Порядок визначення чисельності, якісного складу, тестування, відбору та підготовки поліцейських, військовослужбовців Національної гвардії України для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки

1. Участь поліцейських, військовослужбовців Національної гвардії України (далі - національний персонал) у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - місії) здійснюється відповідно до Конституції України, Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки", актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міжнародних угод, інших законодавчих актів, нормативно-правових актів МВС та цього Порядку.

2. Умови проходження служби в кожній конкретній місії визначаються відповідними нормативними документами міжнародної організації, яка здійснює керівництво місією.

1. З метою визначення чисельності та якісного складу національного персоналу для участі в місіях Департамент міжнародного співробітництва та європейської інтеграції МВС (далі - ДМСЄІ) разом з Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС (далі - ДПООНД) та Національною академією внутрішніх справ (далі - НАВС), керуючись Конституцією України, Законом України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки", Порядком розгляду пропозицій щодо участі України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, затвердженим Указом Президента України від 01 лютого 2000 року № 153, іншими нормативно-правовими актами та міжнародними договорами України, які регламентують діяльність у цій сфері, опрацьовують:

запити міжнародних організацій, що здійснюють керівництво місіями, з огляду на актуальні потреби місій, а також на необхідність підтримання встановленої квоти національного персоналу, з урахуванням планових ротацій його складу або зміни чисельності згідно з оперативними потребами місій;

кваліфікаційні вимоги міжнародної організації до кандидатів для участі в конкретній місії.

Склад національного персоналу для участі в місіях визначається в межах загальної чисельності Національної поліції України, Національної гвардії України.

2. ДМСЄІ:

1) інформує керівництво МВС про нові місії, перспективні плани ротацій та потребу у створенні відповідного кількісного резерву кадрів для участі в місіях;

2) ініціює розгляд та інформує в установленому порядку про прийняте керівництвом МВС рішення у разі надходження запиту міжнародної організації про потребу участі національного персоналу в місіях;

3) бере участь у координації з ДПООНД та НАВС у робочих консультаціях з МЗС, постійними представництвами України при міжнародних організаціях стосовно доцільності направлення національного персоналу до місій відповідно до Закону України "Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки" та Порядку розгляду пропозицій щодо участі України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, затвердженого Указом Президента України від 01 лютого 2000 року № 153;

4) готує міжнародні договори та угоди, що регламентують участь національного персоналу в місіях.

3. ДПООНД:

1) проводить разом з ДМСЄІ та НАВС робочі консультації з МЗС, постійними представництвами України при міжнародних організаціях стосовно доцільності направлення національного персоналу до місій;

2) затверджує перспективні плани ротації, визначає необхідність створення відповідного кількісного резерву кадрів для участі в місіях та інформує про це керівництво МВС;

3) ініціює здійснення комплексного вивчення кандидатів, які успішно склали тестування, з метою визначення їх придатності до можливого направлення в місії. Комплексне вивчення кандидатів проводиться відповідними підрозділами МВС, Національної поліції України, Головним управлінням Національної гвардії України разом із заінтересованими підрозділами внутрішньої безпеки, інспекції з особового складу тощо;

4) здійснює разом з Департаментом юридичного забезпечення МВС нормативно-правове супроводження участі національного персоналу в місіях, сприяє підготовці потрібних нормативно­правових актів;

5) здійснює разом з ДМСЄІ та у взаємодії з МЗС, постійними представництвами України при міжнародних організаціях та представництвами міжнародних організацій в Україні аналіз окремих поліцейських ініціатив міжнародних організацій та загальних тенденцій розвитку міжнародної діяльності з підтримання миру і безпеки, що може впливати на стан участі національного персоналу в місіях;

6) викликає кандидатів та організовує і забезпечує координацію заходів з їх відбору до участі в місіях.

