Про затвердження Змін до Інструкції про порядок взаємодії між органами внутрішніх справ, залізницями України і підприємствами залізничного транспорту під час виявлення крадіжок вантажу та реагування на заяви і повідомлення про такі правопорушення

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, пункту 9 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 383, пункту 8 Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого Указом Президента України від 12 травня 2011 року N 581, та з метою підвищення ефективності боротьби з розкраданнями вантажів на залізничному транспорті

1. Затвердити Зміни до Інструкції про порядок взаємодії між органами внутрішніх справ, залізницями України і підприємствами залізничного транспорту під час виявлення крадіжок вантажу та реагування на заяви і повідомлення про такі правопорушення, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України від 30 серпня 2010 року N 404/624, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2010 року за N 1074/18369, що додаються.

2. Департаменту транспортної міліції Міністерства внутрішніх справ України (Македон М.І.) забезпечити в установленому порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра внутрішніх справ України і заступника Міністра інфраструктури України відповідно до розподілу обов'язків.

1. У тексті цієї Інструкції слова "Кримінально-процесуального кодексу України" в усіх відмінках замінити словами " Кримінального процесуального кодексу України" у відповідних відмінках.

2. Пункт 1.2 глави 1 викласти в такій редакції:

"1.2. Інструкція розроблена відповідно до Конституції України, Кримінального процесуального кодексу України, Законів України від 13 квітня 2012 року N 4652-VI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Кримінального процесуального кодексу України", "Про міліцію", "Про залізничний транспорт", постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 року N 457 "Про затвердження Статуту залізниць України" (зі змінами) (далі - Статут залізниць), наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 жовтня 2012 року N 940 "Про організацію реагування на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події та забезпечення оперативного інформування в органах і підрозділах внутрішніх справ України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 3 січня 2013 року за N 54/22586 (далі - наказ МВС від 22 жовтня 2012 року N 940), наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 листопада 2012 року N 1050 "Про затвердження Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за N 2095/22407 (далі - наказ МВС від 19 листопада 2012 року N 1050), та наказу Міністерства транспорту України від 25 лютого 1999 року N 113 "Про затвердження Правил користування вагонами і контейнерами", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 березня 1999 року за N 165/3458 (зі змінами).".

3. У главі 2:

3.1. В абзаці п'ятому пункту 2.1 цифри "190" замінити цифрами "237".

3.2. У пункті 2.4 замінити слово "транспортної" словом "спеціалізованої".

4. У главі 3:

4.1. Пункт 3.1 доповнити новими абзацами такого змісту:

"У випадку виявлення, у тому числі за допомогою технічних засобів (динамічних ваг, систем відеонагляду), на міжзалізничних пунктах комерційного огляду (далі - ПКО) або стикових станціях комерційної несправності з ознаками крадіжки вантажу у вагонах, які передаються від однієї залізниці України до іншої, орган внутрішніх справ, на території якого знаходиться станція виявлення несправності, уживає заходів щодо перевірки обставин виникнення нестачі вантажу.

У разі встановлення обставин, що виключають можливість крадіжки вантажу на території оперативного обслуговування відповідного органу внутрішніх справ, і це підтверджується матеріалами кримінального провадження та даними, отриманими за допомогою технічних засобів, зібрані матеріали направляються слідчим відповідно до статті 218 Кримінального процесуального кодексу України до прокуратури для прийняття рішення про передачу матеріалів кримінального провадження до органу внутрішніх справ, з території обслуговування якого прибув поїзд. У разі прийняття прокурором рішення про направлення матеріалів кримінального провадження до органу внутрішніх справ, з території обслуговування якого прибув поїзд, письмове повідомлення про пересилання таких матеріалів кримінального провадження надсилається в управління МВС України на відповідній залізниці".

