Про затвердження Порядку роботи складу митного органу

9.7. Митне оформлення товарів, що видаються (крім тих, щодо яких прийняте рішення про їх вивезення/повернення за межі митної території України), може здійснюватись за рішенням Уповноваженої особи як в зоні митного контролю на складі митниці з виїздом/виходом посадової особи, що здійснює митне оформлення до місця зберігання товарів, так і в іншій зоні митного оформлення з доставкою до неї товарів, що підлягають видачі.

9.8. Видача товарів та транспортних засобів комерційного призначення зі складу митниці здійснюється за умови подання документів, що засвідчують особу (повноваження особи).

Крім того, залежно від підстави розміщення та мети видачі товарів і транспортних засобів комерційного призначення до митниці подаються такі документи:

другий примірник квитанції МД-1 , якщо товари були поміщені на склад митниці зі складанням квитанції МД-1;

документи (митна декларація або інший документ, який її замінює), що підтверджують оформлення товарів у відповідний митний режим або згідно із заявленою метою;

постанова про взяття проб і зразків, винесена посадовою особою митниці, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил;

належним чином завірена копія постанови у справі про порушення митних правил про повернення товарів, транспортних засобів комерційного призначення власнику;

дозвіл митниці на видачу зі складу митниці тимчасово (з подальшим поверненням) товарів, що беруться для проведення експертизи в установлених законодавством випадках;

документи, що підтверджують відшкодування витрат митниці на зберігання товарів і транспортних засобів на складі митниці;

документи, що підтверджують сплату штрафу відповідно до постанови, винесеної за результатами розгляду справи про порушення митних правил (у разі, якщо такий штраф накладено на особу, якій відповідно до постанови, винесеної за результатами розгляду справи про порушення митних правил, підлягає поверненню товар або транспортний засіб комерційного призначення);

документ, що підтверджує реалізацію товару на електронному аукціоні (акт про придбання товару на електронному аукціоні).

9.9. До документів, за якими видаються товари, транспортні засоби комерційного призначення зі складу митниці, належать також:

акт приймання-передавання;

акт про взяття проб (зразків) товарів;

акт опису й арешту майна;

акт опису, оцінки та передачі майна;

протокол про одержання проб і зразків товарів для проведення експертизи в справі про порушення митних правил;

видаткова накладна.

9.10. Особам, зазначеним у пункті 9.1 цього розділу, відмовляється у видачі зі складу товарів, транспортних засобів комерційного призначення з причин недотримання ними пунктів 9.2, 9.3 цього розділу, а також за наявності інших визначених законодавством правових підстав, що не дозволяють видачу майна зі складу.

9.11. У разі відмови громадянина добровільно сплатити витрати в справі про порушення митних правил митниця повинна негайно вжити заходів щодо примусового стягнення з громадянина цих витрат у порядку, установленому Законом України "Про виконавче провадження".

9.12. У разі прийняття рішення про відмову в поверненні товарів зі складу митниці Уповноважена особа накладає на заяві/зверненні громадянина резолюцію "Заборонено". При цьому заявнику надається відповідь із зазначенням причин відмови.

10.1. Видача товарів тимчасово (з подальшим поверненням) здійснюється для:

проведення експертизи товарів, вилучених у справах про порушення митних правил, на підставі постанови, винесеної посадовою особою митниці, у провадженні якої перебуває справа про порушення митних правил;

проведення експертизи під час зберігання або вирішення питань щодо розпорядження товарами, транспортними засобами комерційного призначення, термін зберігання яких на складі митниці закінчився або які перейшли у власність держави.

Строк, на який товари видаються зі складу митниці тимчасово, не може перевищувати одного місяця, крім випадків, обумовлених абзацом шостим цього пункту.

У разі якщо під час експертних досліджень відібрані проби (зразки) були повністю або частково використані, на склад митниці надаються завірені відповідною експертною установою документи, що підтверджують їх використання. Після відображення відповідної операції у складському обліку такі документи передаються завідуючим до бухгалтерської служби.

