5. Проект Об'єкта створюється з урахуванням вимог фізичного захисту, в тому числі щодо зон обмеження доступу, входів та в'їздів на Об'єкт.
VI. Розміщення Об'єкта
1. Рішення про розміщення Об'єкта приймається відповідно до законодавства України.
2. Майданчик є придатним для розміщення Об'єкта, якщо на всіх етапах життєвого циклу забезпечується його безпечна експлуатація з урахуванням:
а) зовнішніх впливів, які мають чи можуть мати вплив на безпеку Об'єкта, розповсюдження радіоактивних речовин чи опромінення населення, ураховуючи їх зміни на всіх етапах життєвого циклу ядерної установки;
б) існуючого та перспективного екологічного та демографічного стану;
в) можливості реалізації захисних заходів у разі виникнення аварій.
3. Вибір майданчика для розміщення Об'єкта здійснюється в рамках техніко-економічного обґрунтування інвестицій (ТЕО). В ТЕО надається інформація про необхідність спорудження Об'єкта та не менше трьох варіантів майданчиків для його розміщення.
4. При розробці ТЕО виявляються та враховуються джерела
природної та техногенної небезпеки в районі розміщення та на
майданчику Об'єкта, частота реалізації яких дорівнює або перевищує
-6
10 на рік.
5. ТЕО Об'єкта підлягає державній експертизі з ядерної та радіаційної безпеки відповідно до Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".
6. Для оцінки умов розміщення Об'єкта на передбачуваному майданчику проводяться проектно-пошукові роботи, які включають:
а) збір даних, які стосуються метеорологічних, гідрологічних, геологічних і гідрогеологічних характеристик майданчиків;
б) дані щодо екологічних та демографічних характеристик регіону розташування майданчика Об'єкта (з урахуванням його демографічного росту);
в) оцінку характеристик навколишнього природного середовища, що визначають перенос і накопичення радіоактивних речовин;
г) виявлення та оцінку в регіоні розміщення Об'єкта процесів, явищ і факторів природного та техногенного походження;
ґ) оцінку шляхів, умов перевезення та зберігання радіоактивних і хімічних матеріалів.
Виявлені фактори і явища природного та техногенного походження аналізуються та оцінюються.
7. Методи визначення частоти, оцінки інтенсивності зовнішніх впливів, явищ і факторів природного та техногенного походження, виявлених у регіоні розміщення та на майданчику Об'єкта, а також методи та методики розрахунків переносу радіоактивних речовин повинні відповідати сучасному рівню науки та техніки. Програмні засоби, що реалізують ці методи та методики, атестуються у встановленому порядку.
8. Модель переносу, що використовується для оцінки поширення радіоактивних речовин у навколишнє природне середовище при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації та аваріях, визначається в проекті Об'єкта та обґрунтовується в ЗАБ.
9. ЕО виконує аналіз екологічних характеристик, які можуть піддаватися шкідливому радіаційному впливу Об'єкта, та оцінює зміни природних та техногенних характеристик майданчика для розміщення Об'єкта, які можуть впливати на безпеку Об'єкта, при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації та проектних аваріях.
10. Не допускається розміщення Об'єкта:
на майданчиках, сейсмічність яких при МРЗ перевищує 8 балів (за шкалою сейсмічної інтенсивності Медведєва - Шпонхоєра - Карника MSK-64);
на територіях, які підтоплюються або можуть бути підтоплені катастрофічними паводками та повенями;
у зонах, де значення градієнтів швидкості поточного руху
-6
земної кори перевищує 3 х 10 см/км/рік;
безпосередньо на активних тектонічних розломах, а також у зонах потенційно небезпечних обвалів, зсувів і селевих потоків;
на територіях з активним розвитком процесів деформації русел рік і берегів водойм;
над джерелами господарсько-питного водопостачання із затвердженими запасами підземних вод, а також на території розвіданих природних підземних вод, включаючи зону санітарного захисту централізованих водозабірних споруджень;
у районах розвитку карстових процесів або на території, де можлива активізація суфізійно-карстових процесів на глибину більше 45 м;
на територіях розвіданих природних копалин, над підземними гірськими розробками;
на територіях, які можуть бути затоплені хвилею прориву напірного фронту водоймищ;
на територіях заповідників, парків, культурних та історичних місць, а також на територіях, де це заборонено законодавством України;
поруч з об'єктами, експлуатація яких пов'язана з можливістю виникнення аварій, які супроводжуються викидом у навколишнє природне середовище небезпечних речовин чи падінням важких предметів та які можуть мати вплив на безпеку Об'єкта, в разі неможливості реалізації технічних засобів та організаційних заходів, що компенсують зазначені зовнішні впливи на безпеку Об'єкта.
VII. Вимоги до проекту Об'єкта
1. Проектування Об'єкта здійснюється на основі критеріїв і принципів забезпечення безпеки, викладених у розділі IV Загальних положень, вимог інших норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки із урахуванням досвіду експлуатації та новітніх наукових досліджень.
2. У проекті Об'єкта визначаються та класифікуються С(Е) Об'єкта з урахуванням їх важливості для безпеки. Метод класифікації С(Е) базується на детерміністичних методах.
2.1. С(Е) безпеки проектуються з урахуванням таких принципів:
а) резервування;
б) різноманітності;
в) фізичного розділення;
г) одиничної відмови.
2.2. При розробці проекту Об'єкта використовується класифікація С(Е), яка наведена в додатку 1 до Загальних положень.
3. При проектуванні Об'єкта для запобігання аваріям і пом'якшення їх наслідків слід дотримуватись таких принципів:
а) жодна одинична відмова обладнання, або жодна одинична дія під час технічного обслуговування, або будь-яка одинична дія персоналу не повинні вивести з ладу системи безпеки;
б) фізичне розділення з метою зведення до мінімуму ймовірності відмови обладнання через загальні причини;
в) взаємне резервування С(Е) з метою досягнення їх надійності, яке реалізується застосуванням додаткових С(Е), які функціонують незалежно від стану інших аналогічних С(Е).
