Про затвердження Інструкції про організацію інформаційної взаємодії Державної служби України з надзвичайних ситуацій і Державної інспекції ядерного регулювання України у сфері запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації

Відповідно до пункту 2 рішення Ради національної безпеки і оборони України від 29 березня 2013 року "Питання протидії загрозам і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій" введеного в дію Указом Президента України від 15 травня 2013 року № 265, пункту 49 Положення про єдину державну систему цивільного захисту , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2014 року № 11, з метою вдосконалення взаємодії Державної служби України з надзвичайних ситуацій і Державної інспекції ядерного регулювання України під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру

1. Затвердити Інструкцію про організацію інформаційної взаємодії Державної служби України з надзвичайних ситуацій і Державної інспекції ядерного регулювання України у сфері запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації, що додається.

2. Департаменту формування політики щодо підконтрольних Міністрові органів влади та моніторингу МВС (Боднар В.Є.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Голову Державної служби України з надзвичайних ситуацій Чечоткіна М.О. та Голову Державної інспекції ядерного регулювання України Божка С.Г.

1. Ця Інструкція визначає мету та порядок обміну інформацією між ДСНС і Держатомрегулювання у сфері запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації.

2. Обмін інформацією між ДСНС і Держатомрегулювання щодо запобігання виникненню та реагування на надзвичайні ситуації (далі - обмін інформацією) організовується у межах єдиної державної системи цивільного захисту:

на державному рівні - між державним центром управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС і оперативними черговими Інформаційно-кризового центру Держатомрегулювання (далі - оперативні чергові ІКЦ Держатомрегулювання);

на регіональному рівні - між центрами управління в надзвичайних ситуаціях (оперативно-координаційними центрами) територіальних органів ДСНС та регіональними державними інспекціями з ядерної та радіаційної безпеки Держатомрегулювання - територіальними органами Держатомрегулювання.

3. Інформаційна взаємодія здійснюється з метою запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, мінімізації їх наслідків та організації узгодженого реагування на надзвичайні ситуації та події, що:

підпадають під дію Конвенції про оперативне оповіщення про ядерну аварію та Конвенції про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації, включаючи ядерні та радіологічні аварії в інших країнах із загрозою транскордонного або транснаціонального перенесення радіоактивних речовин на територію України;

визначаються згідно з Класифікатором надзвичайних ситуацій ДК 019:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту від 11 жовтня 2010 року № 457, та Класифікаційними ознаками надзвичайних ситуацій, затвердженими наказом МНС України від 12 грудня 2012 року № 1400, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 січня 2013 року за № 40/22572, та Планом реагування на радіаційні аварії, затвердженим наказом Держатомрегулювання та МНС України від 17 травня 2004 року № 87/211, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 червня 2004 року за № 720/9319.

4. Інформаційна взаємодія відбувається:

повсякденно шляхом щодобового надання інформації про оперативну обстановку у сфері відповідальності Держатомрегулювання;

у разі загрози виникнення або виникнення надзвичайної ситуації шляхом оперативного взаємооповіщення та подальшого періодичного оперативного інформування про розвиток подій та хід ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.

1. Оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання щодоби (до 08:00) надсилає електронною поштою до оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС наявну оперативну інформацію про стан об'єктів атомної енергетики України.

2. За запитом оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання надає по телефону роз'яснення щодо технічних аспектів переданої інформації.

3. При проведенні МАГАТЕ періодичних перевірок зв'язку з компетентними національними пунктами оповіщення в рамках Конвенції про оперативне оповіщення про ядерну аварію та Конвенції про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання проводить по телефону перевірку зв'язку з оперативно-черговою службою центру управління в надзвичайних ситуаціях.

1. За фактом отримання Держатомрегулювання інформації про загрозу виникнення або виникнення надзвичайної ситуації оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання протягом 10 хвилин усно інформує телефоном оперативно-чергову службу державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС, при цьому вказується клас аварії, якщо така інформація вже надійшла до Держатомрегулювання.

