Про затвердження Порядку організації взаємодії Державної прикордонної служби України та Національної поліції України під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму

Відповідно до частин другої, третьої статті 2 Закону України "Про державний кордон України", пунктів 2, 20 статті 19 Закону України "Про Державну прикордонну службу України",статей 5, 23 Закону України "Про Національну поліцію", пункту 5 Положення про прикордонний режим, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1998 року № 1147, пункту 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, та з метою визначення механізму взаємодії Державної прикордонної служби України та Національної поліції України під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок організації взаємодії Державної прикордонної служби України та Національної поліції України під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму, що додається.

2. Управлінню взаємодії з Державною прикордонною службою України (Клюга Я.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра внутрішніх справ України відповідно до розподілу функціональних обов’язків.

1. Цей Порядок визначає механізм організації взаємодії Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) та Національної поліції України під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму в умовах виникнення порушень публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави з метою запобігання протиправній діяльності в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах та припинення такої діяльності.

2. Сили і засоби Держприкордонслужби та Національної поліції України використовуються з метою:

1) припинення порушень публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також суспільства і держави в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах, що здійснюються:

у вигляді зборів, мітингів, вуличних походів, що відбуваються з порушенням установленого порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій, погроз особовому складу правоохоронних органів і громадянам, а також блокування підрозділів Держприкордонслужби, під’їзних шляхів до пунктів пропуску через державний кордон України та до контрольних пунктів в’їзду-виїзду, місць несення служби прикордонних нарядів;

шляхом спроб переміщення чи руйнування прикордонних знаків та інших об’єктів прикордонної інфраструктури;

2) належного реагування на протиправні дії та їх недопущення в разі:

виявлення спроб в’їзду в Україну та виїзду з неї осіб, які можуть бути причетні до терористичної діяльності або не мають законних підстав для в’їзду в Україну та виїзду з неї;

виявлення спроб незаконного переміщення через державний кордон в Україну зброї, боєприпасів, вибухових і радіоактивних речовин та інших предметів, що можуть бути використані як засоби вчинення терористичних актів, іншої протиправної діяльності в Україні;

отримання інформації щодо масового прибуття нелегальних мігрантів із метою подальшого переправлення через державний кордон України;

інших порушень режиму державного кордону та прикордонного режиму в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах, що становлять загрозу публічній безпеці і порядку.

3. Взаємодія Держприкордонслужби та Національної поліції України здійснюється на таких рівнях:

1) на центральному рівні - між Адміністрацією Держприкордонслужби і центральним органом управління Національної поліції України;

2) на регіональному рівні - між органами охорони державного кордону та територіальними (у тому числі міжрегіональними) органами Національної поліції України;

3) на місцевому рівні - між підрозділами охорони державного кордону та підрозділами територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів (підрозділів) Національної поліції України.

4. Під час взаємодії Держприкордонслужби та Національної поліції України безпосередньо залучаються:

від Держприкордонслужби - сили і засоби органів (підрозділів) Держприкордонслужби;

від Національної поліції України - сили і засоби органів (підрозділів) Національної поліції України.

5. Взаємодія Держприкордонслужби та Національної поліції України здійснюється шляхом забезпечення координації дій органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму в умовах виникнення порушень публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; видання актів організаційно-розпорядчого характеру та рекомендацій із питань забезпечення взаємодії органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України.

6. Взаємодія Держприкордонслужби та Національної поліції України на регіональному та місцевому рівнях організовується на підставі спільних планів взаємодії (далі - плани взаємодії), які розробляються органами (підрозділами) охорони державного кордону за участю представників територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів (підрозділів) Національної поліції України, у межах ділянок відповідальності органів (підрозділів) охорони державного кордону, затверджуються керівниками цих підрозділів та уточнюються один раз на рік або в разі потреби внесення суттєвих змін.