Проби (зразки) товарів, що відбираються для проведення досліджень (аналізів, експертизи) в Спеціалізованій лабораторії, не підлягають обов’язковому поверненню на склад митниці та знімаються з обліку митниці на підставі акта про їх взяття (крім проб (зразків), відібраних під час провадження в справі про порушення митних правил). Подальше розпорядження пробами (зразками) товарів, що надійшли до Спеціалізованої лабораторії, здійснюється в порядку, установленому главою 50 Кодексу .

10.2. Видача зазначених у підпунктах 4.1.8-4.1.10 пункту 4.1 розділу IV цього Порядку проб (зразків) товарів здійснюється на підставі службової записки на ім’я керівника господарської служби від посадової особи митниці, що їх розмістила на складі митниці, з наданням другого примірника прибуткової накладної.

Видача зазначених у підпунктах 4.1.8-4.1.10 пункту 4.1 розділу IV цього Порядку проб (зразків) товарів оформлюється завідуючим видатковою накладною в двох примірниках. Один примірник видаткової накладної передається до бухгалтерської служби, другий примірник із підписом завідуючого надається посадовій особі митниці, що отримує товари.

10.3. Видача товарів для подальшого вивезення (повернення) громадянином за межі митної території України здійснюється у такому порядку:

10.3.1. Видача товарів громадянину для вивезення (повернення) їх за межі митної території України здійснюється тільки в тому пункті пропуску, через який вони ввозилися на митну територію України.

10.3.2. При позитивному розгляді письмової заяви/звернення громадянина товари повертаються йому безпосередньо в зоні митного контролю пункту пропуску після їх митного оформлення для вивезення за межі митної території України та відшкодування митниці витрат на зберігання відповідно до законодавства.

10.3.3. Якщо склад митниці, де зберігаються товари, розташований безпосередньо в пункті пропуску, через який вони вивозитимуться (повертатимуться), то товари видаються громадянину завідуючим.

Водночас, якщо склад митниці, де зберігаються ці товари, розташований поза пунктом пропуску, через який прямує громадянин, то Уповноважена особа визначає посадову особу, яка здійснюватиме доставку цих товарів до пункту пропуску, та вживає заходів з метою забезпечення цієї посадової особи транспортним засобом для доставки товарів.

10.3.4. У разі визначення особи, уповноваженої на здійснення доставки до пункту пропуску (іншої ніж завідуючий), завідуючий передає цій особі за актом приймання-передавання товари, що підлягають поверненню, та за наявності підстав додає розрахунок витрат на зберігання цих товарів на складі митниці, а при поверненні товарів за судовим рішенням - також видаткову накладну в двох примірниках.

Товари мають бути доставлені в пункт пропуску митниці, через який буде вивезено (повернуто) їх за межі митної території України, з урахуванням строку, необхідного для здійснення їх митного оформлення, та часу, зазначеного у зверненні громадянина.

Після доставки зазначених товарів у пункт пропуску допускається їх передавання посадовій особі митниці, що здійснюватиме митне оформлення цих товарів, для подальшого повернення громадянину, про що в акті приймання-передавання робиться відповідна відмітка.

10.3.5. При оформленні товарів, прийнятих на склад митниці за квитанцією МД-1 , у графі "Для службових позначок" митної декларації посадовою особою митниці, яка здійснює митний контроль та митне оформлення, учиняється запис "Вивезення товарів, не пропущених через митний кордон України". Водночас зазначаються реквізити квитанції МД-1, за якою товари приймалися на зберігання, та квитанції МД-1, за якою оформлено відшкодування витрат митниці на зберігання цих товарів.

При оформленні товарів, вилучених за протоколом про порушення митних правил, щодо яких винесено судове рішення про повернення власнику, у графі "Для службових позначок" митної декларації посадовою особою митниці, яка здійснює митний контроль та митне оформлення, учиняється запис "Вивезення товарів, вилучених за протоколом про порушення митних правил, щодо яких винесено судове рішення про повернення власнику".

