Про внесення змін до наказу МНС від 21.10.2004 N 130

З метою приведення нормативно-правового акта Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи у відповідність із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності"

1. Внести до наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 21.10.2004 N 130 "Про затвердження Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.11.2004 за N 1416/10015, такі зміни:

1.1. У пункті 2.3 слова "У разі винесення протесту прокурора або окремої ухвали суду" замінити словами "У разі внесення протесту прокурора або винесення рішення суду".

1.2. Пункт 3.2 викласти у такій редакції:

"3.2. Рішення про призупинення виконання постанов про застосування запобіжних заходів, що винесені Головним державним інспектором України з пожежного нагляду, його першим заступником, заступниками, приймати в Держпожбезпеки в присутності керівника (власника) об'єкта на підставі наданих підтверджувальних документів (гарантійних листів, планів усунення недоліків із конкретними термінами їх виконання тощо).".

2. Затвердити Зміни до Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС від 21.10.2004 N 130, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 8 листопада 2004 року за N 1416/10015, що додаються.

3. Начальникам ГУ(У) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, керівникам територіальних органів державного пожежного нагляду у місячний термін:

3.1. Привести у відповідність із цим наказом документи територіальних та місцевих органів державного пожежного нагляду.

3.2. Організувати вивчення інженерно-інспекторським складом вимог наказу з прийняттям заліків.

3.3. Забезпечити неухильне виконання вимог цього наказу.

4. Державному департаменту пожежної безпеки (Улинець Е.М.), Управлінню правового забезпечення (Сухомлин О.М.) у встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Третьякова В.М. та начальника Державного департаменту пожежної безпеки Улинця Е.М.

1. Пункт 1.1 доповнити словами " , "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

2. У розділі 2. Основні поняття:

1) абзац третій виключити.

У зв'язку з цим абзаци четвертий - десятий вважати абзацами третім - дев'ятим;

2) абзаци третій та четвертий викласти у такій редакції:

"зупинення - захід, що застосовується на підставі вмотивованого письмового рішення уповноваженої посадової особи органу держпожнагляду, яка унеможливлює подальшу роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію будівель, споруд та інших об'єктів, окремих приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту, проведення пожежонебезпечних робіт та дію виданих дозволів на право проведення таких робіт, виконання проектів будівництва, а також проведення будівельно-монтажних робіт, до повного усунення порушень;

постанова про застосування запобіжних заходів (далі - постанова) - обов'язкове для виконання письмове рішення уповноваженої посадової особи органу держпожнагляду відповідному керівнику (власнику) або уповноваженим особам суб'єкта господарювання, фізичним особам - підприємцям та громадянам, що засвідчує порушення встановлених правил пожежної безпеки, щодо зупинення роботи (експлуатації) шляхом застосування запобіжних заходів;";

3) доповнити абзац восьмий після слів "роботу (експлуатацію)" словами "та зняття заходів, які було застосовано;";

4) абзац дев'ятий викласти у такій редакції:

"скасування постанови про застосування запобіжних заходів - рішення уповноваженої посадової особи органу держпожнагляду або суду, що набрало законної сили, яким анулюється постанова про застосування запобіжних заходів;".

3. У розділі 3. Права посадових осіб органів держпожнагляду при застосуванні запобіжних заходів:

1) пункти 3.2 та 3.3 викласти у такій редакції:

"3.2. Головний державний інспектор України з пожежного нагляду, його перший заступник та заступники, головні державні інспектори з пожежного нагляду Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя та їх заступники мають право зупиняти:

роботу підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць;

експлуатацію будівель, споруд, окремих приміщень;

роботу агрегатів, експлуатацію опалювальних приладів та дільниць електричної мережі;

випуск та реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту;

проведення пожежонебезпечних робіт, дію виданих дозволів на право проведення таких робіт;

випуск і застосування проектів;

будівництво, реконструкцію, технічне переоснащення об'єктів виробничого та іншого призначення;

проведення будівельно-монтажних робіт.