4. Проект Об'єкта базується на основі принципу глибокоешелонованого захисту, який ґрунтується на застосуванні декількох рівнів захисту та чисельних бар'єрів, що перешкоджають викиду та скиду радіоактивних речовин. Особлива увага приділяється вихідним подіям, здатним призвести до відмови С(Е) із загальної причини (пожежі, затоплення, землетруси, вибухи, падіння літака).
5. Проект Об'єкта містить:
а) аналіз реакцій С(Е), важливих для безпеки, на можливі відмови в системах керування;
б) аналіз надійності функціонування технічних і програмних засобів і системи в цілому;
в) аналіз стійкості контурів автоматичного керування та регулювання.
6. Проектування С(Е), важливих для безпеки, здійснюється на основі консервативних методів. Слід максимально використовувати пасивні пристрої в системах та елементах безпеки, властивості внутрішньої самозахищеності обладнання Об'єкта.
7. С(Е), важливі для безпеки, проектуються таким чином, щоб існувала можливість їх періодичної перевірки, обслуговування, ремонту та спостереження за ними з метою визначення цілісності і функціональної придатності протягом усього терміну експлуатації Об'єкта без заподіяння необґрунтованої шкоди персоналу та зниженню надійності систем.
8. У проекті Об'єкта встановлюється перелік вихідних подій проектних аварій, а також зазначаються показники надійності С(Е), важливих для безпеки.
9. КСЕ виконують свої функції у встановленому проектом обсязі з урахуванням зовнішніх впливів природного та техногенного походження.
10. Передбачені в проекті Об'єкта захисні С(Е) безпеки забезпечують запобігання або обмеження пошкодження фізичних бар'єрів, обладнання і трубопроводів, які містять ЯМ, шляхом зупинки технологічного процесу, охолодження технологічних середовищ, дренування технологічних продуктів і речовин, газовідведення. Спрацювання захисних систем безпеки не повинно призводити до пошкодження обладнання та систем нормальної експлуатації.
11. Керівні системи безпеки автоматично виконують свої функції при вихідних подіях, які передбачені проектом. Резервування, незалежність і різноманітність конструктивного виконання систем забезпечують їх працездатність за будь-яких одиничних відмов в керівних системах та захист від відмов через загальні причини. Відмови технічних та/або програмних засобів, пошкодження керуючих систем безпеки призводять до появи сигналів на пультах керування (щитах управління) та викликають дії, спрямовані на забезпечення безпеки Об'єкта. Відмова в схемі автоматичного включення не перешкоджає дистанційному включенню керівних систем безпеки.
12. Кількість незалежних каналів керуючих систем безпеки встановлюється в проекті Об'єкта та обґрунтовується у ЗАБ. У складі керуючих систем безпеки проектом передбачається автоматична діагностика їх стану та періодична діагностика їх працездатності з пультів та щитів управління.
13. Локалізуючі системи безпеки запобігають поширенню радіоактивних, токсичних речовин і іонізуючого випромінювання за передбачені проектом межі при проектних аваріях та обмежують їх наслідки при запроектних аваріях.
14. У проекті Об'єкта передбачаються забезпечувальні системи безпеки для постачання іншим системам безпеки робочого середовища, енергії і створення необхідних умов для їх функціонування.
15. У проектній та експлуатаційній документації для С(Е), важливих для безпеки, передбачаються умови, методи та технічні засоби для проведення:
а) перевірки працездатності систем і елементів;
б) оцінки залишкового ресурсу та заміни обладнання, що відпрацювало свій ресурс;
в) випробування систем та елементів на відповідність проектним показникам;
г) перевірки метрологічних характеристик вимірювальних каналів на відповідність проектним вимогам;
ґ) перевірки проходження і послідовності сигналів на вмикання (вимикання) обладнання, у тому числі перехід на аварійні джерела енергопостачання;
д) періодичного або безперервного контролю стану металу і зварних з'єднань обладнання і трубопроводів.
16. Дози опромінення персоналу і населення, рівні викидів і скидів радіоактивних та токсичних речовин в навколишнє природне середовище при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації та аваріях не перевищують встановлені межі і підтримуються на мінімальному розумно-досяжному рівні за допомогою проектних рішень, у тому числі за рахунок планування приміщень.
17. Особлива увага приділяється заходам, спрямованим на запобігання помилкам персоналу за рахунок використання технічних засобів підтримки оператора, діагностики і самодіагностики С(Е), важливих для безпеки, оптимального вирішення питання взаємодії "людина - машина" з використанням сучасних інформаційних і цифрових технологій.
18. Проектом Об'єкта встановлюються та обґрунтовуються в ЗАБ:
а) проектний термін експлуатації С(Е), важливих для безпеки, з урахуванням процесів, які призводять до погіршення характеристик (корозія, ерозія, втома, старіння та ін.);
б) межі та умови безпечної експлуатації;
в) параметри ядерної безпеки;
г) переліки блокувань та умови їх спрацювання;
ґ) обмеження у разі неготовності (відмови) С(Е);
д) вимоги до проведення робіт з технічного обслуговування, ремонту обладнання, відповідних перевірок і випробувань.