Також зазначаються реквізити документа, за яким товари вилучалися, та в разі відшкодування витрат у справі про порушення митних правил та/або відшкодування витрат митниці на зберігання цих товарів - реквізити документа, що підтверджує відшкодування витрат у справі про порушення митних правил, та/або квитанції МД-1 , якою оформлено відшкодування витрат митниці на зберігання.

При одержанні товарів громадянин ставить свій підпис на двох примірниках видаткової накладної і зазначає дату їх отримання. Один примірник видаткової накладної залишається у справах митниці, інший - передається власнику.

10.3.6. Після завершення митного оформлення товарів, які видавалися зі складу митниці за актом приймання-передавання для здійснення доставки до пункту пропуску з подальшим їх поверненням громадянину для вивезення (повернення) за межі митної території України, посадова особа митниці, яка здійснила їх митне оформлення, передає на склад митниці такі документи:

другий аркуш квитанції МД-1 , якщо товари приймалися на склад зі складанням квитанції МД-1;

копію першого аркуша квитанції МД-1 , за якою оформлювалося відшкодування витрат митниці на зберігання;

примірник видаткової накладної, якщо товари вилучалися за протоколом про порушення митних правил, щодо яких винесено судове рішення про повернення власнику;

примірник митної декларації або її копію, засвідчену відбитком особистої номерної печатки цієї посадової особи.

10.4. Випуск товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переходять у власність держави, для розпорядження ними здійснюється відповідно до законодавства.

Випуск товарів, які підлягають знищенню відповідно до частини десятої статті 401-1 Кодексу, здійснюється у строки та періодичність, погоджені між правовласником та митницею, на складі якої зберігаються такі товари, та оформлюється актом приймання-передавання, який підписується правовласником, посадовою особою спеціалізованого структурного підрозділу митниці, на який згідно з положенням покладено функцію організації застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності, та посадовою особою, відповідальною за зберігання таких товарів на складі митниці.

Видача культурних цінностей для їх передання на постійне зберігання в державну частину музейного, бібліотечного та архівного фондів або релігійним організаціям, а також товарів, транспортних засобів комерційного призначення на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України оформлюється видатковою накладною.

Випуск товарів, які підлягають знищенню в порядку визначеному частиною дев’ятою статті 401 Кодексу, здійснюється за письмовим зверненням правовласника до митниці, на складі якої зберігаються такі товари, після митного оформлення зазначених товарів у митний режим знищення або руйнування, відшкодування витрат митного органу на їх зберігання та сплати відповідних митних платежів, та оформлюється актом приймання-передавання, який підписується правовласником, посадовою особою спеціалізованого підрозділу митниці, на який згідно з положенням покладено функцію організації застосування заходів щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності, та посадовою особою, відповідальною за зберігання таких товарів на складі митниці.

10.5. Видача товарів, транспортних засобів комерційного призначення, зазначених у підпункті 4.2.10 пункту 4.2 розділу IV цього Порядку, здійснюється на підставі рішення Уповноваженої особи, прийнятого на підставі процесуального документа (звернення) посадової особи органу, який здійснив вилучення таких товарів, транспортних засобів комерційного призначення чи процесуального документа, прийнятого в порядку кримінального процесуального законодавства.

Залежно від підстави для видачі складається акт приймання-передавання чи процесуальний документ у присутності посадової особи підрозділу протидії митним правопорушенням в порядку кримінального процесуального законодавства.

11.1. Вилучення та приймання на зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення передбачає їх обов’язковий оперативний облік митницею протягом усього часу до моменту повернення власникові (уповноваженій ним особі) або передачі іншим органам державної влади чи розпорядження в порядку, установленому законодавством. Автоматизований облік товарів і транспортних засобів комерційного призначення здійснюється в порядку, що встановлюється Держмитслужбою.

