Про затвердження Ліцензійних умов здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг з надання в користування каналів електрозвязку

Відповідно до статей 18, 44 Закону України "Про телекомунікації" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Затвердити Ліцензійні умови здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання послуг з надання в користування каналів електрозв'язку, що додаються.

2. Доручити Управлінню реєстрації та ліцензування (Мартиненко А.Г.) разом з Юридичним управлінням (Дацюк Т.Л.) подати рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Адміністративному управлінню (Покутному П.Г.) забезпечити оприлюднення рішення на веб-сайті НКРЗ та в офіційному бюлетені НКРЗ після державної реєстрації.

1.1. Ці Ліцензійні умови розроблені відповідно до Законів України "Про телекомунікації", "Про радіочастотний ресурс України" та інших нормативно-правових актів, що регулюють здійснення діяльності у сфері телекомунікацій.

1.2. Ліцензійні умови є нормативно-правовим актом, що містить вичерпний перелік організаційних, кваліфікаційних, технологічних та інших спеціальних вимог, обов'язкових для виконання при здійсненні діяльності у сфері телекомунікацій, що підлягає ліцензуванню.

1.3. Ліцензійні умови поширюються на всіх суб'єктів господарювання, які здійснюють або звернулись із заявою про видачу ліцензії на здійснення діяльності з надання в користування каналів електрозв'язку.

1.4. Суб'єкт господарювання (ліцензіат) повинен додержуватися вимог нормативно-правових актів, стандартів, інших нормативних документів у сферах телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України.

1.5. Суб'єкти господарювання провадять діяльність з надання в користування каналів електрозв'язку тільки за наявності ліцензій.

1.6. Суб'єкти господарювання можуть отримати ліцензії на надання в користування каналів електрозв'язку (далі - Ліцензія):

місцевих;

міжміських;

міжнародних.

1.7. Ліцензія дає право суб'єкту господарювання провадити діяльність з надання в користування каналів електрозв'язку на території, визначеній Ліцензією.

1.8. Ліцензування надання в користування каналів електрозв'язку не може використовуватись для обмеження конкуренції у здійсненні цієї діяльності.

1.9. Національна комісія з питань регулювання зв'язку (далі - НКРЗ) може включати до ліцензій на провадження діяльності у сфері телекомунікацій для окремих суб'єктів господарювання особливі умови.

1.10. Приймання документів, що подаються для одержання Ліцензії, видача, підстави для відмови у видачі Ліцензії, переоформлення, визнання недійсною та анулювання Ліцензії, видача дубліката Ліцензії, копії Ліцензії, продовження строку дії Ліцензії здійснюються НКРЗ у порядку і терміни, визначені Законом України "Про телекомунікації".

1.11. Суб'єкт господарювання, який має намір здійснювати надання в користування каналів електрозв'язку, особисто або через уповноважений ним орган чи особу, або листом з оголошеною цінністю з описом вкладення звертається до НКРЗ із заявою про видачу Ліцензії (додаток 1).

У разі наявності в заявника філій, інших відокремлених підрозділів, які здійснюватимуть господарську діяльність у сфері телекомунікацій, на підставі отриманої суб'єктом господарювання Ліцензії, у заяві зазначається їх перелік та місцезнаходження.

1.12. До заяви про видачу Ліцензії (додаток 1) додаються документи згідно зі статтею 45 Закону України "Про телекомунікації".

Перелік документів, що підтверджують фінансові можливості здійснення надання в користування каналів електрозв'язку, наведено в додатку 2.

Заявник може надавати інші документи, що підтверджують його фінансові можливості здійснювати діяльність у сфері телекомунікацій з надання в користування каналів електрозв'язку.

Форму довідки, що підтверджує кадрове забезпечення здійснення надання в користування каналів електрозв'язку, наведено в додатку 3.

Вимоги до змісту планів утворення та використання телекомунікаційної мережі визначені в додатку 4.

