочих днів.
Переміщення вугільної продукції через лінію розмежування здійснюється виключно залізничним транспортом через контрольний пункт в’їзду/виїзду на залізниці.
33. У виняткових випадках за рішенням керівника координаційного центру та за погодженням з Командувачем об’єднаних сил з метою оперативного реагування, запобігання та подолання наслідків виникнення особливих соціальних чи економічних обставин, пов’язаних із загрозою життю та здоров’ю людей, порушенням нормальних умов життєдіяльності та ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, які унеможливлюють дотримання вимог цього Порядку, через лінію розмежування може бути переміщено товари (вантажі) без обмежень.
Координаційний центр інформує про такі рішення та підстави їх прийняття Мінветеранів, ДФС, Адміністрацію Держприкордонслужби, інші заінтересовані державні органи.
34. У виняткових випадках (порушення залізничного полотна, мінування колій тощо) координаційний центр за погодженням із Командувачем об’єднаних сил може прийняти вмотивоване рішення про надання дозволу суб’єкту господарювання на переміщення товарів (вантажів) автомобільним транспортом через контрольний пункт в’їзду/виїзду, в якому зазначаються види та обсяги товарів (вантажів), які можуть бути переміщені автомобільним транспортом.
35. Затримання товарів (вантажів) на контрольному пункті в’їзду/виїзду на залізниці у зв’язку з неможливістю переміщення через лінію розмежування за відсутності ознак кримінального або адміністративного правопорушення, відсутності відправника, отримувача та власника товару (вантажу) у відповідному переліку згідно з цим Порядком та в разі неможливості їх повернення власнику (відправнику) проводиться уповноваженими службовими особами, що здійснюють контроль в’їзду/виїзду, та засвідчується актами, які складаються працівниками залізничної станції, на якій затримано товар (вантаж), із зазначенням дати, часу та підстави для затримання.
Протягом десяти днів з дня затримання товару (вантажу) уповноважені службові особи, що здійснюють контроль в’їзду/виїзду, приймають рішення щодо можливості або неможливості подальшого перевезення затриманого товару (вантажу) на тимчасово окуповані території та з таких територій, про що повідомляють керівнику залізничної станції, на якій затримали товар (вантаж).
У разі прийняття рішення про неможливість перевезення товару (вантажу) за призначенням та видачі отримувачу, зазначеному в накладній, уповноважені службові особи, що здійснюють контроль в’їзду/виїзду, інформують про це із зазначенням підстав керівника залізничної станції, на якій затримали товар (вантаж), та вантажовідправника (вантажоодержувача) (через залізничну станцію відправлення (призначення) відповідно). При цьому вантажовідправнику висувається вимога про необхідність прийняти назад товар (вантаж), не пропущений через лінію розмежування.
Особливості діяльності гуманітарно-логістичних центрів
36. Гуманітарно-логістичні центри утворюються та облаштовуються на контрольованій території між контрольним пунктом в’їзду/виїзду та лінією розмежування з метою забезпечення населення, що проживає на тимчасово окупованих територіях та лінії розмежування, товарами і послугами, а також гуманітарною та благодійною допомогою.
37. Місця розташування гуманітарно-логістичного центру затверджуються Командувачем об’єднаних сил за поданням керівників Донецької та Луганської облдержадміністрацій, обласних військово-цивільних або військових адміністрацій (у разі їх утворення).
Порядок провадження торговельної діяльності, правила торговельного обслуговування та надання послуг у гуманітарно-логістичному центрі визначаються Донецькою та Луганською облдержадміністраціями, обласними військово-цивільними адміністраціями або військовими адміністраціями (у разі їх утворення) та оприлюднюються на їх офіційних веб-сайтах.
38. Дрібнооптову та роздрібну торгівлю в гуманітарно-логістичному центрі здійснюють суб’єкти господарювання, які зареєстровані на території України (крім тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та м. Севастополя).
Контроль за переміщенням товарів (вантажів) до/з гуманітарно-логістичного центру здійснюють уповноважені службові особи ДФС.
Переміщення гуманітарних вантажів на тимчасово окуповані території
39. Переміщення гуманітарних вантажів міжнародними гуманітарними організаціями на тимчасово окуповані території здійснюється за погодженням з Мінветеранів в установленому ним порядку.