4. НАВС:

1) бере разом з ДПООНД і ДМСЄІ участь у робочих консультаціях із МЗС, постійними представництвами України при міжнародних організаціях стосовно доцільності направлення національного персоналу до складу місій;

2) надає ДПООНД пропозиції щодо плану ротацій, необхідності створення відповідного кількісного резерву кадрів для участі в місіях для подальшого інформування керівництва МВС;

3) здійснює разом з ДПООНД і ДМСЄІ та у взаємодії з МЗС, постійними представництвами України при міжнародних організаціях та представництвами міжнародних організацій в Україні аналіз окремих поліцейських ініціатив міжнародних організацій та загальних тенденцій розвитку міжнародної діяльності з підтримання миру і безпеки, що може впливати на стан участі національного персоналу в місіях, та про результати проведеної роботи інформує ДПООНД;

4) бере участь в нормативно-правовому супроводженні участі національного персоналу в місіях, надає пропозиції до проєктів міжнародних договорів та угод, що регламентують участь національного персоналу в місіях, ініціює підготовку і внесення потрібних змін і доповнень до нормативно­правових актів;

5) узагальнює списки осіб, які бажають узяти участь у відборі кандидатів до участі в місіях, відповідно до наданих Національною поліцією України, Головним управлінням Національної гвардії України пропозицій та надсилає їх до ДПООНД;

6) формує за результатами тестування і вивчення кандидатів список резерву кандидатів для участі в місіях та інформує ДПООНД;

7) планує методичне забезпечення та організацію проведення навчально-організаційних зборів кандидатів, зарахованих до резерву;

8) накопичує, вивчає, узагальнює та запроваджує в практику навчально-методичні матеріали та інші документи щодо міжнародної діяльності з підтримання миру і безпеки;

9) розробляє для кандидатів методичні вказівки та практичні рекомендації щодо подальшої додаткової самопідготовки та успішного проходження тестування.

1. З метою забезпечення належного відбору кваліфікованих кандидатів до участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки здійснюється:

1) попередній відбір - тестування і відбір, що проводяться НАВС разом з ДПООНД та іншими заінтересованими підрозділами;

2) заключний відбір - відбір, що проводиться міжнародною експертною комісією за сприяння НАВС і загальної координації ДПООНД;

3) остаточний відбір - відбір, що проводиться Комісією МВС з відбору та направлення поліцейських, військовослужбовців Національної гвардії України для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (далі - Комісія з відбору).

2. Підставою виклику на тестування є наявність особистого рапорту поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України про бажання бути зарахованим кандидатом для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, погодженого з керівництвом Національної поліції України, командувачем Національної гвардії України.

3. Рапорт поліцейського, військовослужбовця Національної гвардії України про бажання взяти участь у місіях подається в установленому порядку до МВС через відповідні структурні підрозділи Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України чи безпосередньо до ДПООНД.

4. Організація і проведення тестувань кандидатів забезпечується НАВС разом з ДПООНД та ДМСЄІ.

5. За потреби до організації і проведення тестувань можуть залучатися інші структурні підрозділи МВС, Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України та інших центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України.

6. Для гарантування належного рівня та об’єктивності первинного тестування створюються відповідні предметні комісії із залученням фахівців НАВС та, за потреби, інших заінтересованих структурних підрозділів МВС.

7. Попередній відбір кандидатів проводиться за критеріями, розробленими НАВС відповідно до критеріїв і вимог міжнародних організацій.

8. Результати попереднього відбору узагальнює НАВС, про що інформує ДПООНД.

9. Заключний відбір кандидатів здійснюється відповідно до критеріїв і вимог міжнародних організацій.

10. Про рішення міжнародної експертної комісії і результати заключного відбору НАВС інформує ДПООНД для подальшої доповіді керівництву МВС.

1. ДПООНД:

1) готує потрібні службові доручення щодо організації та проведення зборів з попереднього відбору кандидатів для участі в місіях;

2) затверджує критерії відбору кандидатів до місій або зміни до них;

3) забезпечує інформування Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України про місії, в яких бере участь Україна, порядок відбору та вимоги до кандидатів;

4) погоджує і затверджує списки осіб, які відповідають загальним вимогам до працівників міжнародної поліції та бажають брати участь у місіях;

5) інформує Національну поліцію України, Головне управління Національної гвардії України про результати тестування кандидатів.