Заява про видачу Ліцензії та документи, що додаються до неї, приймаються за описом (додаток 5), копія якого видається або надсилається заявнику з відміткою про дату прийняття документів та підписом відповідальної особи НКРЗ.

1.13. Ліцензії видаються на бланках ( додатки 6, 7) і є захищеними документами суворої звітності.

1.14. Суб'єкт господарювання зобов'язаний письмово повідомляти НКРЗ про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії, протягом 30 робочих днів після виникнення таких змін разом з документами або їх засвідченими копіями, які підтверджують ці зміни.

1.15. Суб'єкт господарювання не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для провадження діяльності у сфері телекомунікацій.

1.16. Для кожної філії, іншого відокремленого підрозділу суб'єкта господарювання, що здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій на підставі отриманої цим суб'єктом ліцензії, НКРЗ видає йому засвідчені копії ліцензії.

1.17. Засвідчена НКРЗ копія ліцензії є документом, що підтверджує право філій, інших відокремлених підрозділів ліцензіата провадити діяльність з надання в користування каналів електрозв'язку.

1.18. У разі створення суб'єктом господарювання нової філії, іншого відокремленого підрозділу, які провадитимуть надання в користування каналів електрозв'язку, цей суб'єкт повинен подати до НКРЗ заяву встановленого зразка про видачу копій відповідних ліцензій (додаток 8).

До заяви про видачу копії ліцензії для філії, іншого відокремленого підрозділу додаються нотаріально засвідчена або органом, який видав оригінал документа, копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

1.19. У разі ліквідації філії, іншого відокремленого підрозділу суб'єкта господарювання, що провадили господарську діяльність згідно з ліцензіями, отриманими суб'єктом господарювання, або в разі припинення ними діяльності у сфері телекомунікацій цей суб'єкт зобов'язаний протягом семи робочих днів з дати ліквідації або припинення діяльності у сфері телекомунікацій філією, іншим відокремленим підрозділом суб'єкта господарювання письмово повідомити НКРЗ та повернути відповідну копію ліцензії.

1.20. У разі, якщо суб'єкт господарювання має намір здійснювати діяльність з надання в користування каналів електрозв'язку після закінчення строку дії ліцензії, він повинен не пізніше ніж за чотири місяці до закінчення строку дії ліцензії звернутися до НКРЗ із заявою про продовження строку її дії (додаток 9).

1.21. У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії відповідно до статті 50 Закону України "Про телекомунікації" ліцензіат зобов'язаний протягом 30 робочих днів подати до НКРЗ заяву про переоформлення ліцензії (додаток 10) разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують наявність підстав для переоформлення ліцензії.

Одночасно з переоформленою на новому бланку ліцензією НКРЗ видає ліцензіату засвідчені копії такої ліцензії для філій, інших відокремлених підрозділів, що здійснюють діяльність у сфері телекомунікацій.

1.22. У разі втрати чи пошкодження бланка ліцензії суб'єкт господарювання відповідно до вимог статті 52 Закону України "Про телекомунікації" зобов'язаний звернутися до НКРЗ із заявою про видачу дубліката ліцензії (додаток 11).

До заяви про видачу дубліката ліцензії додається документ, що підтверджує оплату видачі дубліката ліцензії.

1.23. Анулювання ліцензії здійснюється у порядку, установленому статтею 55 Закону України "Про телекомунікації".

2.1. Ліцензія на надання в користування місцевих каналів електрозв'язку передбачає здійснення діяльності з надання в користування місцевих каналів електрозв'язку в межах окремих міст або районів у межах кожного регіону, зазначеного в ліцензії (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя).

2.2. Ліцензія на надання в користування міжміських каналів електрозв'язку передбачає здійснення діяльності з надання в користування міжміських каналів електрозв'язку на визначеній у ліцензії території. Для здійснення цієї діяльності суб'єкти господарювання повинні мати суцільну транспортну телекомунікаційну мережу, яка управляється суб'єктом господарювання з єдиного центру, з точками, у яких можливе взаємоз'єднання з іншими телекомунікаційними мережами в більше ніж 50 відсотках населених пунктів кожного району в межах кожного регіону, зазначеного в ліцензії (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя).