Вони також мають право вносити пропозиції про припинення фінансування будівельно-монтажних робіт у разі виявлення порушень протипожежних вимог, відсутності позитивних результатів експертизи (перевірки) проектної та іншої документації на відповідність нормативним актам з пожежної безпеки органів держпожнагляду.

3.3. Головні державні інспектори з пожежного нагляду міст, селищ міського типу, районів у містах, районів, підрозділів пожежної охорони на договірних об'єктах мають такі самі права, які визначені в абзацах третьому, восьмому - десятому пункту 3.2 цієї Інструкції, тільки за письмовим рішенням територіального органу держпожнагляду (у кожному окремому випадку).

Вони також мають право самостійно зупиняти:

об'єкти, перелік яких визначається територіальним органом держпожнагляду;

проведення будівельно-монтажних робіт, нагляд за якими здійснюють місцеві органи держпожнагляду;

реалізацію пожежонебезпечної продукції;

роботу (експлуатацію) окремих приміщень, агрегатів, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі, проведення пожежонебезпечних робіт та дію виданих дозволів на право проведення таких робіт.";

2) пункт 3.4 виключити.

У зв'язку з цим пункти 3.5 та 3.6 вважати пунктами 3.4 та 3.5 відповідно;

3) у пункті 3.4 слова "Посадові особи" замінити словами "Начальник (його заступник)", а слова та цифри "в пунктах 3.3 та 3.4" замінити словами та цифрами "в пункті 3.2";

4) у пункті 3.5 слова "функціональних обов'язках" замінити словами "посадових інструкціях".

4. У розділі 4. Порядок оформлення матеріалів при застосуванні запобіжних заходів:

1) пункт 4.1 викласти в такій редакції:

"4.1. Протягом п'яти робочих днів з дня складення акта планової (позапланової) перевірки додержання (виконання) суб'єктом господарювання вимог у сфері пожежної безпеки або вручення довідки за результатами перевірки інших підконтрольних об'єктів посадова особа органу держпожнагляду виносить постанову про застосування запобіжних заходів (далі - постанова) (додаток 1).";

2) у пункті 4.2:

доповнити пункт новим абзацом першим такого змісту:

"4.2. У преамбулі постанови обов'язково зазначаються: дата складення та номер постанови, посада, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи органу держпожнагляду, яка виносить постанову; на підставі чого (акт планової (позапланової) перевірки додержання виконання суб'єктом господарювання вимог у сфері пожежної безпеки або довідка за результатами перевірки інших підконтрольних об'єктів), відомості про об'єкт (найменування підприємства, установи, організації, місцезнаходження, ідентифікаційний код за Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України; прізвище, ім'я та по батькові керівника або уповноваженої особи чи фізичної особи - підприємця, а також інших осіб, які взяли участь у здійсненні заходу).".

У зв'язку з цим абзаци перший - четвертий вважати абзацами другим - п'ятим;

абзаци другий та третій викласти в такій редакції:

"В описовій частині постанови вказуються порушення, які є підставою для застосування запобіжних заходів, з посиланням на пункти правил пожежної безпеки та повну назву нормативно-правового акта (після повної назви нормативно-правового акта допускається за текстом вказувати його скорочену назву): зазначаються порушення з термінами їх усунення, які раніше пропонувались приписом держпожнагляду, а також інші порушення правил пожежної безпеки.

У розпорядчій частині постанови зазначаються: найменування та місцезнаходження об'єкта суб'єкта господарювання або установи, організації, на якому застосовується запобіжний захід; вид запобіжного заходу та спосіб приведення постанови в дію; термін приведення постанови в дію (не може бути меншим ніж п'ятнадцять днів з дня винесення постанови), посада, прізвище та ініціали посадової особи органу держпожнагляду, якій доручається привести постанову в дію; найменування органів (організацій), яким направляється постанова для інформації; порядок призупинення виконання та припинення дії постанови; термін та порядок її оскарження.";

в абзаці п'ятому слова "чи припинення дії" виключити;