2. НАВС:

1) готує і надсилає до ДПООНД інформацію про місії, у яких бере участь національний персонал, порядок відбору та вимоги до кандидатів;

2) розробляє відповідно до законодавства України, інструкцій та вимог міжнародних організацій, які здійснюють керівництво місіями, критерії відбору кандидатів до місій та надсилає їх для затвердження до ДПООНД;

3) складає та узагальнює списки осіб, які відповідають вимогам міжнародних організацій та бажають узяти участь у відборі і бути зарахованими до резерву кандидатів;

4) розробляє систему тестування кандидатів щодо знання іноземної мови, навичок керування транспортними засобами, володіння вогнепальною зброєю, іншим кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог міжнародних організацій;

5) організовує та забезпечує проведення попереднього тестування осіб з метою відбору найбільш підготовлених кандидатів та створення резерву.

3. Структурні підрозділи Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України в межах компетенції:

1) надають затверджені керівництвом Національної поліції України, командувачем Національної гвардії України списки кандидатів, які відповідають вимогам та виявили бажання пройти тестування;

2) забезпечують участь кандидатів у тестуванні та відборі.

1. З метою належного забезпечення проведення міжнародною експертною комісією заключного тестування і відбору здійснюються такі заходи.

2. ДПООНД:

1) готує потрібні службові доручення щодо організації та проведення заключного відбору кандидатів для участі в місіях;

2) забезпечує разом з НАВС зустріч та роботу міжнародної екзаменаційної комісії в Україні;

3) затверджує списки кандидатів, які успішно пройшли попереднє тестування, та організовує їх виклик для участі в заключному тестуванні.

3. ДМСЄІ забезпечує разом з ДПООНД та НАВС зустріч та роботу міжнародної екзаменаційної комісії в Україні.

4. НАВС:

1) готує і надсилає до ДПООНД списки кандидатів, які успішно пройшли попереднє тестування;

2) забезпечує зустріч та роботу міжнародної комісії для проведення заключного тестування відібраних на попередньому тестуванні кандидатів;

3) отримує відповідний дозвіл на перебування на території НАВС іноземних представників;

4) готує за підсумками тестування списки кандидатів для розгляду Комісією з відбору та надсилає до ДПООНД.

1. Остаточний відбір і затвердження кандидатів для участі в місіях проводить Комісія з відбору.

2. Для забезпечення роботи Комісії з відбору й організації остаточного відбору кандидатів до Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України, представники яких пройшли заключний відбір, ДПООНД надсилає доручення щодо підготовки виїзних справ кандидатів та направлення їх у встановлені строки до МВС.

3. Занесення кандидатів до списків для розгляду Комісією з відбору відбувається за наявності результатів заключного відбору, проведеного міжнародною комісією, та виїзної справи.

4. Виїзна справа кандидата включає:

особистий рапорт кандидата на ім’я Міністра внутрішніх справ України з проханням зарахувати його кандидатом для участі в місіях, який погоджується з безпосереднім та прямим керівниками, а також керівництвом Національної поліції України, командувачем Національної гвардії України;

витяг з протоколу наради при керівництві підрозділу або засідання кадрової (атестаційної) комісії, на якій розглянуто та рекомендовано для направлення до місії кандидатуру кандидата;

затверджену характеристику-рекомендацію;

біографічну довідку або довідку про проходження служби (копію службової картки, довідку про проходження військової служби тощо);

довідки про узгодження кандидатури з підрозділами внутрішньої безпеки та інспекцією з особового складу або іншими відповідними підрозділами. Узгодження оформлюються як окремі документи за підписом керівника зазначеного підрозділу чи особи, яка його заміщує;

медичний висновок про відсутність протипоказань для служби за кордоном та участі в місіях;

висновок за результатами психологічного обстеження;

інформацію про склад сім’ї та контактні дані дружини/чоловіка, батьків чи іншої довіреної особи кандидата;

письмову згоду дружини/чоловіка чи батьків кандидата на його участь у місіях;

витяг з особової справи з повним переліком стягнень та заохочень за час проходження служби;

довідку щодо присвоєння останнього спеціального або військового звання (дата та номер наказу), граничне військове чи спеціальне звання за займаною посадою;

копії всіх сторінок паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, а також документа, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків;

копію посвідчення водія категорії "В";

фотокартку 9 x 12 см - 2 шт., у форменому одязі (однострої).

Зазначені документи формуються як виїзна справа кандидата для участі в місіях та надсилаються до ДПООНД для розгляду Комісією з відбору.

Посадові особи, які залучаються до формування виїзної справи кандидата, його вивчення та надання йому рекомендацій, відповідальні за достовірність усіх зібраних матеріалів.