19. У проекті Об'єкта передбачаються:
а) технічні засоби та організаційні заходи, спрямовані на запобігання порушенням меж та умов безпечної експлуатації Об'єкта;
б) технічні засоби та організаційні заходи щодо безпечного поводження з ЯМ і радіоактивними речовинами, зберігання реагентів, які використовуються у виробництві, у всіх режимах експлуатації;
в) сховище готової продукції, де повністю виключена будь-яка можливість потрапляння води;
г) методи та засоби аналізу складу, кількості та активності твердих і рідких РАВ, що утворюються при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації та проектних аваріях, а також методи і засоби контролю умов для безпечного зберігання РАВ;
ґ) технічні засоби та організаційні заходи для забезпечення обліку та контролю всіх ЯМ, ДІВ та РАВ;
д) запобігання будь-якому несанкціонованому доступу до С(Е), важливих для безпеки, а також до засобів вимірювання, контролю та блокувань;
е) технічні засоби і організаційні заходи для забезпечення фізичного захисту Об'єкта;
є) засоби зв'язку, у тому числі резервні, для сповіщення і керування при нормальній експлуатації, порушеннях нормальної експлуатації, проектних і запроектних аваріях.
20. У проекті Об'єкта аналізуються на хімічну сумісність матеріали, що використовуються.
21. Персонал Об'єкта забезпечується необхідними засобами захисту від шкідливого впливу радіоактивних, хімічних, токсичних елементів та сполук.
22. Проектом Об'єкта встановлюються методи, місця, способи та засоби збору, переробки, кондиціювання, зберігання РАВ, а також обладнання для їх транспортування в межах майданчика Об'єкта.
23. Проектування споруд, систем та елементів Об'єкта здійснюється із врахуванням подальшої дезактивації, поетапного демонтажу, а також збору, компактування і безпечного зберігання РАВ, які утворюються під час зняття з експлуатації Об'єкта.
VIII. Будівництво та введення в експлуатацію Об'єкта
1. Будівництво
1. ЕО формує організаційну структуру для здійснення безпосередньо на майданчику, вибраному для будівництва Об'єкта, діяльності з будівництва та експлуатації Об'єкта, забезпечує її необхідними фінансовими, матеріальними та людськими ресурсами, визначає осіб, які є відповідальними, та контролює їх діяльність.
2. Будівництво Об'єкта розпочинається після отримання у встановленому законодавством порядку ліцензії на будівництво та введення в експлуатацію при наявності:
а) проекту Об'єкта, затвердженого у встановленому порядку;
б) попереднього ЗАБ, погодженого Держатомрегулюванням;
в) ЗВСЗ, погодженого МОЗ;
г) інформації щодо повідомлення громадськості та проведення публічного обговорення з питань будівництва Об'єкта.
3. Будівництво Об'єкта здійснюється відповідно до його проекту та нормативних вимог з безпеки. Зміни у процесі будівництва складу, конструкції та/або характеристик С(Е), важливих для безпеки, встановлених проектом, погоджуються з Держатомрегулюванням до їх впровадження.
4. ЕО здійснює постійний контроль якості будівельно-монтажних робіт і приймання в експлуатацію готових об'єктів.
5. На етапі будівництва ЕО вводить в дію систему управління якістю з метою підтвердження виконання належним чином проектних вимог.
6. ЕО здійснює вхідний контроль за якістю продукції, яка постачається, включаючи вхідний контроль безпосередньо на Об'єкті.
2. Введення в експлуатацію
1. Введення в експлуатацію Об'єкта здійснюється у встановленому законодавством порядку.
2. Умовами ліцензії на будівництво та введення в експлуатацію визначаються види робіт та операцій, здійснення яких можливе тільки за наявності окремого письмового дозволу.
3. Після завершення будівельно-монтажних робіт здійснюється поетапна передача закінчених будівництвом об'єктів від підрядної організації до ЕО для проведення операцій з введення в експлуатацію Об'єкта. ЕО розробляє за участю будівельно-монтажних організацій і затверджує порядок передачі обладнання, КСЕ, а також склад, обсяг і зміст приймально-здавальної документації.
4. Проектом Об'єкта встановлюються стадії введення в експлуатацію, вимоги до послідовності і обсягу передпускових налагоджувальних робіт, комплексних випробувань, заходів безпеки, а також приймальні критерії для обладнання і систем Об'єкта, які вводяться в експлуатацію.
5. До початку введення в експлуатацію Об'єкта ЕО забезпечує розробку програми введення в експлуатацію, яка погоджується Держатомрегулюванням до початку її реалізації.
6. Програма введення в експлуатацію містить:
а) стадії введення в експлуатацію;
б) вимоги до організації та управління проведенням випробувань;
в) перелік та порядок проведення усіх необхідних випробувань на кожній стадії;
г) послідовність, тривалість та обсяг робіт, які виконуються на етапі введення в експлуатацію;
ґ) порядок дій персоналу у разі виникнення аварійних ситуацій під час випробування систем та обладнання;
д) процедури аудитів;
е) графік випробувань.
7. Програми відповідних стадій введення в експлуатацію (індивідуальні та функціональні випробування систем та обладнання, комплексні випробування, холодні та гарячі випробування) розробляються і затверджуються ЕО та погоджуються Держатомрегулюванням.
8. Випробування, передбачені програмою введення в експлуатацію, виконуються з метою підтвердження:
а) готовності КСЕ до функціонування відповідно до проектних вимог;
б) можливості безпечного проведення випробувань на наступних стадіях введення Об'єкта в експлуатацію;
в) відповідності збудованого Об'єкта проектним вимогам та можливості його безпечної експлуатації в проектних режимах.
ЕО оцінює результати проведених випробувань з метою підтвердження повноти і достатності їх виконання.
9. До початку передпускових налагоджувальних робіт ЕО на підставі проектно-конструкторської документації, технологічних регламентів (інструкцій), документації розробників обладнання забезпечує розроблення та затвердження експлуатаційної документації (у тому числі інструкції щодо забезпечення ядерної безпеки), яка містить:
а) основні прийоми безпечної експлуатації;
б) технічні описи та технічні характеристики обладнання;
в) загальний порядок виконання операцій, які впливають на безпеку;
г) межі та умови безпечної експлуатації, експлуатаційні обмеження;
ґ) режими експлуатації, управління персоналом з виконання робіт під час нормальної експлуатації, порушень нормальної експлуатації та проектних аваріях;
д) розділ щодо питань забезпечення ядерної та радіаційної безпеки.