2.3. Ліцензія на надання в користування міжнародних каналів електрозв'язку передбачає здійснення діяльності з надання в користування міжнародних каналів електрозв'язку на всій території України. Для здійснення цієї діяльності суб'єкти господарювання повинні мати суцільну транспортну телекомунікаційну мережу, яка управляється суб'єктом господарювання з єдиного центру, з точками, у яких можливе взаємоз'єднання з іншими телекомунікаційними мережами в більше ніж 50 відсотках регіонів України (Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя), а також точками, розташованими на території України, у яких можливе взаємоз'єднання з операторами інших держав.

2.4. За наявності в суб'єкта господарювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом, який використовується для побудови транспортної телекомунікаційної мережі, до заяви про отримання ліцензії на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій додається копія цієї Ліцензії.

2.5. Суб'єкти господарювання для здійснення діяльності з надання в користування каналів електрозв'язку повинні документально підтвердити можливість забезпечення виконання вимог щодо відновлення роботи транспортної телекомунікаційної мережі відповідно до нормативно-правових актів та галузевих документів, що повинно бути документально підтверджено.

2.6. Суб'єкти господарювання мають право надавати в користування канали електрозв'язку іншим операторам, фізичним або юридичним особам, резидентам і нерезидентам України.

2.7. Тарифи на послуги, що надаються за Ліцензією, установлюються в порядку, визначеному статтею 66 Закону України "Про телекомунікації".

Технічні, організаційні та економічні умови взаємопідключення з операторами телекомунікацій, що займають монопольне (домінуюче) становище на ринку телекомунікацій, регулюються НКРЗ.

2.8. Суб'єкти господарювання можуть надавати на території, що визначена Ліцензією, канали електрозв'язку, які мають технічну можливість передавати інформацію голосу та/або відео, та/або даних в аналогових, та/або цифрових та/або волоконно-оптичних системах передачі проводовими, повітряними, радіорелейними, супутниковими, оптичними та іншими лініями зв'язку за показниками якості, не нижчими від встановлених нормативно-правовими актами та технічними документами в сфері телекомунікації.

Суб'єкти господарювання, що здійснюють діяльність з надання в користування міжнародних каналів електрозв'язку, повинні забезпечувати виконання вимог щодо надання в користування міжміських каналів електрозв'язку за наявності взаємоз'єднань з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій інших країн.

2.9. Для надання в користування каналів електрозв'язку ліцензіат укладає з іншою юридичною або фізичною особою договір відповідно до обов'язкових вимог до договору про надання телекомунікаційних послуг, що затверджується НКРЗ.

2.10. Для окремих операторів до ліцензій на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій з надання в користування каналів електрозв'язку міжнародних, міжміських, місцевих НКРЗ своїм рішенням може включати особливі умови.

3.1. Штат суб'єкта господарювання, який планує надавати в користування канали електрозв'язку, повинен налічувати не менше 30 відсотків працівників, які мають базову вищу освіту та досвід роботи у сфері надання телекомунікаційних послуг не менше одного року.

3.2. Суб'єкт господарювання - фізична особа повинен мати базову вищу або вищу освіту та досвід роботи у сфері надання телекомунікаційних послуг не менше двох років.

3.3. Склад персоналу, зазначений в пункті 3.1 цих Ліцензійних умов, повинен відповідати вимогам кваліфікаційних характеристик професій працівників відповідно до законодавства України.

4.1. Ліцензіат зобов'язаний оперативно інформувати в установленому порядку НКРЗ, Національний центр оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій України (далі - НЦУ), інших операторів телекомунікацій стосовно ситуацій, які призвели або можуть призвести до припинення користування внаслідок надзвичайних ситуацій, у тому числі спричинених аваріями, пожежами тощо.