2. Усне інформування протягом 30 хвилин підтверджується письмово на адресу електронної пошти оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС або факсом стандартним повідомленням за формою НС (додаток 1). Наступні повідомлення у разі потреби можуть доповнюватися уточненою інформацією (додаток 2).

3. Якщо подія, інформація про яку надходить до Держатомрегулювання, не є надзвичайною ситуацією, але Держатомрегулювання приймає рішення про часткову або повну активізацію свого ІКЦ, оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання негайно інформує про це рішення оперативно-чергову службу державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС, вказуючи причину активізації.

4. У разі отримання аварійного оповіщення оперативно-чергова служба державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС приймає рішення щодо реагування та у разі потреби залучення підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту до ліквідації аварії, про що негайно інформує телефоном (або факсом чи на адресу електронної пошти) оперативного чергового ІКЦ Держатомрегулювання.

5. У разі отримання Держатомрегулювання від іншої країни або МАГАТЕ письмового прохання або пропозиції про надання допомоги згідно з Конвенцією про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання негайно передає факсом або на адресу електронної пошти відповідну копію до оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС.

6. Під час направлення ДСНС від імені України до МАГАТЕ запиту або пропозиції про надання допомоги згідно з Конвенцією про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації оперативно-чергова служба державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС надсилає відповідну копію оперативному черговому ІКЦ Держатомрегулювання.

7. ДСНС здійснює оповіщення та інформування центральних і місцевих органів виконавчої влади про загрозу та виникнення надзвичайних ситуацій.

1. Інформування про хід ліквідації наслідків надзвичайної ситуації здійснюється двічі на добу - до 20:00 станом на 18:00 та до 08:00 станом на 06:00. Інформація передається електронною поштою або факсом.

2. У разі розгортання у державному центрі управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС міжвідомчого оперативного штабу ІКЦ Держатомрегулювання підтримує зв'язок із представником Держатомрегулювання у міжвідомчому оперативному штабі.

3. Копії факсових повідомлень МАГАТЕ, компетентних органів інших країн з інформацією про ядерні та радіологічні аварії із загрозою транскордонного/транснаціонального перенесення радіоактивних речовин на територію України негайно передаються Держатомрегулювання до оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС факсом чи на адресу електронної пошти.

4. За запитом ДСНС Держатомрегулювання надає телефоном роз'яснення стосовно форматів подання інформації та технічних питань, пов'язаних з аварійним об'єктом.

5. У разі потреби Держатомрегулювання направляє факсом або електронною поштою до оперативно-чергової служби державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС інформаційний запит (додаток 3) щодо даних радіаційного моніторингу та інформації про здійснення заходів радіаційного захисту населення України (укриття, евакуація, заборона/обмеження руху транспорту тощо). Відповідь направляється оперативно-черговою службою державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС до Держатомрегулювання факсом або електронною поштою. Ця інформація використовується Держатомрегулювання для інформування МАГАТЕ та інших країн у рамках міжнародної Конвенції про оперативне оповіщення про ядерну аварію.

6. З метою скоординованого інформування ЗМІ, інших організацій та населення про виникнення радіаційної аварії Держатомрегулювання і ДСНС направляють одна одній факсом та електронною поштою копії своїх прес-релізів.

1. Передача оперативної інформації здійснюється за такими номерами:

оперативно-чергова служба державного центру управління в надзвичайних ситуаціях ДСНС: телефони (044) 247-30-50, 59-01 (АТС-10), факс (044) 247-32-11, електронна пошта oper@mns.gov.ua;

оперативний черговий ІКЦ Держатомрегулювання: телефони (044) 254-43-34, 75-64 (АТС-10), факс (044) 254-43-84, електронна пошта do@hq.snrc.gov.ua.

2. Про зміни контактних номерів телефонів та адрес електронної пошти ДСНС та Держатомрегулювання негайно інформують одна одну з подальшим внесенням змін до відповідних довідників.

3. Порядок обміну інформацією між оперативно-координаційними центрами територіальних органів ДСНС та регіональними державними інспекціями з ядерної та радіаційної безпеки Держатомрегулювання - територіальними органами Держатомрегулювання на регіональному рівні визначається спільними організаційно-розпорядчими актами.