3) у пункті 4.3:

друге речення абзацу першого викласти в такій редакції:

"Один примірник постанови не пізніше ніж через 5 робочих днів з дня складення акта планової (позапланової) перевірки додержання виконання суб'єктом господарювання вимог у сфері пожежної безпеки або довідки за результатами перевірки інших підконтрольних об'єктів з підписом особи органу держпожнагляду, яка її винесла, надається керівнику (власнику) об'єкта суб'єкта господарювання або установи, організації, на якому застосовується запобіжний захід, чи уповноваженій ним особі або фізичній особі - підприємцю для виконання, а другий примірник з підписом керівника (власника) об'єкта суб'єкта господарювання або іншого підконтрольного об'єкта чи уповноваженої ним особи або фізичної особи - підприємця залишається в наглядовій справі органу держпожнагляду.";

4) в абзаці першому пункту 4.4 після слів "вручається (надсилається) замовнику" доповнити словом "власнику" і далі за текстом;

5) пункт 4.6 викласти в такій редакції:

"4.6. У разі відмови керівника (власника) суб'єкта господарювання або установи, організації чи уповноваженої ним особи від підписання та отримання постанови, а так само в разі віддаленості об'єкта, на якому застосовується запобіжний захід, від органу, який її виніс, постанова в день її винесення надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення, а на другому примірнику постанови, який залишається в органі держпожнагляду, проставляється відповідний вихідний номер і дата направлення.";

6) пункт 4.8 викласти у такій редакції:

"4.8. Постанова або її другий примірник зберігається у відповідній справі Держпожбезпеки та у наглядовій справі на відповідний об'єкт територіального чи місцевого органу держпожнагляду.".

5. У розділі 5. Розгляд скарг та протестів:

1) абзац перший пункту 5.1 викласти в такій редакції:

"5.1. Постанову про застосування запобіжних заходів у п'ятиденний термін із дня її вручення може бути оскаржено до Держпожбезпеки або до суду.";

2) пункт 5.2 викласти в такій редакції:

"5.2. Скарга на постанову розглядається Головним державним інспектором України з пожежного нагляду, його першим заступником або заступниками у встановлений законодавством строк.

Протест прокурора на постанову розглядається керівниками (їх заступниками) відповідних органів держпожнагляду у десятиденний строк після дня надходження.";

3) частину першу пункту 5.5 викласти в такій редакції:

"5.5. Якщо під час здійснення контролю за діяльністю територіальних або місцевих органів держпожнагляду буде встановлено, що постанову винесено з порушенням законодавства або посадовою особою, яка не має на те повноважень, то така постанова підлягає скасуванню.";

4) у пункті 5.6:

доповнити новим абзацом першим такого змісту:

"5.6. Уповноважена посадова особа органу держпожнагляду або вища за посадою особа приймає рішення про скасування постанови про застосування запобіжних заходів (додаток 3), у якому зазначаються: дата та місце прийняття рішення; номер, дата винесення постанови, яка скасовується; посада, прізвище, ім'я та по батькові посадової особи органу держпожнагляду, яка приймає рішення; обставини, які є підставою для скасування постанови; особи або органи, які будуть поінформовані про прийняте рішення.".

У зв'язку з цим абзац перший уважати абзацом другим;

в абзаці другому слова "трьох діб" замінити словами "трьох робочих днів";

доповнити абзацом третім такого змісту:

"За наслідками розгляду протесту на постанову територіальний або місцевий орган держпожнагляду направляє копії матеріалів до Держпожбезпеки.".