10. При проведенні випробувань визначаються та документуються характеристики та параметри С(Е), важливих для безпеки. На підставі отриманих даних уточнюються межі та умови безпечної експлуатації, коригуються експлуатаційні інструкції.
11. До першого завантаження ЯМ в обладнання на Об'єкті проводяться:
а) комплексне випробування основного та допоміжного технологічного обладнання без використання ЯМ;
б) випробування САС СЛР (із застосуванням ДІВ або генераторів випромінювання);
в) випробування систем контролю параметрів ядерної безпеки;
г) підготовка персоналу до виконання технологічних операцій під час нормальної експлуатації, порушень нормальної експлуатації та проектної аварії, а також до дій під час виникнення СЛР.
12. На етапі введення в експлуатацію Об'єкта проводиться протиаварійне тренування з метою перевірки ефективності аварійного плану Об'єкта, включаючи його координування з планами аварійного реагування організацій, визначених відповідно до пункту 3 глави 7 розділу IX цих Загальних положень.
13. ЕО здійснює аналіз причин виникнення аварійних ситуацій під час проведення випробування С(Е) та розробляє коригувальні заходи, необхідні для уникнення таких ситуацій в майбутньому.
14. За результатами введення в експлуатацію ЕО здійснюється корегування ЗАБ та ЗВСЗ. Результати введення в експлуатацію оформляються у вигляді звіту відповідно до вимог системи управління якістю, який затверджується ЕО і надається до Держатомрегулювання.
15. Введення в експлуатацію Об'єкта починається тільки після завершення всіх пусконалагоджувальних робіт і комплексного випробування КСЕ та при:
а) наявності діючої системи радіаційного контролю, включаючи індивідуальний дозиметричний контроль;
б) наявності санітарних пропускників;
в) організації зони строгого режиму;
г) реалізації технічних засобів та організаційних заходів з фізичного захисту Об'єкта.
16. Окремі споруди, ділянки, системи Об'єкта, що вводяться в експлуатацію, повинні бути ізольовані від ділянок, на яких тривають будівельні роботи.
IX. Експлуатація
1. Адміністративне керівництво
1. Експлуатація Об'єкта здійснюється відповідно до принципів забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, викладених в розділі IV цих Загальних положень.
2. ЕО відповідає за безпеку Об'єкта під час його експлуатації.
3. ЕО забезпечує безперервне функціонування систем фізичного захисту і пожежної охорони Об'єкта, реалізує систему інженерно-технічної підтримки під час виготовлення ядерного палива, а також систему аварійної готовності і реагування.
4. Управління Об'єктом ґрунтується на системі управління якістю, яка розробляється та затверджується ЕО. У документах системи управління якістю визначаються права, обов'язки, відповідальність і компетенція кожного працівника щодо безпечної експлуатації Об'єкта, у тому числі у випадках виникнення аварій.
5. ЕО приділяє постійну увагу формуванню культури безпеки та удосконалюванню професійного рівня, як персоналу, так і посадових осіб Об'єкта. Необхідною умовою для призначення працівника на керівну посаду є його відповідність кваліфікаційним вимогам, а також позитивні результати перевірки знань та кваліфікаційних іспитів у встановленому порядку.
2. Кваліфікація та підготовка персоналу
1. До початку експлуатації Об'єкт комплектується персоналом, який пройшов підготовку та перевірку знань і отримав допуск до самостійної роботи. Персонал, який бере участь у передпускових налагоджувальних операціях, проходить перевірку знань до початку цих робіт.
2. ЕО встановлює вимоги до кваліфікації персоналу відповідно до його посадових обов'язків, розробляє і реалізує систему професійної підготовки, підтримки кваліфікації, перепідготовки та атестації персоналу.
3. ЕО розробляє графіки комплектування персоналом та програми його підготовки.
4. Під час підготовки персоналу особлива увага приділяється отриманню практичних навичок з управління системами та обладнанням, відпрацюванню дій під час порушень нормальної експлуатації та аварій.
5. Допуск персоналу до найбільш важливих для безпеки робіт здійснюється на підставі вимог, встановлених законодавством.
6. Персонал Об'єкта, в тому числі зайнятий обслуговуванням і ремонтом обладнання, КСЕ проходить необхідну підготовку, стажування на робочому місці, перевірку знань перед допуском до самостійної роботи, а також періодичну підтримку кваліфікації відповідно до вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки.
7. Усі працівники Об'єкта проходять медичний огляд перед призначенням на посаду та періодично під час роботи. Стан здоров'я повинен відповідати вимогам, які встановлені органами охорони здоров'я.
3. Документація
1. Межі та умови безпечного виробництва ядерного палива визначаються до початку експлуатації Об'єкта.
2. Основним документом, що визначає безпечну експлуатацію Об'єкта та містить межі і умови безпечного виробництва ядерного палива, є регламент виробничого процесу.
3. Регламент виробничого процесу розробляється ЕО на основі проекту Об'єкта, ЗАБ і технічної документації на обладнання та містить вимоги і основні прийоми безпечної експлуатації КСЕ Об'єкта та загальний порядок виконання операцій з виробництва ядерного палива.
4. Регламент виробничого процесу і зміни, які до нього вносяться, затверджуються ЕО і погоджуються Держатомрегулюванням.
5. Експлуатаційна документація коригується за результатами введення Об'єкта в експлуатацію, періодично переглядається та коригується у разі заміни, модернізації і реконструкції обладнання.
6. ЕО дотримується установленого порядку розробки, ведення, перегляду та зберігання експлуатаційної документації.
7. Проект Об'єкта, документація на будівництво, модернізацію, технічне обслуговування та ремонт С(Е), важливих для безпеки, акти випробувань зберігаються ЕО протягом всього життєвого циклу Об'єкта.