11.2. Складський облік як форма оперативного обліку передбачає відображення в автоматизованому обліку інформації про товари, транспортні засоби комерційного призначення, що розміщуються на склад митниці, визначені законодавством операції щодо поводження з ними та ведення електронного журналу реєстрації господарських операцій за кожен місяць по кожному складу митниці.

Електронний журнал реєстрації господарських операцій містить такі обов`язкові відомості:

інформація про посадову особу митниці, яка сформувала журнал (посада, прізвище, ім`я, по батькові (за наявності));

дата господарської операції;

зміст господарської операції;

документ-підстава для здійснення господарської операції;

найменування товарів, їх відмінні ознаки;

одиниця виміру;

загальна кількість та/або вага товарів;

загальна вартість товарів.

Завідуючий не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним, за допомогою засобів автоматизованого обліку формує електронний журнал реєстрації господарських операцій, який в одноденний строк шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису завіряють керівники господарської служби та бухгалтерської служби.

Господарська служба забезпечує зберігання електронного журналу реєстрації господарських операцій протягом п’яти років.

На вимогу перевіряючого або в інших передбачених законодавством випадках електронний журнал реєстрації господарських операцій може роздруковуватися. Журнал реєстрації господарських операцій у паперовому вигляді має бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами керівників господарської служби та бухгалтерської служби.

Відомості про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які відповідно до положень Кодексу набули статусу таких, що зберігаються на складі митниці, до моменту фактичного їх розміщення на цьому складі або за договором зберігання відображаються в журналах обліку.

Журнал обліку містить такі відомості:

дата набуття товарами статусу таких, що зберігаються на складі митниці;

дата внесення інформації про товари до журналу;

дата повідомлення про товари, які відповідно до положень Кодексу набули статусу таких, що зберігаються на складі митниці;

відомості про посадову особу митниці, яка повідомила про товари, які відповідно до положень Кодексу набули статусу таких, що зберігаються на складі митниці (посада, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) посадової особи митниці);

місцезнаходження товарів;

реквізити документа, за яким товари розміщено в зоні митного контролю (назва, номер, дата);

прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи або найменування юридичної особи, якій належать товари;

відомості щодо найменування та кількості товару згідно з товаротранспортними документами, за якими ці товари переміщувались через митний кордон України;

відмітка про розміщення товарів на складі митниці чи за договором зберігання (назва, номер, дата документа).

На початку кожного року журнал обліку за попередній рік пронумеровується, прошнуровується, скріплюється печаткою митниці та після перевірки завідуючим повноти, правильності та достовірності внесених до нього даних засвідчується підписом керівника господарської служби та передається до архіву митниці, де зберігається протягом п’яти років.

11.3. У строки, визначені графіком документообігу, завідуючий передає за реєстрами первинні прибуткові та видаткові документи на товари, транспортні засоби комерційного призначення, що зберігаються на складі митниці, до бухгалтерської служби для відображення операції у регістрах бухгалтерського обліку.

11.4. Бухгалтерський облік як форма оперативного обліку передбачає відображення інформації про вилучені та прийняті на зберігання товари, транспортні засоби комерційного призначення на позабалансових рахунках "Активи на відповідальному зберіганні" митниці на підставі поданих до бухгалтерської служби відповідно до графіка документообігу реєстрів з первинними документами, що засвідчують факт відповідної операції.