6. У розділі 6. Порядок та умови виконання постанови про застосування запобіжних заходів:

1) перше речення абзацу другого пункту 6.2 доповнити словами "і не може бути меншою ніж п'ятнадцять днів з дня винесення постанови.";

2) абзац перший пункту 6.3 викласти в такій редакції:

"6.3. У разі виявлення під час проведення планових (позапланових) перевірок об'єктів різних форм власності наявної загрози щодо виникнення пожежі уповноважена посадова особа органу держпожнагляду може приймати рішення про зупинення роботи виробничої дільниці, агрегату, експлуатації окремого приміщення, опалювального приладу та дільниці електромережі, а також проведення пожежонебезпечних робіт або дію виданих дозволів на право проведення таких робіт, безпосередньо на місці виявлення порушень (за винятком випадів, коли це може призвести до зупинення роботи підприємства або окремого виробництва в цілому).";

3) абзац перший пункту 6.5 викласти в такій редакції:

"6.5. Керівники (їх заступники) урядового, територіального та місцевих органів держпожнагляду, які винесли постанову, можуть доручити її приведення в дію нижчій за посадою особі.";

4) в абзаці другому пункту 6.6 після слів "виконання постанови" доповнити словом та цифрою "(додаток 4)";

5) у пункті 6.7:

абзац перший викласти в такій редакції:

"6.7. У разі усунення на об'єкті, до якого застосовано запобіжний захід, порушень вимог правил пожежної безпеки у повному обсязі керівник (власник) об'єкта або фізична особа - підприємець надає до органу держпожнагляду, який виніс постанову, письмове звернення щодо припинення дії постанови. Посадова особа, яка виносила постанову, доручає відповідному органу (посадовій особі) держпожнагляду здійснити позапланову перевірку умов виконання постанови. Терміни перевірки не можуть перевищувати десяти робочих днів, а для суб'єктів малого підприємництва - двох робочих днів з дня надходження звернення.";

в абзаці другому слова "посадовою особою" замінити словами "керівником (його заступником)";

6) у пункті 6.8:

доповнити абзац другий після слова "рішенні" словами та цифрою "про припинення дії постанови про застосування запобіжних заходів (додаток 5)";

абзац восьмий виключити.

У зв'язку з цим абзаци дев'ятий та десятий вважати абзацами восьмим та дев'ятим;

в абзаці восьмому слово "виробництва" замінити словами "роботи (експлуатації)".

7. У тексті Інструкції слова "припинення (заборони)" та "припинення чи заборони" у всіх відмінках замінити словом "зупинення" у відповідному відмінку.

8. Додаток 1 викласти у новій редакції, що додається.

9. У назві додатка 2 слово та цифри "пункту 4.9" виключити.

10. Доповнити Інструкцію новими додатками 3 - 5, що додаються.

Керуючись статтею 7 Закону України "Про пожежну безпеку", пунктами 10, 14 Положення про Державну пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508, пунктами ______ Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС від 21.10.2004 N 130, зареєстрованої у Мін'юсті 08.11.2004 за N 1416/10015,

Припинення дії постанови можливе лише за умови усунення всіх зазначених недоліків на підставі підтверджуючих матеріалів.

6. Постанову в п'ятиденний строк із дня одержання може бути оскаржено до Державного департаменту пожежної безпеки або до суду.

7. За невиконання постанови про застосування запобіжних заходів винні особи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

винесення постанови про застосування запобіжних заходів)

З урахуванням вищевикладеного та відповідно до пунктів __________ Інструкції про порядок та умови застосування запобіжних заходів органами державного пожежного нагляду, затвердженої наказом МНС від 21.10.2004 N 130, зареєстрованої у Мін'юсті 08.11.2004 за N 1416/10015,

З урахуванням вищевикладеного та відповідно до пункту ___ Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС від 21.10.2004 N 130, зареєстрованої у Мін'юсті 08.11. 2004 за N 1416/10015,

Примітка. У разі направлення рішення рекомендованим листом у рішенні зазначається вихідний номер та дата направлення.

З урахуванням вищевикладеного та відповідно до пунктів _______ Інструкції про порядок та умови застосування органами державного пожежного нагляду запобіжних заходів, затвердженої наказом МНС від 21.10.2004 N 130, зареєстрованої у Мін'юсті 08.11.2004 за N 1416/10015,

Примітка. У разі направлення рішення рекомендованим листом у рішенні зазначається вихідний номер та дата направлення.