8. Дії персоналу при запроектних аваріях регламентуються керівництвами з управління аваріями, які розробляються з урахуванням аналізу проектних і запроектних аварій. Ці керівництва розробляються і затверджується ЕО та узгоджуються з проектною організацією.
9. ЕО протягом всього терміну експлуатації Об'єкта проводить відповідно до вимог норм, правил та стандартів з ядерної та радіаційної безпеки систематичні оцінки безпеки з урахуванням експлуатаційного досвіду та надає звіти про стан безпеки Об'єкта до Держатомрегулювання. За результатами аналізу ЕО розробляє заходи, спрямовані на дотримання вимог Загальних положень.
4. Технічне обслуговування, ремонт, випробування
1. Під час введення Об'єкта в експлуатацію та під час експлуатації ЕО відповідає за: технічне обслуговування, планово-попереджувальні ремонти, випробування, перевірки, калібрування, контроль стану основного металу і зварних з'єднань С(Е), важливих для безпеки, з метою підтримки їх працездатності відповідно до проектних вимог. Періодичність та обсяги зазначених робіт обґрунтовуються в проекті.
2. ЕО на основі проектних даних, вимог нормативних документів, типових програм, інструкцій з експлуатації КСЕ та технологічного регламенту безпечної експлуатації розробляє робочі програми, інструкції і ремонтну документацію на проведення зазначених в пункті 1 глави 4 розділу IX цих Загальних положень робіт. Результати перевірок, випробувань обладнання, С(Е), важливих для безпеки, а також результати контролю металу документуються і зберігаються на Об'єкті.
3. Умови, періодичність і допустимий час виведення з роботи систем безпеки для технічного обслуговування, ремонту, перевірок і випробувань визначаються проектом Об'єкта.
4. С(Е), важливі для безпеки, проходять пряму повну перевірку на працездатність та відповідність проектним характеристикам під час введення в експлуатацію, після ремонту та періодично протягом всього терміну експлуатації з документуванням результатів перевірки.
5. У разі неможливості проведення прямої повної перевірки проводяться непрямі та/або часткові перевірки. Проектом Об'єкта обґрунтовується достатність проведення непрямої та/або часткової перевірки.
6. Технічне обслуговування, випробування і перевірки працюючих С(Е), важливих для безпеки, проводяться при дотриманні меж та умов безпечної експлуатації Об'єкта.
7. У разі отримання незадовільних результатів випробувань і перевірок, а також на вимогу Держатомрегулювання під час проведення інспекційних перевірок чи обстежень ЕО проводить позачергові випробування і перевірки С(Е), важливих для безпеки.
8. Випробування, не передбачені інструкціями з експлуатації, проводяться за спеціальними програмами, до яких включаються заходи щодо забезпечення ядерної і радіаційної безпеки. Зазначені програми і методики їх виконання розробляються і затверджуються ЕО та погоджуються Держатомрегулюванням.
5. Розслідування та облік порушень у роботі
1. Розслідування та облік порушень у роботі Об'єкта проводяться відповідно до вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки. За результатами розслідування розробляються та реалізуються заходи для запобігання порушенням у майбутньому. ЕО відповідає за реалізацію цих заходів.
2. ЕО зобов'язана в установлені терміни інформувати Держатомрегулювання про всі випадки порушень нормальної експлуатації.
3. ЕО відповідає за повноту та якість розслідування, своєчасність доведення результатів розслідування до відома Держатомрегулювання. Особлива увага приділяється порушенням, які призвели або могли призвести до аварій.
4. ЕО забезпечує збір, обробку, аналіз, систематизацію та зберігання інформації про відмови обладнання, С(Е), важливих для безпеки, та неправильні дії персоналу.
5. Матеріали розслідування та обліку порушень у роботі Об'єкта зберігаються протягом усього терміну експлуатації.
6. Передбачаються автономні засоби, які забезпечують реєстрацію і зберігання інформації, необхідної для розслідування аварій. Автономні засоби захищаються від несанкціонованого доступу і зберігають працездатність в умовах проектних аварій. Обсяги реєстрації і зберігання інформації встановлюються в проекті Об'єкта.
7. ЕО здійснює діяльність, спрямовану на профілактику запобігання виникненню подій, які впливають на безпеку, включаючи відмови обладнання і помилки персоналу, на удосконалення технологічних процесів, методів і засобів діагностики стану обладнання та С(Е), важливих для безпеки.
6. Фізичний захист
1. ЕО організовує та забезпечує фізичний захист Об'єкта та радіоактивних матеріалів, що знаходяться на Об'єкті, відповідно до законодавства.
2. ЕО здійснює діяльність на Об'єкті з урахуванням культури захищеності та управління якістю.
3. Майданчик, на якому розміщується Об'єкт, обладнується інженерними та технічними засобами системи фізичного захисту. Охорона Об'єкта здійснюється спеціалізованими підрозділами відповідно до законодавства.
4. Територія Об'єкта, виробничі та технологічні приміщення розділяються на зони обмеження доступу залежно від їх значення для безпеки Об'єкта.
5. Доступ на територію Об'єкта, до виробничих приміщень, сховищ постійно контролюється та здійснюється при наявності допусків, оформлених у встановленому порядку.
6. Система фізичного захисту повинна бути автономною та не залежати від працездатності інших систем.
7. Інженерно-технічні засоби системи фізичного захисту проектуються та споруджуються таким чином, щоб не перешкоджати забезпеченню ядерної та радіаційної безпеки та експлуатації Об'єкта.
7. Аварійна готовність і реагування
1. ЕО постійно підтримує рівень аварійної готовності, необхідний для ефективного реагування на аварії та інші небезпечні події, з метою:
а) відновлення контролю над ситуацією;
б) попередження та/або мінімізації наслідків;
в) взаємодії з організаціями, які беруть участь в аварійному реагуванні, з метою захисту персоналу, населення і навколишнього природного середовища.
