Про затвердження Порядку роботи відділу контролю митної вартості регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України

У зв'язку з реорганізацією структури митниць, з метою упорядкування процесу митного оформлення товарів та встановлення єдиного порядку розгляду питань і прийняття рішень під час контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України,

1. Затвердити Порядок роботи відділу контролю митної вартості регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці при вирішенні питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, що додається.

2. Управлінню контролю митної вартості та номенклатури (Войцещук А.Д.) і Управлінню правової роботи (Мельник М.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, Порядок роботи відділу тарифів та митної вартості регіональної митниці (митниці) при вирішенні питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений наказом Державної митної служби України від 2 грудня 1999 року N 782 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24 грудня 1999 року за N 911/4204.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Дьоміна Ю.М.

1.1. Цей Порядок визначає завдання, функції та порядок взаємодії відділу контролю митної вартості регіональної митниці, відділу контролю митної вартості та номенклатури митниці (далі - Відділ) з іншими структурними підрозділами регіональної митниці, митниці прямого підпорядкування, митниці (далі - митниці) при вирішенні питань правильності визначення митної вартості товарів та інших предметів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), а також порядок ведення обліку, звітності.

1.2. На Відділ покладаються такі завдання:

контроль за правильністю визначення митної вартості як бази митного оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України за угодами купівлі-продажу, міни (бартерні угоди) й на безоплатній основі та обкладаються податками й зборами (обов'язковими платежами). До таких зборів не відносяться збори за митне оформлення товарів та інших предметів, а також податки та збори, нараховані умовно;

виявлення спроб та недопущення фактів заниження митної вартості з метою недопущення ухилення від сплати належних податків та зборів (обов'язкових платежів) під час митного оформлення;

перевірка достовірності даних, зазначених у таких графах вантажної митної декларації (далі - ВМД): 12, 20, 22, 24, 42, 44, 45, з метою здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості;

в окремих випадках, за рішенням керівництва митниці, посадові особи Відділу можуть залучатися до розв'язання особливо складних питань визначення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон громадянами.

1.3. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів посадовими особами Відділу здійснюється згідно з чинним законодавством на основі поданих до митного оформлення документів.

1.4. Відділ здійснює покладені на нього функції з визначення митної вартості товарів на момент подання ВМД у взаємодії з іншими підрозділами митниці.

Виконання цих завдань повинно здійснюватися з метою недопущення необґрунтованої затримки митного оформлення у терміни, установлені законодавством.

1.5. Для виконання покладених на Відділ завдань його посадові особи або вповноважені особи підрозділів митниці, що безпосередньо здійснюють митний контроль та митне оформлення (далі - посадові особи), виконують свої функції за умови надання декларантом до митниці всіх документів, необхідних для підтвердження відомостей про митну вартість товарів, заявлених у ВМД.

Керівництво митниці та посадові особи Відділу для забезпечення виконання завдань зобов'язані вживати заходів до використання персональних обчислювальних електронних машин, комп'ютерних мереж, електронного зв'язку в процесі митного оформлення та ведення обліку. Керівництвом митниці визначаються відповідальні особи з числа посадових осіб Відділу, які мають право користуватися базою даних ВМД.

1.6. Посадові особи Відділу не мають права готувати висновки щодо митної вартості товарів, які не підлягають митному оформленню.

1.7. Надані декларантом інформація та документи, заявлені як комерційна таємниця або як конфіденційна інформація, можуть використовуватися тільки з метою митного оформлення і не можуть розголошуватися посадовими особами митних органів з особистою метою, передаватися третім особам, включаючи інші державні органи, без спеціального дозволу декларанта, за винятком випадків, передбачених законодавством України. За розголошення комерційної таємниці посадові особи митних органів несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

1.8. По завершенні контролю правильності визначення митної вартості товарів у справах Відділу залишаються такі документи чи їх копії:

примірник ВМД;

документи, на підставі яких була визначена митна вартість товару (рахунки-фактури, рахунки-проформи, банківські документи тощо);

копія сертифіката про походження товару;

документ про визначення митної вартості.

Копії поданих до оформлення документів засвідчуються написом "Копія. Згідно з оригіналом", підписом і печаткою декларанта.