11.5. Уповноважена посадова особа бухгалтерської служби:

щомісяця, до 5 числа, спільно з відповідальною посадовою особою підрозділу протидії митним правопорушенням проводить звірку щодо кількості та вартості товарів, транспортних засобів комерційного призначення, фактично вилучених у справах про порушення митних правил та оприбуткованих на склад митниці. Результати звірки оформлюються актом, що складається за формою, наведеною вдодатку 8 до цього Порядку;

готує інвентаризаційні описи для проведення інвентаризації товарів, транспортних засобів комерційного призначення на складі митниці та на підприємствах, з якими укладені договори зберігання;

на підставі протоколу про порушення митних правил, за яким тимчасово вилучені товари, транспортні засоби комерційного призначення були розміщені на складі митниці, та опису предметів, а також у разі переходу товарів, транспортних засобів комерційного призначення у власність держави заводить окрему справу, до якої долучає документи або їх копії, отримані протягом строку зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення на складі митниці, зокрема: довідку про понесені митницею витрати за зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення; експертний висновок; рішення у справі про порушення митних правил; документи, що підтверджують виконання рішення суду; документи, що підтверджують відшкодування витрат митниці на зберігання товарів і транспортних засобів на складі митниці; документи, що підтверджують видачу товарів, транспортних засобів комерційного призначення їх власникам або уповноваженим ними особам; протоколу засідання комісії митниці з розпорядження майном, що переходить у власність держави; заявки на проведення електронного аукціону тощо. Такі справи ведуться в паперовому або електронному вигляді.

11.6. Двічі на рік (станом на 1 квітня та 1 жовтня поточного року) митниця проводить суцільну інвентаризацію вилучених та прийнятих на зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення в місцях їх зберігання, а також перевірку наявності товарів, що мають статус таких, що зберігаються на складах митниці.

11.7. Оперативний облік валютних цінностей, дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного каміння, культурних цінностей в касі митниці ведеться відповідальною посадовою особою бухгалтерської служби на підставі первинних прибуткових документів у книгах обліку.

Усі книги обліку повинні бути пронумеровані, прошнуровані, скріплені печаткою митниці та завірені підписами керівника митниці або його заступника та керівника бухгалтерської служби.

11.8. Окремі дані щодо вилучених та прийнятих на зберігання товарів, транспортних засобів комерційного призначення заносяться уповноваженою посадовою особою (посадовими особами) митниці до єдиної автоматизованої інформаційної системи.

Внесення інформації до такої системи здійснюється з використанням облікового запису користувача, логін та пароль якого не можуть бути передані відповідальною посадовою особою третім особам.

Господарська служба забезпечує внесення файлів із результатами здійснення фотозйомки товарів, транспортних засобів комерційного призначення до єдиної автоматизованої інформаційної системи.

12.1. У разі виявлення пошкодження або зняття печатки, поломки замка, дверей чи ґрат та/або нестачі/крадіжки майна керівником митниці або його заступника негайно створюється комісія у складі представників господарської служби, бухгалтерської служби, підрозділу протидії митним правопорушенням та за рішенням особи, яка створює комісію,- представників інших підрозділів митниці. Комісію очолює заступник керівника митниці або його заступника.

12.2. Комісія зобов’язана:

провести інвентаризацію протягом 24 годин з моменту виявлення пошкоджень (у присутності матеріально відповідальної особи, а за її відсутності на роботі - її керівника);

скласти інвентаризаційний опис (акт інвентаризації) та зафіксувати факт нестачі шляхом складання акта (в довільній формі);

для виявлення розбіжностей між фактичними показниками та даними бухгалтерського обліку скласти порівняльну відомість результатів інвентаризації;

отримати письмові пояснення від осіб, які допустили недостачу, псування майна чи інші виявлені порушення;

у разі фіксування факту крадіжки подати до органу (підрозділу) Національної поліції України заяву з повідомленням про крадіжку;

прийняти рішення про визначення розміру збитків від крадіжки, керуючись положеннями Порядку визначення розміру збитків від розкрадання, нестачі, знищення (псування) матеріальних цінностей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 116 (далі - Порядок № 116), та Методикою оцінки майна, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 року № 1891 (далі - Методика № 1891) (незалежна оцінка або стандартизована);

здійснити відображення в бухгалтерському обліку відповідних сум нестач;

вжити один із заходів щодо відшкодування збитків:

подати цивільний позов до суду;

отримати страховий платіж від страхової компанії чи відшкодування від охоронної фірми у разі наявності відповідних договорів на зазначені послуги;

у разі встановлення винної особи притягнути її до матеріальної відповідальності в установленому законодавством порядку.