2. До завезення ЯМ на Об'єкт розробляються, погоджуються, затверджуються відповідно до законодавства аварійний план Об'єкта та план аварійного реагування ЕО. Плани розробляються на основі вихідних даних, представлених в проекті Об'єкта, ЗАБ та ЗВСЗ.
3. Аварійний план Об'єкта розробляється та затверджується ЕО. Аварійний план координується з планами аварійного реагування організацій, з якими ЕО взаємодіє під час аварійного реагування.
4. План аварійного реагування ЕО встановлює порядок взаємодії ЕО з органом державного управління в сфері використання ядерної енергії, органом державного реагування на надзвичайні ситуації, органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки та іншими центральними органами виконавчої влади.
5. Персонал ЕО проходить підготовку, необхідну для здійснення аварійного реагування.
6. ЕО розробляє і реалізує програми планових протиаварійних навчань та тренувань для відпрацювання дій персоналу в умовах аварії та інших надзвичайних ситуацій. Після проведення кожного протиаварійного тренування проводиться оцінка його результатів, на основі якої розробляються та впроваджуються коригувальні заходи, спрямовані на виправлення виявлених недоліків і підтримку необхідного рівня аварійної готовності.
7. На етапі проектування визначається необхідність створення аварійного центру (кризового центру), з якого здійснюється керівництво виконанням аварійних планів щодо захисту персоналу та населення в разі аварії.
8. Пожежна безпека
1. При проектуванні Об'єкта враховуються вимоги нормативних документів, які регламентують пожежну безпеку при поводженні з ЯМ та ДІВ, яка забезпечується за рахунок реалізації принципу глибокоешелонованого протипожежного захисту. Вимоги пожежної безпеки містять заходи щодо запобігання, виявлення, локалізації та ліквідації пожеж.
2. У проекті Об'єкта передбачаються технічні засоби та організаційні заходи щодо забезпечення вибухопожежної та пожежної безпеки Об'єкта, що враховують його властивості, як потенційного джерела радіаційного впливу на персонал, населення та навколишнє природне середовище.
3. У проекті Об'єкта максимально використовуються негорючі матеріали та/або такі, які не поширюють горіння, вогнезахисні покриття, негорючі мастильні та охолоджувальні речовини, які пройшли спеціальні випробування та сертифіковані в установленому порядку.
4. У проекті Об'єкта обґрунтовується ядерна безпека при використанні вогнегасних речовин.
5. Проектом Об'єкта визначається класифікація приміщень, споруд і території за категоріями вибухопожежної і пожежної небезпеки та класами вибухонебезпечних і пожежонебезпечних зон. У найбільш вибухонебезпечних і пожежонебезпечних зонах передбачаються засоби гасіння загорянь, включаючи стаціонарні і переносні пристрої, а також первинні засоби пожежогасіння та технічні засоби сигналізації виявлення та оповіщення про пожежу.
6. У проекті Об'єкта передбачаються заходи щодо запобігання розвитку пожеж, які визначаються нормативними документами, включаючи протипожежні перешкоди та пристрої з необхідною межею вогнестійкості.
7. С(Е), важливі для безпеки, проектуються та розміщаються таким чином, щоб були зведені до мінімуму (відповідно до інших вимог безпеки) імовірність виникнення та наслідки пожеж і вибухів, викликаних зовнішніми або внутрішніми подіями. При проектуванні використовуються засоби фізичного розділення та ізоляції, негорючі кабельні вироби, а також такі, які перешкоджають поширенню горіння.
8. У проекті Об'єкта передбачаються технічні засоби виявлення та запобігання утворенню у приміщеннях вибухопожежонебезпечних концентрацій газів і парів.
9. У проекті Об'єкта передбачаються заходи захисту від зовнішніх пожеж природного та техногенного походження, включаючи захист від блискавки.
10. Особлива увага приділяється способам і організації
гасіння пожеж у приміщеннях і системах, які знаходяться у складних
радіаційних умовах, під напругою, містять хімічні та/або ЯМ (у
тому числі і в упаковках з UF ), а також в місцях зберігання
6
виготовлених ТВЗ.
11. ЕО розробляє та затверджує у встановленому порядку план пожежогасіння. У плані визначаються порядок оповіщення персоналу про пожежу, умови і порядок виклику пожежної охорони, порядок взаємодії персоналу Об'єкта з підрозділами пожежної охорони, включаючи допуск у радіаційно-небезпечні зони, зони з ЯМ і приміщення з електрообладнанням.
12. ЕО організовує та контролює проведення періодичних протипожежних тренувань і навчань. Частота і тематика спільних протипожежних тренувань (за участю пожежних підрозділів) погоджуються органом державного пожежного нагляду.
13. На Об'єкті створюються відповідно до встановленого порядку підрозділи пожежної охорони та необхідна для їх функціонування матеріально-технічна база. Зазначені пожежні підрозділи укомплектовуються, а споруди вводяться в дію до початку основних будівельно-монтажних робіт.
9. Модернізація
1. Проект модернізації С(Е), важливих для безпеки, Об'єкта підлягає державній експертизі відповідно до законодавства.
2. Перед початком модернізації ЕО виконує попередню оцінку її впливу на безпеку. За результатами попередньої оцінки визначаються необхідність та обсяги додаткових обґрунтувань безпеки.
3. Випробування модернізованих С(Е), важливих для безпеки, проводяться за програмами випробувань відповідно до ПЗЯ.
4. До поновлення роботи після модернізації ЕО забезпечує коригування експлуатаційної документації, інструкцій з технічного обслуговування, ремонту, випробувань та проведення додаткового навчання (тренування) і атестацію персоналу на право управління або ведення технологічного процесу відповідно до проведеної модернізації.