7. У плані взаємодії визначається:

мета застосування сил і засобів органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України;

завдання під час забезпечення дотримання режиму державного кордону та прикордонного режиму в умовах виникнення порушень публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави;

склад та порядок залучення сил і засобів органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України;

напрямки, райони та об’єкти ймовірного здійснення протиправної діяльності;

характер можливих кризових ситуацій у прикордонній смузі та в контрольованих прикордонних районах;

порядок обміну та уточнення інформації.

8. До плану взаємодії додаються:

розрахунок (таблиця) сил і засобів органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України в межах ділянок відповідальності органів охорони державного кордону з урахуванням розміщення територіальних (у тому числі міжрегіональних) органів (підрозділів) Національної поліції України;

схема оповіщення органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України в разі їх залучення до виконання завдань та інформування заінтересованих органів;

план та/або графік спільних навчань із реагування на порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах.

Витяги з плану взаємодії надсилаються органами (підрозділами) Держприкордонслужби та Національної поліції України до підпорядкованих їм підрозділів, сили і засоби яких залучаються до реагування на порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави в прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі.

9. Основними формами взаємодії органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України є:

1) проведення спільних операцій та інших заходів, спільне місце несення служби прикордонних нарядів органів (підрозділів) охорони державного кордону та нарядів органів (підрозділів) Національної поліції України;

2) проведення спільних навчань (тренувань) щодо порядку дій сил та засобів органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України під час запобігання та недопущення протиправної діяльності в прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі;

3) обмін інформацією (у тому числі оперативною) про обстановку на державному кордоні України, у прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах;

4) проведення спільних нарад із питань запобігання та недопущення протиправної діяльності в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах.

10. Залучення сил і засобів органів (підрозділів) Національної поліції України, визначених планом взаємодії, здійснюється на підставі доручення (наказу) начальника відповідного територіального (у тому числі міжрегіонального) органу Національної поліції України, виданого відповідно до письмового запиту начальника органу охорони державного кордону.

11. Запит про залучення сил і засобів Національної поліції України складається начальником органу охорони державного кордону у строк, що не перевищує 12 годин із моменту прийняття рішення, та надсилається до територіального (у тому числі міжрегіонального) органу Національної поліції України в межах ділянки відповідальності органу охорони державного кордону.

У разі потреби залучення додаткових сил і засобів, у тому числі з інших регіонів, від Адміністрації Держприкордонслужби до центрального органу управління Національної поліції України надсилається запит, у якому наводиться обґрунтування збільшення чисельності сил і засобів та вказується підстава (мета) залучення сил і засобів органів (підрозділів) Національної поліції України, час та район проведення спільних заходів, уточнюється обсяг завдань.

У разі потреби невідкладного залучення сил і засобів органів (підрозділів) Національної поліції України повідомлення про необхідність негайного реагування органів (підрозділів) Національної поліції України здійснюється засобами телефонного або іншими видами зв’язку.

12. Координація спільних заходів органів (підрозділів) Держприкордонслужби та Національної поліції України під час реагування на порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави на регіональному та місцевому рівнях здійснюється начальником органу охорони державного кордону, на ділянці відповідальності якого виникла загроза порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, суспільства і держави або здійснення превентивної діяльності.

13. Під час спільних операцій та інших заходів можуть використовуватися повітряні судна, катери Держприкордонслужби та Національної поліції України та інша техніка.

14. Зв’язок між органами (підрозділами) Держприкордонслужби та Національної поліції України під час виконання спільних завдань забезпечується органом охорони державного кордону, на ділянці відповідальності якого здійснюється проведення спільних заходів.

15. Для підвищення ефективності взаємодії не менше ніж один раз на рік між органами (підрозділами) охорони державного кордону та територіальними (у тому числі міжрегіональними) органами (підрозділами) Національної поліції України охорони державного кордону та органами (підрозділами) Національної поліції України проводяться спільні навчання з реагування на порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах.

16. Під час проведення спільних навчань удосконалюються та налагоджуються алгоритми дій у разі загрози порушення публічної безпеки і порядку, прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави з метою запобігання та недопущення протиправної діяльності в прикордонній смузі та контрольованих прикордонних районах.