4.2. Абзац перший пункту 3.2 викласти в такій редакції:

"3.2. Оперативний черговий органу внутрішніх справ, отримавши повідомлення (заяву) про крадіжку вантажу або виявлення комерційної несправності з ознаками крадіжки вантажу, зобов'язаний діяти відповідно до чинного законодавства: внести інформацію до журналу Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - ЄО) та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ; направити на місце події слідчо-оперативну групу чи оперативну групу; організувати невідкладні дії щодо встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення; з'ясувати в адміністрації станції, де і коли буде проведена комісійна перевірка (вивантаження) вантажу, та рапортом доповісти керівництву.".

4.3. Пункт 3.3 викласти в такій редакції:

"3.3. За повідомленнями про крадіжки вантажів, що виявлені не на території розташування об'єктів залізничного транспорту, а також при прийомі яких від залізниці одержувачем не виявлено незбереженості вантажу і не заявлено до залізниці претензій щодо комерційного стану вантажу та які видані залізницею одержувачу без комісійної перевірки маси, кількості місць і стану вантажу за участю представника залізниці, досудове розслідування розпочинається відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчим органу досудового розслідування за місцем виявлення ознак крадіжки вантажу.".

4.4. У пункті 3.4:

в абзаці першому цифри "14.04.2004 N 400" замінити цифрами і словами "19 листопада 2012 року N 1050";

абзаци другий, третій викласти в такій редакції:

"Досудове розслідування розпочинається відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України. Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце виявлення нестачі вантажу та складання комерційних актів або актів загальної форми, і проводиться доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

При виявленні ознак повторної крадіжки вантажу з одного й того самого вагона про кожен такий факт терміново повідомляються органи внутрішніх справ, які оперативно обслуговують станції, де складено комерційні акти або акти загальної форми, а також станція призначення вантажу. На початку розслідування слідчий відповідно до частини четвертої статті 218 Кримінального процесуального кодексу України перевіряє наявність уже розпочатих досудових розслідувань щодо того самого кримінального правопорушення.

Якщо на станції призначення нестача вантажу не збільшилася відносно виявленої на шляху слідування, а на станції, де було першочергово виявлено ознаки крадіжки вантажу, складено і направлено матеріали до органу внутрішніх справ, а слідчим цього органу за вказаним кримінальним правопорушенням уже розпочато кримінальне провадження, цей слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні в нього матеріали, повідомляє про це прокурора, заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.".

4.5. Пункт 3.5 викласти в такій редакції:

"3.5. Направлення матеріалів досудового розслідування щодо крадіжок вантажів за їх підслідністю здійснюється відповідно до статті 218 Кримінального процесуального кодексу України.

У разі виявлення ознак крадіжки вантажу, що прибув у справному вагоні, контейнері зі справними пломбами (ЗПП), а також установлення обставин, що виключають крадіжку в місці завантаження (перевантаження), матеріали, зібрані слідчим під час здійснення досудового розслідування, відповідно до статті 218 Кримінального процесуального кодексу України направляються відповідному прокуророві для прийняття рішення щодо направлення матеріалів кримінального провадження за підслідністю (за останнім місцем накладання пломб).

При виявленні ознак крадіжки вантажу з вагона, контейнера, який прибув на станцію призначення (сортування) без порушення схеми завантаження, а також при встановленні обставин, що вказують на неможливість крадіжки за місцем вивантаження, матеріали, зібрані слідчим під час здійснення досудового розслідування, відповідно до статті 218 Кримінального процесуального кодексу України направляються відповідному прокуророві для прийняття рішення щодо направлення матеріалів кримінального провадження за підслідністю (за місцем завантаження або пунктом останнього сортування).".

4.6. Абзац другий пункту 3.6 викласти в такій редакції:

"Якщо під час досудового розслідування встановлено, що крадіжку вантажу вчинено на території іншої держави, рішення про передачу кримінального провадження приймається відповідно до вимог міжнародних договорів України.".

4.7. Пункт 3.7 викласти в такій редакції:

"3.7. Інформування заявника про розгляд повідомлень та заяв про крадіжки вантажів здійснюється відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.".

5. В абзаці п'ятому пункту 4.1 глави 4 замінити слово "транспортної" словом "спеціалізованої".

6. Додаток до цієї Інструкції викласти в новій редакції, що додається.