4.2. Про надзвичайні ситуації, у тому числі спричинені аваріями, пожежами тощо, ліцензіат зобов'язаний надавати інформацію в установленому законодавством порядку.

4.3. На об'єктах телекомунікацій, а також в окремих структурних підрозділах суб'єкти господарювання, де передається, обробляється або зберігається інформація з обмеженим доступом, що є власністю держави, установлюється спеціальний режим доступу відповідно до чинного законодавства.

4.4. Ліцензіат зобов'язаний забезпечувати готовність своїх каналів електрозв'язку до роботи за надзвичайних ситуацій, надзвичайного та воєнного стану, у тому числі можливість оповіщення своїх споживачів за цих умов. Під час надзвичайного стану всі засоби та телекомунікаційні мережі зв'язку незалежно від форми власності використовуються для забезпечення проведення мобілізації та задоволення потреб національної безпеки, оборони, охорони правопорядку. Суб'єкти господарювання взаємодіють при цьому з НЦУ з питань, що належать до його компетенції.

4.5. Ліцензіат зобов'язаний періодично (не рідше 1 разу на 6 місяців) шляхом оприлюднення інформувати юридичних та фізичних осіб щодо стану своїх каналів електрозв'язку, вартості та порядку надання їх у користування.

Ліцензіат зобов'язаний оприлюднювати тарифи на надання в користування своїх каналів електрозв'язку, що ним встановлюються, не пізніше ніж за сім календарних днів до їх уведення.

4.6. Суб'єкти господарювання, ліцензіати повинні забезпечувати і нести відповідальність за схоронність відомостей щодо юридичних та фізичних осіб, отриманих при укладенні договору про надання у користування каналів електрозв'язку.

4.7. Ліцензіат, який припиняє діяльність з надання в користування каналів електрозв'язку, зобов'язаний попередити юридичних та фізичних осіб, що уклали з ним договір, та НКРЗ не пізніше ніж за три місяці до припинення надання в користування каналів електрозв'язку.

4.8. Ліцензіат зобов'язаний відповідно до законодавства забезпечувати проведення експертиз проектів будівництва, реконструкції та модернізації каналів електрозв'язку, у тому числі схем і планів розвитку власних каналів електрозв'язку.

4.9. Ліцензіат зобов'язаний проводити облік розрахунків за надання в користування каналів електрозв'язку.

4.10. Ліцензіат зобов'язаний подавати відповідну звітність за встановленими формами згідно із чинним законодавством України.

4.11. Ліцензіат повинен надавати інформацію на запити НКРЗ щодо технічного стану та перспектив розвитку каналів електрозв'язку, умов надання їх обсягів у користування, установлених тарифів на надання в користування каналів електрозв'язку.

4.12. Ліцензіат повинен уживати заходів для недопущення несанкціонованого доступу до каналів електрозв'язку та інформації, що передається цими каналами.

4.13. Ліцензіат має право зупинити діяльність у сфері телекомунікацій відповідно до Закону України "Про телекомунікації".

4.14. Ліцензіат зобов'язаний не допускати порушень законодавства про захист економічної конкуренції.

4.15. Ліцензіат повинен забезпечити можливість підключення у точках взаємоз'єднання з мережами інших операторів телекомунікацій технічних та програмних засобів Державної інспекції зв'язку (далі - ДІЗ) для здійснення моніторингу та/або технічного контролю відповідно до технічних документів у сфері телекомунікацій.

4.16. Суб'єкт господарювання, який здійснює надання в користування каналів електрозв'язку, повинен надавати на запит посадових осіб ДІЗ інформацію щодо технічних характеристик, застосування, розміщення технічних засобів телекомунікацій та іншу інформацію, необхідну для здійснення державного нагляду.

4.17. Суб'єкт господарювання, який здійснює надання в користування каналів електрозв'язку, повинен забезпечувати в установленому законодавством порядку доступ посадових осіб НКРЗ та ДІЗ на територію та в приміщення з метою перевірки використання розташованих у них технічних засобів телекомунікацій, а також пред'являти на їхню вимогу відповідні ліцензії, дозволи, сертифікати й документи, які стосуються питань діяльності за ліцензією.