5. Усі модернізації С(Е), важливих для безпеки, враховуються під час проведення періодичної переоцінки безпеки.
10. Управління старінням
1. При проектуванні для всіх С(Е), важливих для безпеки, забезпечуються відповідні запаси надійності, що враховують потенційне погіршення характеристик в результаті старіння обладнання.
2. ЕО розробляє програму управління старінням (ПУС) з метою визначення механізмів старіння, зношування, можливих деградацій С(Е), важливих для безпеки, а також вчасно здійснює превентивні заходи і необхідні компенсуючі дії для підтримки їх працездатності та надійності в процесі експлуатації.
3. Перелік С(Е), важливих для безпеки, які підлягають аналізу в рамках ПУС, визначається ЕО та погоджується з Держатомрегулюванням.
4. ЕО систематично здійснює аналіз залишкового ресурсу та показників надійності С(Е), важливих для безпеки, які підлягають аналізу в рамках ПУС. За результатами аналізу приймається рішення щодо продовження експлуатації С(Е), відновлення їх ресурсу або заміни.
5. При виконанні ПУС враховуються умови зміни технологічних процесів, оточуючого середовища, в якому працює обладнання, циклічності навантажень, періодичності планово-попереджувальних ремонтів і технічного обслуговування, обсягів і результатів випробувань, термінів служби обладнання.
6. ЕО періодично (разом з переоцінкою ЗАБ) переглядає ПУС з метою використання більш сучасних методів оцінки старіння КСЕ.
X. Зняття з експлуатації
1. Зняття з експлуатації Об'єкта здійснюється з метою досягнення умов, які дозволять забезпечити повторне використання території, на якій він розміщується. При знятті з експлуатації Об'єкта досягається повне або обмежене звільнення від регулюючого контролю.
2. ЕО відповідає за безпечне зняття з експлуатації Об'єкта. Зняття з експлуатації виконується з дотриманням вимог норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки.
3. У процесі експлуатації ЕО забезпечує накопичення необхідних фінансових ресурсів, достатніх для реалізації заходів щодо зняття з експлуатації Об'єкта.
4. Проект Об'єкта містить розділ з основними положеннями щодо безпечного зняття з експлуатації Об'єкта. На етапі проектування виконуються аналіз і вибір проектних рішень з урахуванням безпечного зняття з експлуатації Об'єкта (вибір матеріалів з врахуванням мінімізації їх забруднення, накопичення та поширення радіоактивних речовин, мінімізації використання потенційно небезпечних речовин та інше).
5. ЕО протягом терміну експлуатації Об'єкта враховує його майбутнє зняття з експлуатації, проводить заходи з підготовки до зняття з експлуатації, здійснює документування та зберігання інформації, необхідної для використання на етапі зняття з експлуатації, включаючи проектно-конструкторську та експлуатаційну документацію, розроблену в період проектування, будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації, а також дані щодо:
а) проведених на Об'єкті модернізацій, змін технологічного процесу та досвіду технічного обслуговування;
б) відмов обладнання, порушень в роботі, що призвели до аварійного викиду або скиду радіоактивних речовин;
в) фізичного та радіонуклідного складу, кількості та активності накопичених РАВ та місць їх зберігання;
г) рівнів забруднення поверхонь КСЕ, приміщень, майданчика Об'єкта до початку робіт зі зняття з експлуатації;
ґ) місткості сховищ РАВ та вільних обсягів у них;
д) наявності і кількості на території Об'єкта вибухонебезпечних та пожежонебезпечних речовин.
6. Роботи зі зняття з експлуатації здійснюються на підставі ліцензії, яка видається Держатомрегулюванням відповідно до вимог Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії".
7. ЕО розробляє і затверджує відповідно до законодавства проект зняття з експлуатації Об'єкта.
8. До розробки проекту зняття з експлуатації ЕО виконує КІРО стану КСЕ з метою оцінки їх радіоактивного забруднення, обсягів та характеристик накопичених під час експлуатації радіоактивних та інших небезпечних матеріалів і відходів, а також прогнозу змін основних характеристик КСЕ в часі.
9. Проект зняття з експлуатації, зокрема, містить:
а) техніко-економічне обґрунтування зняття з експлуатації;
б) послідовність стадій зняття з експлуатації;
в) технологію, послідовність, тривалість робіт і кінцевий стан Об'єкта на кожній стадії;
г) заходи для радіаційного захисту персоналу, населення, навколишнього природного середовища;
ґ) методи та засоби забезпечення вибухопожежної та пожежної безпеки;
д) заходи щодо забезпечення фізичного захисту Об'єкта, контролю та обліку ДІВ, РАВ;
е) комплекс робіт щодо поводження з ТВЗ (готовою продукцією), ЯМ, радіоактивними та іншими небезпечними відходами та матеріалами;
є) обґрунтування необхідних людських, фінансових і матеріальних ресурсів;
ж) кінцевий стан території Об'єкта після завершення робіт зі зняття з експлуатації.
10. У разі прийняття рішення щодо дострокового зняття з експлуатації Об'єкта до завершення розробки проекту зняття його з експлуатації ЕО реалізуються заходи щодо забезпечення безпеки Об'єкта до завершення розробки проекту зняття його з експлуатації.
11. Демонтаж елементів систем вентиляції здійснюється із врахуванням робіт по демонтажу КСЕ та вилученню робочого середовища з них.
12. На етапі зняття з експлуатації обов'язковими є стадії, пов'язані з:
а) повним видаленням ТВЗ (готової продукції) та ЯМ з Об'єкта, а також видаленням радіоактивних та інших небезпечних матеріалів і відходів, що накопичені під час експлуатації Об'єкта (допускається виконання цих робіт у рамках ліцензії на експлуатацію Об'єкта, якщо це не впливає на безпеку і не призводить до погіршення радіаційної обстановки в приміщеннях і на території Об'єкта);
б) демонтажем КСЕ, вилученням з Об'єкта радіоактивних та інших небезпечних матеріалів і відходів.
