Про затвердження Порядку атестації аудиторів з метрології

Відповідно до статей 14 і 22 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"

1. Затвердити Порядок атестації аудиторів з метрології (далі - Порядок), що додається.

2. Департаменту технічного регулювання, стандартизації та метрології забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України згідно з чинним законодавством.

3. Покласти на орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту здійснення організаційно-методичного забезпечення робіт з проведення атестації аудиторів з метрології.

4. Державному підприємству "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" розробити та погодити з Держспоживстандартом України навчальні програми теоретичної підготовки кандидатів в аудитори з метрології.

5. Керівникам центрів стандартизації, метрології та сертифікації, підприємств та установ Держспоживстандарту України забезпечити дотримання вимог Порядку.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Черепкова С.Т.

1.1. Порядок атестації аудиторів з метрології (далі - Порядок), розроблений відповідно до статей 14 та 22 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (далі - Закон), установлює вимоги до аудиторів та кандидатів в аудитори з метрології і порядок їх підготовки та проведення атестації, а також порядок оформлення, реєстрації, видачі та скасування сертифікатів аудиторів з метрології.

1.2. Вимоги цього Порядку є обов'язковими для:

Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики (далі - Держспоживстандарт України);

Державного підприємства Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (далі - Укрметртестстандарт);

Національного наукового метрологічного центру "Інститут метрології" (далі - ННЦ "Інститут метрології");

інших органів з уповноваження та атестації в державній метрологічній системі;

Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" (далі - ДП "УкрНДНЦ");

організацій та підприємств, що направляють на атестацію кандидатів в аудитори чи переатестацію аудиторів з метрології;

аудиторів та кандидатів в аудитори з метрології;

організацій та підприємств і їх фахівців, які залучаються до складу комісій з атестації аудиторів з метрології.

1.3. Атестацію аудиторів та кандидатів в аудитори з метрології здійснює комісія Держспоживстандарту України.

1.4. Згідно з цим Порядком окремі етапи робіт з атестації аудиторів з метрології виконують ННЦ "Інститут метрології", Укрметртестстандарт та ДП "УкрНДНЦ".

1.5. Атестованими в державній метрологічній системі аудиторами можуть бути фахівці різних галузей науки, техніки, промисловості, які мають відповідну освіту, кваліфікацію, теоретичну і практичну підготовку, що необхідні для здійснення робіт з уповноваження в державній метрологічній системі (далі - уповноваження) та/або атестації в державній метрологічній системі (далі - атестація).

1.6. Аудитори та кандидати в аудитори з метрології атестуються на здійснення робіт з уповноваження та/або атестації на проведення відповідних метрологічних робіт, а саме:

державних приймальних випробувань засобів вимірювальної техніки;

державних контрольних випробувань засобів вимірювальної техніки;

повірки та калібрування засобів вимірювальної техніки;

атестації методик виконання вимірювань (що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду);

вимірювань у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

1.7. До проведення робіт з уповноваження та атестації залучаються аудитори з метрології (далі - аудитори), атестовані в установленому законодавством порядку.

У цьому Порядку використовуються терміни та їх визначення відповідно до Закону, а також такі:

аудитор з метрології - особа, яка має відповідну кваліфікацію, теоретичну і практичну підготовку, що необхідні для здійснення робіт з уповноваження та/або атестації у державній метрологічній системі, атестована згідно з цим Порядком та занесена до Переліку аудиторів з метрології;

кандидат в аудитори з метрології - особа, яка претендує бути атестованою як аудитор;

атестація аудитора з метрології - процедура, під час якої визначається (підтверджується) та документально засвідчується компетентність аудитора в здійсненні робіт з уповноваження та/або атестації в державній метрологічній системі;

сертифікат аудитора з метрології - документ, що засвідчує компетентність аудитора в здійсненні робіт з уповноваження та/або атестації в державній метрологічній системі.

Вимоги до аудиторів та кандидатів в аудитори з метрології встановлюються щодо:

освіти;

загального досвіду роботи в галузі метрології;

досвіду роботи у сфері уповноваження та/або атестації;

спеціальної аудиторської підготовки та практичного стажування як кандидата в аудитори;

досвіду проведення перевірок організацій, що уповноважуються (уповноважені) чи атестуються (атестовані) як аудитори;

загальних знань та вмінь.

Перелік і зміст вимог до аудиторів та кандидатів в аудитори з метрології наведено в додатку 1.

4.1. Підготовка кандидатів в аудитори включає теоретичну підготовку і практичне стажування.

4.2. Теоретичну підготовку кандидатів в аудитори проводить ДП "УкрНДНЦ" в обсязі навчальних програм, складених з урахуванням міжнародних документів у сфері метрології та погоджених Держспоживстандартом України.

Теоретична підготовка кандидата в аудитори здійснюється з відривом від виробництва, після її закінчення кандидат здає іспит і, у разі позитивної оцінки, одержує відповідне посвідчення.