5. Комісія з відбору вивчає виїзні справи, що надійшли до ДПООНД, та визначає доцільність направлення кандидатів для участі в місіях.

Під час прийняття рішення щодо зарахування кандидатів до ротаційних груп на відправлення до місій ураховуються наявна чисельність осіб, які пройшли тестування, чисельність вакансій у місіях та доцільна кількість резерву кандидатів з урахуванням можливих захворювань національного персоналу в місіях чи потреби термінової заміни (відкликання).

6. Про результати відбору ДПООНД доповідає керівництву МВС.

7. Після затвердження кандидата Комісією з відбору він подає рапорт на ім’я Міністра внутрішніх справ України про зарахування до складу національного персоналу та направлення до відповідної місії, затверджений керівництвом Національної поліції України, командувачем Національної гвардії України.

8. Для забезпечення остаточного відбору на підставі запиту ДПООНД здійснюється комплексне вивчення кандидатів, які успішно пройшли заключний відбір:

1) керівники відповідних структурних підрозділів Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України надсилають запит керівнику органу, підрозділу, закладу, військової частини, де проходить службу (працює) кандидат, на організацію вивчення кандидата й формування його виїзної справи;

2) підрозділи по роботі з персоналом безпосереднього підпорядкування кандидата забезпечують:

вивчення можливості його направлення до місії;

погодження характеристики-рекомендації, наданої безпосереднім керівником, у якій відображається ставлення кандидата до служби, об’єктивна оцінка його кваліфікації, професійної майстерності, рівня фізичної підготовки, моральних, особистих якостей та інша релевантна інформація;

формування виїзної справи кандидата відповідно до вимог пункту 4 цього розділу;

соціально-психологічне вивчення кандидата;

направлення кандидата на медичний огляд з метою з’ясування його придатності до несення служби за кордоном та участі в місіях;

узгодження кандидатури кандидата з інспекцією з особового складу підрозділів по роботі з персоналом, підрозділом внутрішньої безпеки та іншими заінтересованими підрозділами;

розгляд кандидатури та характеристики-рекомендації на нього відповідною кадровою (або аналогічною за завданнями) комісією, у ході якої приймається рішення про доцільність направлення кандидата до місії.

Витяг з протоколу комісії разом з підписаною характеристикою-рекомендацією передається на розгляд керівника структурного підрозділу безпосереднього підпорядкування кандидата;

3) керівник підрозділу, у якому проходить службу кандидат, за участю його безпосереднього начальника, фахівців підрозділу по роботі з персоналом відповідного рівня, соціально-психологічної служби (за наявності) та представників інших заінтересованих служб (підрозділів) проводять оперативну нараду, на якій за відсутності негативної інформації щодо кандидата приймається рішення про доцільність направлення кандидата для участі в місії, про що складається протокол оперативної наради.

У разі прийняття рішення про недоцільність направлення кандидата в протоколі зазначаються причини та можливі рекомендації;

4) керівники відповідних структурних підрозділів Національної поліції України, командири військових частин Національної гвардії України приймають остаточне рішення і затверджують характеристики-рекомендації та висновки про доцільність направлення кандидатів для участі в місіях.

1. ДПООНД та НАВС з урахуванням вимог міжнародних організацій, наявного фінансування, кваліфікації кандидатів та інших обставин визначають терміни проведення зборів, напрямки їх проведення (відбіркові, організаційні, навчально-тренувальні, заключні тощо) та список кандидатів, які на них викликаються.

Виклик кандидатів на збори здійснюється ДПООНД.

2. ДПООНД:

1) готує потрібні службові доручення щодо організації та проведення зборів кандидатів для підготовки і направлення до місій;

2) забезпечує виклик кандидатів на збори;

3) здійснює загальну координацію заходів з підготовки кандидатів для направлення до місій та контроль за їх проведенням.

3. ДМСЄІ:

1) разом з відповідними структурними підрозділами Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України організовує направлення кандидатів до спеціалізованих навчальних (тренінгових) центрів (закладів) інших країн;

2) забезпечує оформлення та видачу відповідних виїзних документів та необхідну візову підтримку.

4. Департамент державного майна та ресурсів МВС бере участь у заходах з розроблення зразків техніки, озброєння, боєприпасів, спеціальних засобів, форменого одягу (однострою), іншого майна та обладнання, яких потребують відповідні підрозділи Національної поліції України, Національної гвардії України.