Після повного вилучення за межі Об'єкта ЯМ подальша діяльність зі зняття з експлуатації здійснюється на підставі вимог з безпеки, які встановлені для об'єктів, призначених для поводження з РАВ.
13. ЕО під час зняття з експлуатації Об'єкта забезпечує документування результатів виконаних робіт та їх аналіз.
14. До початку робіт та операцій із зняття з експлуатації Об'єкта ЕО проводить адаптацію до нових умов:
а) системи управління якістю,
б) аварійного плану Об'єкта;
в) плану аварійного реагування ЕО;
г) програми радіаційного захисту;
ґ) програми поводження з ТВЗ (готовою продукцією) та ЯМ (за наявності);
д) програми поводження з радіоактивними відходами.
15. Під час зняття з експлуатації ЕО забезпечує документування результатів виконаних робіт, їх аналіз та постійний радіаційний моніторинг з метою контролю:
а) індивідуальних доз опромінення персоналу;
б) радіаційного стану та його зміни в приміщеннях, на майданчику, в санітарно-захисній зоні і зоні спостереження;
в) викидів і скидів радіоактивних і токсичних речовин в навколишнє природне середовище;
г) стану ТВЗ (готової продукції) та ЯМ (за наявності).
16. У випадку прийняття рішення про зняття з експлуатації шляхом відкладеного демонтажу ЕО передбачає заходи щодо консервації установки. У цьому випадку проектом враховується старіння КСЕ, необхідність моніторингу та розробки заходів щодо забезпечення їх надійності.
17. ЕО забезпечує фізичний та протипожежний захист на весь період зняття з експлуатації Об'єкта.
18. ЕО забезпечує необхідний рівень кваліфікації персоналу для безпечного зняття з експлуатації Об'єкта.
19. Після завершення всіх робіт, що передбачені проектом зняття з експлуатації Об'єкта, ЕО:
а) виконує заходи щодо повного або обмеженого звільнення від регулюючого контролю території Об'єкта;
б) подає до Держатомрегулювання заяву та звіт про завершення виконаних робіт відповідно до проекту зняття з експлуатації Об'єкта.
На підставі наданих документів Держатомрегулювання приймає рішення про зупинення дії ліцензії на провадження діяльності, пов'язаної із зняттям з експлуатації, відповідно до вимог Закону Украйни "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" (1370-14).
| Директор Департаменту оцінки безпеки ядерних установок | І.А.Шевченко |
Додаток 1
до Загальних положень
безпеки об'єкта
по виробництву ядерного
палива
КЛАСИФІКАЦІЯ С(Е)
1. С(Е) Об'єкта за впливом на безпеку поділяються на:
а) С(Е), важливі для безпеки;
б) С(Е), що не впливають на безпеку.
2. За впливом С(Е) на безпеку Об'єкта встановлюються чотири класи безпеки:
Клас безпеки 1. До нього належать С(Е), відмови яких є вихідними подіями запроектних аварій, що призводять до опромінення персоналу та/або населення, викиду радіоактивних речовин у навколишнє природне середовище понад установлені для проектних аварій межі.
Клас безпеки 2. До нього належать С(Е), відмови яких є вихідними подіями, що призводять до проектних аварій.
Клас безпеки 3. До нього належать:
а) С(Е), важливі для безпеки, що не ввійшли в класи 1 і 2;
б) С(Е), що містять токсичні речовини, надходження яких у приміщення або в навколишнє природне середовище при відмовах може перевищити рівні, встановлені відповідно до нормативних документів;
в) елементи, що виконують функції радіаційного захисту персоналу.
Клас безпеки 4. До нього належать С(Е) нормальної експлуатації, що не впливають на безпеку та не ввійшли у класи 1, 2, 3.
До С(Е), що належать до класу безпеки 4, встановлені загальнопромислові вимоги, крім випадків, коли обґрунтовано, що на ці елементи необхідно поширити вимоги норм і правил з ядерної та радіаційної безпеки.
3. С(Е) безпеки за характером функцій безпеки, що ними виконуються, поділяються на:
а) захисні;
б) локалізуючі;
в) забезпечувальні;
г) керівні.
4. Приналежність елементів Об'єкта до класів безпеки встановлюється в проекті.
5. Приналежність С(Е) до класів безпеки 1, 2 та 3 і поширення на них норм і правил з ядерної та радіаційної безпеки повинні зазначатися в документації на проектування, виготовлення, поставку та монтаж.
Додаток 2
до Загальних положень
безпеки об'єкта
по виробництву ядерного
палива
РЕКОМЕНДОВАНИЙ ПЕРЕЛІК
основних вихідних подій, що можуть призвести до проектних аварій
1. Зовнішні події:
а) сейсмічні явища;
б) процеси та фактори природного і техногенного походження, які властиві даному майданчику;
в) припинення подачі електроенергії.
2. Внутрішні події:
а) пожежа всередині приміщень;
б) падіння вантажів при транспортуванні всередині Об'єкта;
в) події, що призводять до затоплення приміщення водою;
г) вибухи, обумовлені хімічними реакціями.
3. Корозія елементів обладнання (через агресивність середовищ), що призводить до зменшення товщини стінок трубопроводів та обладнання, утворення наскрізних отворів, витоку розчинів.
4. Руйнування стелажів, підвісок, обладнання, порушення герметичності упаковок з ЯМ, порушення порядку розміщення упаковок, ТВЗ, поглинаючих елементів, відмови обладнання для транспортно-технологічних операцій у сховищі.
5. Зміна агрегатного стану, інших властивостей ЯМ.
6. Помилки персоналу при веденні технологічного процесу та порушеннях технологічного регламенту.
7. Зменшення поглинаючих властивостей поглиначів нейтронів.