4.18. Суб'єкт господарювання, який здійснює надання в користування каналів електрозв'язку, повинен своєчасно виконувати розпорядження (приписи) НКРЗ, ДІЗ стосовно усунення порушень умов відповідної ліцензії, норм законодавства в сферах телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України.

5.1. Суб'єкт господарювання (ліцензіат) повинен додержуватися вимог стандартів та інших нормативних документів, чинних у сферах телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України.

5.2. Ліцензіат повинен використовувати технічні засоби телекомунікацій, застосування яких погоджено центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку відповідно до статті 24 Закону України "Про телекомунікації" і які мають документ про підтвердження відповідності вимогам нормативних документів у сфері телекомунікацій, виданий акредитованими в установленому порядку органами із сертифікації, перелік яких узгоджено з НКРЗ.

5.3. Ліцензіат повинен створювати канали електрозв'язку згідно з нормативно-правовими актами та галузевими документами в сферах телекомунікацій та користування радіочастотним ресурсом України.

5.4. Ліцензіат для здійснення діяльності з надання в користування каналів електрозв'язку повинен забезпечувати відповідність їх параметрів технічним нормам.

5.5. Ліцензіат повинен виконувати вимоги нормативних документів з метрології у сфері телекомунікацій.

5.6. Підключення транспортної телекомунікаційної мережі ліцензіата до телекомунікаційної мережі загального користування здійснюється на договірних засадах відповідно до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених рішенням НКРЗ від 08.12.2005 N 155, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 27.01.2006 за N 71/11945.

5.7. Ліцензіат повинен забезпечити можливість ведення обліку телекомунікаційних послуг у точках взаємоз'єднання його каналів електрозв'язку з телекомунікаційною мережею загального користування.

1. Засвідчені в установленому порядку копії бухгалтерських звітів (балансу і звіту про фінансові результати) суб'єкта господарювання за попередній звітний рік.

2. Засвідчена в установленому порядку копія аудиторського висновку про результати фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання за попередній звітний фінансовий рік.

3. Засвідчена в установленому порядку копія гарантії банку або іншої кредитної установи з визначеними сумою фінансового забезпечення та строком її дії.

4. Довідки банків про обороти за попередній звітний період (у національній і іноземній валютах).

5. Інвестиційний договір.

Суб'єкти господарювання, які подають заяву про видачу ліцензії на здійснення діяльності з надання телекомунікаційних послуг, подають документи, зазначені у пункті 1, та можуть додатково подавати будь-який із зазначених у пунктах 2-5 цього Переліку документів, що підтверджують фінансові можливості провадження діяльності у сфері телекомунікацій з надання в користування каналів електрозв'язку.

Заявник повинен детально викласти створену мережу та шляхи її розвитку, а також забезпечення її технічного обслуговування і експлуатації. Указати, які саме канали електрозв'язку планує надавати в користування:

1. Зазначити вид діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до статутних документів підприємства для юридичної особи.

2. Указати потенційну (проектну) та фактичну ємність телекомунікацій каналу електрозв'язку (кількість користувачів, яким можуть бути надані послуги).

3. Указати пункти встановлення обладнання (адресу).

4. Зазначити схему організації каналу, указати типи обладнання та надати копію документа про підтвердження відповідності вимогам нормативних документів у сфері телекомунікацій на відповідне обладнання, яке використовується та планується використовувати.

5. Короткострокові та довгострокові плани розвитку каналів електрозв'язку:

- етапи та їх особливості;

- заплановані затрати на обладнання, створення каналів, організаційні витрати та ін.

6. Інші відомості щодо утворення та використання каналів електрозв'язку на розсуд заявника.

План підписується заявником - суб'єктом господарської діяльності та скріплюється печаткою (за наявності).