Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини

Відповідно до статей 254, 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення та з метою дотримання посадовими особами органів охорони культурної спадщини, громадськими інспекторами Українського товариства охорони пам'яток історії та культури законодавства України при оформленні матеріалів про адміністративні правопорушення, в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство культури і туризму України, затвердженим Указом Президента України від 02.12.2005 N 1688,

1. Затвердити Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини, що додається.

2. Державній службі охорони культурної спадщини (Кучерук М.М.) забезпечити подання наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та довести цей наказ до відома Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Українського товариства охорони пам'яток історії та культури.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на голову Державної служби з питань національної культурної спадщини М.М.Кучерука.

1. Загальні положення

Ця Інструкція розроблена відповідно до статей 254, 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) і визначає процедуру складення та обліку протоколів про вчинення адміністративного правопорушення у сфері охорони культурної спадщини, оформлення справ про адміністративні правопорушення, передання їх органу, уповноваженому розглядати такі справи, та ведення обліку результатів розгляду справ про адміністративні правопорушення.

2. Складення протоколів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини

2.1. При вчиненні громадянами або посадовими особами адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 92 КУпАП, уповноваженими на те посадовими особами органів охорони культурної спадщини та громадськими інспекторами Українського товариства охорони пам'яток історії та культури (далі - уповноважена особа) відповідно до статей 254-256 КУпАП складається протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) згідно з додатком 1 до цієї Інструкції.

2.2. Усі реквізити протоколу заповнюються розбірливим почерком українською мовою.

Відповідно до статті 3 Закону Української РСР "Про мови в Українській РСР" у місцях проживання більшості громадян інших національностей можуть використовуватись поряд з українською і їхні національні мови.

У разі, коли громадяни іншої національності, що становлять більшість населення зазначених адміністративно-територіальних одиниць, населених пунктів, не володіють в належному обсязі національною мовою або коли в межах цих адміністративно-територіальних одиниць, населених пунктів компактно проживає кілька національностей, жодна з яких не становить більшості населення даної місцевості, при складенні протоколу може використовуватись українська мова або мова, прийнятна для всього населення.

2.3. Не допускається заповнення протоколу олівцем та внесення додаткових записів після того, як протокол підписаний особою, щодо якої він складений. У разі виявлення помилки допускаються виправлення за умови запису "Виправленому вірити" та підпису уповноваженої особи, яка склала протокол, та особи, що вчинила правопорушення. У відповідних графах, які не заповнюються при складанні протоколу, проставляється прочерк.

2.4. Якщо правопорушення вчинено кількома особами, то протокол про адміністративне правопорушення складається на кожну особу окремо.

2.5. В протоколі має бути вказана повна назва органу охорони культурної спадщини або Українського товариства охорони пам'яток історії та культури (далі - УТОПІК), уповноважена особа якого склала протокол, її посада, прізвище, ім'я та по батькові.

Зазначається назва населеного пункту, де складений протокол, а також число, місяць і рік його складення.

При викладенні обставин правопорушення вказуються місце, число, місяць, рік, при можливості - час його скоєння, суть правопорушення, які саме протиправні дії чи бездіяльність вчинила особа, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, обставини, що пом'якшують чи обтяжують адміністративну відповідальність, якщо вони мають місце.

У розділі відомостей про особу, яка вчинила правопорушення, зазначається:

- прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць і рік народження, а також місце народження;

- місце проживання на час вчинення правопорушення, номер телефону;

- місце роботи, посада та дата призначення на посаду; якщо особа не працює, то про це робиться відмітка;

- серія, номер паспорта, дата видачі й найменування органу внутрішніх справ, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток і т.ін.), дата видачі й найменування підприємства, установи, організації, що його видали.

2.6. Особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права та обов'язки, передбачені статтею 268 КУпАП, про що робиться відмітка у протоколі.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Особа, що притягається до адміністративної відповідальності, згідно зі статтею 63 Конституції України не несе відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо себе, членів своєї сім'ї чи близьких родичів.

Про обізнаність з вищевказаним особа, яка вчинила правопорушення, ставить у протоколі свій підпис, а у разі відмови поставити підпис про це робиться відповідний запис у протоколі.

2.7. Особі, стосовно якої складено протокол, пропонується надати письмове пояснення по суті вчиненого правопорушення, яке вноситься до протоколу і засвідчується її підписом. Пояснення може додаватись до протоколу окремо, про що робиться запис у цьому протоколі.

2.8. У випадку наявності свідків правопорушення до протоколу вносяться прізвища, імена та по батькові, місце проживання свідків.

2.9. Якщо в результаті вчинення адміністративного правопорушення заподіяно матеріальну шкоду громадянину, підприємству, установі чи організації, то в протоколі зазначається прізвище, ім'я та по батькові потерпілого, місце його проживання або назва підприємства, установи, організації, їх місцезнаходження і по можливості зазначається розмір заподіяної правопорушенням матеріальної шкоди.

2.10. Протокол підписується уповноваженою особою, яка його склала, та особою, що вчинила правопорушення, а також свідками і потерпілими або представниками підприємства, установи, організації, якщо вони є.

У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, підписати протокол у ньому робиться запис про це, який засвідчується підписом уповноваженої особи, що склала протокол, та підписами свідків, у випадку їх наявності.

Особа, яка вчинила правопорушення, має право додати до протоколу пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви відмови від його підписання.

2.11. До протоколу долучаються матеріали та документи, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

Кожний документ повинен мати свої реквізити (назву, дату, місце складення, підписи тощо), містити достовірну інформацію та відповідати вимогам чинного законодавства.

Усі документи і матеріали, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення, та протокол формуються у справу. Справа має бути прошита, пронумерована та скріплена печаткою, з описом документів, що в ній зберігаються, з посиланням на номер аркуша (сторінки), завіряється підписом уповноваженої особи, яка склала протокол, і супровідним листом органу охорони культурної спадщини або УТОПІКа направляється адміністративній комісії при виконавчому органі міської, сільської, селищної ради, або виконавчому комітету сільської, селищної, міської ради. Копія справи зберігається в органі охорони культурної спадщини або в УТОПІКу протягом строку, встановленого законодавством України.

2.12. На вимогу особи, яка вчинила правопорушення, уповноваженою особою їй надається копія протоколу, про що зазначається в оригіналі протоколу.

3. Облік матеріалів про адміністративні правопорушення

3.1. Протокол не пізніше наступного дня після його складення реєструється уповноваженою особою в Журналі обліку матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини (додаток 2).

3.2. Бланк протоколу має серію (додаток 3) і номер. Серія визначається відповідно до місцезнаходження об'єкта згідно з адміністративно-територіальним устроєм України.

3.3. Облік видачі бланків протоколів ведеться в Журналі обліку видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини (додаток 4). Зіпсовані бланки протоколів реєструються у Журналі обліку видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини, збираються та щокварталу списуються особою, відповідальною за діловодство, актом довільної форми.

3.4. Сторінки журналів обліку видачі бланків протоколів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини та обліку матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері охорони культурної спадщини мають бути прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою органу охорони культурної спадщини чи УТОПІКа, зберігатися протягом строку, встановленого законодавством України.

Розпочато "___" ____________ 20__ р.

Закінчено "___" ____________ 20__ р.

Серії протоколів про адміністративні правопорушення:

Розпочато "___" ____________ 20__ р.

Закінчено "___" ____________ 20__ р.