4.3. Після одержання вищезазначеного посвідчення кандидат в аудитори повинен пройти стажування - узяти участь у роботі принаймні двох комісій з уповноваження чи атестації організації-заявника та/або комісій з перевірки уповноважених чи атестованих організацій, що забезпечує Укрметртестстандарт або ННЦ "Інститут метрології".

Керівника стажування призначає керівництво Укрметртестстандарту або ННЦ "Інститут метрології" відповідно.

Керівник стажування складає відгук-оцінку після закінчення стажування кандидата в аудитори, у якому наводить перелік робіт, що виконував кандидат в аудитори, і дає оцінку його професійній підготовці, організаційним здібностям та особистим якостям згідно з додатком 1 до цього Порядку. Відгук-оцінка повинен містити висновок щодо можливості атестації кандидата як аудитора з метрології за спеціалізацією, зазначеною в п. 1.6, або обґрунтований негативний висновок. Керівник стажування несе персональну відповідальність за достовірність та об'єктивність відгуку-оцінки про стажування кандидата в аудитори.

5.1. Процедура проведення атестації передбачає такі етапи:

подання заявки на атестацію;

розгляд заявки й аналіз наданих документів;

перевірка рівня підготовки та оцінка кандидата в аудитори;

оформлення результатів атестації;

видача сертифіката аудитора з метрології.

5.2. Заявка на атестацію подається до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту за формою, наведеною у додатку 2.

До заявки додаються такі документи:

копія диплома про вищу освіту;

інформаційна картка за формою, наведеною у додатку 3;

копія посвідчення про закінчення теоретичного курсу;

відгук-оцінка за результатами стажування;

копія документа, що підтверджує володіння іноземною мовою (у разі наявності);

фотокартка розміром 3х4 см.

5.3. Орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту в місячний строк розглядає заявку, перевіряє комплектність наданих документів і готує письмовий висновок щодо можливості проведення перевірки та оцінки кандидата в аудитори.

Висновок складається у двох примірниках за формою, наведеною в додатку 4. Один примірник висновку надається кандидату в аудитори, а другий - комісії з атестації аудиторів (далі - атестаційна комісія).

У разі негативного результату розгляду заявки кандидат в аудитори може вдруге подати заявку на розгляд після усунення недоліків, зазначених у висновку.

5.4. Атестаційна комісія створюється та затверджується наказом Держспоживстандарту України. До складу атестаційної комісії залучаються провідні фахівці в галузі метрології та метрологічної діяльності державної метрологічної служби, інших організацій та установ.

5.5. Атестаційна комісія проводить перевірку підготовки кандидата в аудитори.

Перевірка проводиться в обсязі навчальних програм та програм стажування щодо здійснення уповноваження та/або атестації на проведення відповідних метрологічних робіт.

5.6. За результатами перевірки атестаційна комісія оцінює рівень підготовки кандидата в аудитори і приймає рішення щодо атестації цього кандидата або про відхилення його кандидатури.

Рішення про відхилення кандидатури може бути прийняте, якщо:

кандидат в аудитори не відповідає вимогам, перелік і зміст яких зазначено в додатку 1;

кандидат в аудитори неналежним чином виконує свої обов'язки (припускає недостовірність оцінок, необ'єктивність аналізу фактичних даних), не здатний результативно працювати під час здійснення уповноваження або атестації.

Рішення атестаційної комісії оформлюється у вигляді протоколу за формою, наведеною у додатку 5.

Орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту на вимогу направляє витяги з протоколу кандидатам в аудитори, кандидатури яких відхилено, та аудиторам, сертифікати яких скасовано.

5.7. Кандидат в аудитори, кандидатура якого відхилена атестаційною комісією, має право на повторну атестацію. Термін проведення повторної атестації встановлює атестаційна комісія у своєму рішенні.

6.1. У разі позитивного рішення атестаційної комісії щодо атестації кандидата в аудитори орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту протягом 14 днів від дня його прийняття готує проект сертифіката аудитора з метрології (далі - сертифікат аудитора) за формою, наведеною у додатку 6, і надає його на підпис Держспоживстандарту України.

6.2. На підставі позитивного рішення атестаційної комісії Держспоживстандарт України видає кандидату сертифікат аудитора з метрології.

Термін дії сертифікатів установлюється Держспоживстандартом України і не повинен перевищувати п'ять років.

6.3. Аудитори підлягають реєстрації у Переліку аудиторів з метрології, який веде орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту, за формою, наведеною у додатку 7.

6.4. Щороку, до 15-го січня наступного року, аудитор повинен надавати до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту звіт про свою діяльність як аудитора за формою, наведеною у додатку 8, а також інформацію про зміни даних, наведених в інформаційній картці.