У разі встановлення нестач і втрат майна на складі підприємства, з яким митницею укладено договір зберігання, та невідшкодування митниці збитків протягом обумовлених сторонами договору зберігання строків відповідальна посадова особа господарської служби вживає заходів з метою розірвання відповідного договору (з організацією заходів, спрямованих на реалізацію передбачених договором наслідків) та переміщення залишку майна на інші склади митниці.

Списання нестач і втрат майна, які утворилися за рахунок природного убутку, проводиться у визначеному законодавством порядку.

У випадках стягнення з винних осіб втрат, заподіяних крадіжкою, недостачею або втратою, визначення сум збитків здійснюється відповідно до Порядку № 116 та Закону України "Про визначення розміру збитків, завданих підприємству, установі, організації розкраданням, знищенням (псуванням), недостачею або втратою дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння та валютних цінностей".

У разі встановлення нестач і втрат, які виникли внаслідок зловживань, відповідні матеріали протягом п’яти днів після встановлення нестач і втрат передаються до органів досудового розслідування, а на суму виявлених нестач і втрат подається цивільний позов до суду.

Розмір збитків визначається за результатами проведення незалежної експертизи.

Якщо незалежну оцінку збитків провести неможливо через неможливість огляду майна виконавцем оцінки, а також через відсутність даних, що містять інформацію про пошкоджене майно до та після його розкрадання (нестачі, знищення, псування), крім даних бухгалтерського обліку (коли виявлено нестачу чи встановлено факт крадіжки), то проводиться стандартизована оцінка згідно із Методикою № 1891.

12.3. Бухгалтерська служба відповідно до покладених на нього завдань забезпечує оформлення матеріалів щодо нестачі, крадіжки грошових коштів та майна, псування активів.

12.4. Юридична служба відповідно до покладених на нього завдань аналізує матеріали, що надійшли від правоохоронних і контролюючих органів, результати позовної роботи, а також отримані за результатами перевірок, ревізій інвентаризаційні дані статистичної звітності, що характеризують стан дотримання законності органами виконавчої влади, за фактом виявлених правопорушень інформує керівника митниці або його заступника для прийняття відповідного рішення та бере участь в організації роботи з відшкодування збитків.

1. Наказ Державної митної служби України від 28 серпня 2003 р. № 579 "Про встановлення строків зберігання", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 вересня 2003 р. за № 807/8128.

2. Наказ Державної митної служби України від 05 грудня 2003 р. № 835 "Про затвердження Порядку роботи складу митного органу", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2003 р. за № 1186/8507.

3. Наказ Державної митної служби України від 05 жовтня 2004 р. № 724 "Про внесення зміни до наказу Держмитслужби України від 28.08.2003 № 579", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06 грудня 2004 р. за № 1547/10146.

4. Пункт 5 наказу Державної митної служби України від 04 січня 2005 р. № 1 "Про затвердження Порядку застосування уніфікованої митної квитанції МД-1", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р. за № 66/10346.

5. Пункт 2 наказу Державної митної служби України від 29 липня 2008 р. № 821 "Про затвердження Порядку справляння плати за зберігання товарів і транспортних засобів на складах митних органів та внесення змін до деяких наказів Державної митної служби України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 760/15451.

6. Пункт 1 наказу Державної митної служби України від 16 жовтня 2008 р. № 1155 "Про внесення змін до деяких наказів Держмитслужби", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2008 р. за № 1093/15784.

7. Наказ Державної митної служби України від 27 грудня 2010 р. № 1538 "Про внесення змін до Порядку роботи складу митного органу", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 17 січня 2011 р. за № 57/18795.

8. Наказ Державної митної служби України від 18 березня 2011 р. № 222 "Про внесення змін до Порядку роботи складу митного органу", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07 квітня 2011 р. за № 462/19200.