5. Структурні підрозділи Національної поліції України, Головного управління Національної гвардії України в межах компетенції:

1) організовують разом з ДМСЄІ та ДПООНД направлення кандидатів для підготовки (навчання) до спеціалізованих навчальних (тренінгових) центрів (закладів) інших країн та забезпечують оформлення і видачу відповідних виїзних документів, а також необхідну візову підтримку;

2) готують пропозиції щодо належного забезпечення життєдіяльності національного персоналу необхідним майном, озброєнням та іншими матеріально-технічними ресурсами;

3) забезпечують національний персонал технікою, озброєнням, боєприпасами, спеціальними засобами, засобами зв’язку, форменим одягом (одностроєм), іншим майном (у тому числі індивідуальними медичними аптечками);

4) забезпечують митне оформлення майна національного персоналу та контролюють терміни його тимчасового вивезення за митну територію України;

5) розробляють та направляють щороку до ДФОП розрахунки щодо потреби в коштах, потрібних для належного забезпечення участі національного персоналу в місіях;

6) проводять закупівлі в межах виділеного фінансування шляхом укладання договорів (контрактів), матеріально-технічних ресурсів, потрібних для належного забезпечення участі національного персоналу в місіях з урахуванням вимог міжнародних організацій.

6. НАВС:

1) розробляє та узгоджує навчальні програми та плани, розклади занять, готує інші документи, що стосуються проведення навчально-організаційних зборів кандидатів;

2) організовує підготовку, тренування та навчання кандидатів відповідно до вимог і програм міжнародних організацій, які здійснюють керівництво місіями. Для забезпечення якісної підготовки НАВС за окремими угодами залучає зовнішніх фахівців (експертів), а також ініціює направлення кандидатів для підготовки (навчання) до спеціалізованих навчальних (тренінгових) центрів (закладів) інших країн;

3) здійснює в межах передбачених кошторисом видатків на відповідний рік заходи, пов’язані з:

проведенням попереднього відбору кандидатів та їх підготовки до тестування міжнародною екзаменаційною комісією;

перебуванням в Україні виїзних міжнародних екзаменаційних комісій з тестування рівня готовності національного персоналу для участі в місіях;

навчанням, тренуванням та підготовкою кандидатів для направлення до складу місій;

4) готує пропозиції щодо потреби матеріально-ресурсного забезпечення національного персоналу для організації замовлення й закупівлі матеріально-технічних ресурсів та послуг;

5) надає щороку ДФОП розрахунки та пропозиції щодо потреби в коштах, потрібних для належного виконання заходів, покладених на НАВС, пов’язаних з міжнародними операціями з підтримання миру і безпеки;

6) надає керівництву МВС відповідно до надісланих вимог міжнародних організацій, які керують місіями, пропозиції щодо забезпечення ротаційних груп та миротворчих підрозділів потрібною технікою, озброєнням, боєприпасами та майном.

7. Структурні підрозділи з питань охорони здоров’я Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної гвардії України:

1) організовують проходження кандидатами для участі в місіях медичного огляду медичними комісіями.

Медичний огляд кандидатів із числа поліцейських та військовослужбовців, які направляються для несення служби за кордон на строк більше ніж 6 місяців, проводять медичні (військово-лікарські) комісії (далі - ВЛК) за місцем їх служби.

Висновки ВЛК територіальних медичних об’єднань Міністерства внутрішніх справ України в областях та м. Києві затверджує Центральна ВЛК МВС, до якої надсилається медично-експертна документація зазначених осіб;

2) забезпечують проведення поглибленого психодіагностичного та психофізіологічного обстеження кандидатів до місій з метою визначення їх психоемоційної стійкості;

3) контролюють наявність відповідної медичної документації про проведення профілактичних щеплень кандидатів для направлення до місій відповідно до нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров’я України та вимог міжнародних організацій;

4) організовують у межах компетенції профілактичні щеплення кандидатів для направлення до місій відповідно до нормативно-правових актів Міністерства охорони здоров’я України та вимог міжнародних організацій;

5) організовують проведення тестування та потрібну підготовку кандидатів на посади лікарів миротворчих підрозділів.