6.5. За шість місяців до закінчення терміну чинності сертифіката аудитор подає до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту заявку на переатестацію за формою, наведеною у додатку 2, та звіт про проведену роботу за попередній період. Документи, зазначені в п. 5.2, до заявки не додаються.

6.6. Орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту протягом місяця розглядає заявку, аналізує результати діяльності аудитора за попередній строк, готує письмовий висновок щодо можливості переатестації та процедури її проведення за формою, наведеною в додатку 4, і надає його атестаційній комісії.

Якщо за результатами розгляду заявки та аналізу наданих документів визнано неможливим проведення перевірки підготовки й оцінки аудитора, висновок повинен містити обґрунтування прийнятого рішення.

Якщо за результатами розгляду заявки та аналізу діяльності аудитора за попередній період орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту вважає можливим переатестацію аудитора без проведення перевірки його підготовки, то це повинно бути зазначено у висновку.

6.7. На підставі позитивного рішення атестаційної комісії орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту протягом 14 днів від дня його прийняття оформлює проект сертифіката аудитора і подає його на підпис Держспоживстандарту України.

7.1. Сертифікати аудиторів скасовуються, якщо аудитор:

неналежним чином виконує свої обов'язки (припускає недостовірність оцінок, необ'єктивність аналізу фактичних даних);

не здійснює роботи, пов'язані з уповноваженням або атестацією, протягом двох календарних років та/або не надає інформацію до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту відповідно до п. 6.4 цього Порядку.

7.2. Інформація про неналежне виконання обов'язків аудитором подається до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту головою комісії, у роботі якої брав участь аудитор. Орган сертифікації персоналу Укрметртестстандарту надсилає цю інформацію для розгляду атестаційній комісії та запрошує аудитора на засідання атестаційної комісії. У запрошенні в письмовій формі повинно бути зазначено дату, місце та час засідання. Атестаційна комісія має право розглянути надані матеріали без участі аудитора в разі його неявки на засідання комісії.

7.3. Атестаційна комісія готує пропозиції, оформлені відповідним протоколом (додаток 5 до Порядку), щодо скасування сертифікатів аудиторів.

7.4. Органом сертифікації персоналу Укрметртестстандарту щороку переглядається Перелік аудиторів з метрології та скасовуються сертифікати аудиторів за ненадання ними інформації відповідно до п. 6.4 цього Порядку.

7.5. Скасування сертифіката аудитора передбачає вилучення інформації про аудитора з Переліку аудиторів з метрології.

7.6. Про вилучення з Переліку аудиторів з метрології органом сертифікації персоналу Укрметртестстандарту письмово повідомляються Держспоживстандарт України та аудитори.

8.1. Кандидат в аудитори або аудитор має право подати письмову апеляцію у разі незгоди із:

процедурою проведення атестації;

відхиленням його кандидатури під час атестації;

скасуванням сертифіката аудитора з метрології.

8.2. Апеляція подається до Держспоживстандарту України протягом одного місяця після одержання кандидатом в аудитори або аудитором рішення, що його не задовольняє. До апеляції додаються:

копії листів з листування між кандидатом в аудитори або аудитором та органом сертифікації персоналу Укрметртестстандарту;

копія протоколу атестаційної комісії.

За потреби можуть бути затребувані інші документи, які підтверджують і пояснюють факти, що містяться в апеляції.

8.3. Апеляції розглядаються постійно діючою Комісією із спірних питань Держспоживстандарту України (далі - Комісія), склад якої затверджується наказом Держспоживстандарту України. Комісія протягом місяця після одержання апеляції приймає відповідне рішення.

Для розгляду апеляції запрошується кандидат в аудитори або аудитор, який її подав. У запрошенні в письмовій формі повинно бути зазначено дату, місце та час розгляду апеляції. Комісія має право розглянути апеляцію без участі особи в разі її неявки на розгляд апеляції.

8.4. На засіданні Комісії ведеться протокол. Протокол засідання Комісії повинен чітко і коротко описувати суть апеляції, зміст усіх запитань, відповідей і виступів, уключати перелік присутніх та результати розгляду. Протокол і рішення повинні бути підписані головою Комісії і всіма її членами.

Рішення зі спірного питання, оформлене в письмовому вигляді, надається кандидату в аудитори або аудитору.

Копія протоколу засідання та рішення Комісії подається до органу сертифікації персоналу Укрметртестстандарту.

8.5. Рішення Комісії може бути оскаржене в судовому порядку.

Примітка. Ця заявка подається кандидатом в аудитори (аудитором), кандидатура якого надана організацією чи підприємством.

Примітка. Ця заявка надається кандидатом в аудитори (аудитором) фізичною особою.

Примітка. Картка заповнюється кандидатом в аудитори та аудитором, за винятком інформації щодо сертифіката, дати переатестації та номера інформаційної картки.