Переміщення отриманих/придбаних на території України гуманітарних вантажів міжнародних гуманітарних організацій, перелік яких затверджено наказом Мінветеранів, на тимчасово окуповані території здійснюється першочергово без прийняття спеціально уповноваженими державними органами з питань гуманітарної допомоги рішень про визнання їх гуманітарною допомогою.
Переміщення отриманих із-за кордону гуманітарних вантажів міжнародних гуманітарних організацій, перелік яких затверджено наказом Мінветеранів, на тимчасово окуповані території здійснюється першочергово після прийняття спеціально уповноваженим державним органом з питань гуманітарної допомоги рішення про визнання таких вантажів гуманітарною допомогою, яке оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Перелік міжнародних гуманітарних організацій, для яких забезпечуватиметься спрощений порядок перетину лінії розмежування затверджується наказом Мінветеранів та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінветеранів.
У разі включення міжнародних гуманітарних організацій до переліку, гуманітарних організацій, для яких забезпечуватиметься спрощений порядок перетину лінії розмежування, погодження Мінветеранів, визначене в абзаці першому цього пункту, не вимагається. Такі організації повідомляють Мінветеранів про переміщення гуманітарного вантажу за формою, що встановлюється Мінветеранів. Ненадання відповідної інформації є підставою для виключення міжнародної гуманітарної організації з переліку організацій, яким надано право переміщувати гуманітарний вантаж у спрощеному порядку.
40. Переміщення гуманітарних вантажів міжнародними гуманітарними організаціями, не визначеними в переліку, передбаченому абзацом другим пункту 39 цього Порядку, іншими отримувачами гуманітарної допомоги здійснюється після прийняття спеціально уповноваженим державним органом з питань гуманітарної допомоги відповідно до рішення про визнання таких вантажів гуманітарною допомогою, яке оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Для оформлення дозволу на переміщення гуманітарних вантажів уповноважені представники отримувачів гуманітарної допомоги надають службовим особам ДФС, які перебувають на гуманітарному майданчику, погодження Мінветеранів та перелік товарів, визнаних гуманітарною допомогою на підставі рішень спеціально уповноваженого державного органу з питань гуманітарної допомоги.
41. Гуманітарні вантажі, призначені для ввезення на тимчасово окуповані території, доставляються в супроводі уповноваженої особи гуманітарної організації (донора) на гуманітарні майданчики. Перелік таких майданчиків визначається Мінветеранів за поданням Донецької та Луганської облдержадміністрацій, обласних військово-цивільних або військових адміністрацій (у разі їх утворення), погодженим з уповноваженими особами Держприкордонслужби, ДФС та Національної поліції, і оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінветеранів.
42. Гуманітарний вантаж в одному транспортному засобі (транспортних засобах, що рухатимуться в колоні або залізничному рухомому складі) може бути сформований кількома гуманітарними організаціями (донорами). У такому разі гуманітарні вантажі доставляються на гуманітарні майданчики в супроводі уповноважених представників кожної гуманітарної організації (донора).
43. Представник гуманітарної організації (донора) не менш як за дві доби до відправлення гуманітарного вантажу інформує Об’єднаний центр цивільно-військового співробітництва про маршрут руху для його узгодження з урахуванням безпекової обстановки.
Об’єднаний центр цивільно-військового співробітництва інформує Командувача об’єднаних сил про заплановані переміщення гуманітарних вантажів з гуманітарних майданчиків через визначені контрольні пункти до лінії розмежування та на тимчасово окуповані території.
44. Після прибуття гуманітарного вантажу на контрольний пункт уповноваженими службовими особами ДФС, що здійснюють контроль в’їзду/виїзду, проводиться його перевірка.
45. Матеріально-технічне та інші види забезпечення діяльності гуманітарних майданчиків покладається на Донецьку та Луганську облдержадміністрації, обласні військово-цивільні або військові адміністрації (у разі їх утворення).
Додаток
до Порядку
ДОВІДКА
про подання документів для подальшого оформлення і отримання паспорта громадянина України, що засвідчує зазначені факти та є обставиною, яка враховується під час переміщення осіб через лінію розмежування
( Див. текст )