Якщо документ є довгостроковим і його використання для митних цілей не припиняється після митного оформлення першої партії товарів, то може застосовуватися такий порядок:

при митному оформленні першої партії товарів декларант подає додаткову копію документа для зберігання її в окремій справі суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (далі - суб'єкт ЗЕД) у Відділі;

при декларуванні наступних партій товарів копія документа не подається.

У разі потреби на вимогу посадової особи митного органу декларантом надається переклад поданих документів на українську мову. Достовірність перекладу засвідчується особою, що здійснює переклад.

2.1. Перевірка заявленої митної вартості здійснюється у такому порядку:

контроль правильності заповнення граф ВМД, віднесених до компетенції Відділу;

контроль дотримання рівнів індикативних цін згідно з переліком товарів, на які законодавством установлені індикативні ціни;

контроль відповідності фактурної вартості товару ціні, зазначеній в рахунку-фактурі та перерахованій за курсом НБУ на день прийняттяВМД до митного оформлення;

контроль заповнення графи "Умови поставки" з обов'язковим зазначенням географічного пункту призначення згідно з умовами поставки, наведеними в контракті;

контроль правильності визначення митної вартості залежно від умов поставки.

2.2. Заявлена декларантом митна вартість і дані, що стосуються її визначення, мають ґрунтуватися на достовірній і документально підтвердженій інформації. Перевірка достовірності заявленої митної вартості здійснюється на підставі таких документів:

угоди (договору, контракту), на підставі якої здійснюється поставка товарів, і додатків до неї;

рахунків-фактур (інвойсів) або рахунків-проформ;

специфікацій, коносаментів, товаротранспортних накладних;

ліцензій;

карток реєстрації контрактів;

сертифікатів про походження товарів;

банківських документів щодо розрахунків за поданим контрактом (копій платіжного доручення з відміткою банку про виконання операції та виписки з особового рахунку організації, що завіряються керівником та головним бухгалтером цієї організації), які мають містити всі реквізити, потрібні для ідентифікації їх з поставкою, що оформлюється в митному відношенні;

копії експортної ВМД країни відправлення, яка може використовуватися у разі ввезення на митну територію України товарів, які в країні відправлення не були поміщені в митні режими, що не передбачають сплату податків;

договорів поставки;

договорів про спільну діяльність;

контрактів з третіми особами, що мають причетність до договору (угоди);

рахунків з оплати третім особам на користь продавця;

ліцензійних чи авторських угод;

договорів доручення, комісії, агентських та брокерських угод;

рахунків за комісійні, брокерські послуги щодо товарів, митна вартість яких визначається;

замовлень на поставку;

договорів про страхування та про перевезення;

прайс-листів виробника та продавця товару;

бухгалтерської документації;

калькуляції фірми - виробника товару (у разі згоди фірми надати її українському покупцю);

інших матеріалів, які можуть бути використані для підтвердження відомостей щодо митної вартості товарів, заявлених у ВМД.

При перевірці банківських документів особлива увага звертається на повноту платежу, а саме: зазначене перерахування коштів здійснено в цілому за весь товар чи тільки за його частину (як при попередній оплаті, так і при сплаті за вже отриманий товар); чи відображає грошова частина платежу повну вартість товарів, що ввозяться (тобто чи не передбачено контрактом будь-яких умов, що мали вплив на вартість угоди, у тому числі здійснення часткової оплати за ці товари у вигляді побічного платежу третій особі на користь продавця як зустрічної поставки товарів чи надання будь-яких послуг покупцем продавцю).

2.3. При явній невідповідності заявленої митної вартості товарів та інших предметів вартості, що визначається відповідно до положень статті 16 Закону України від 05.02.92 N 2097-XII "Про Єдиний митний тариф", постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.98 N 1598 "Про затвердження Порядку визначення митної вартості товарів та інших предметів у разі переміщення їх через митний кордон України", або в разі неможливості перевірки її обчислення, якщо рахунок-фактура відсутній, а також якщо за наявності рахунка-фактури відсутні інші документи, потрібні для здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості, чи буде доведено, що заявлені в них відомості не відповідають дійсності, або якщо декларант не може документально підтвердити заявлену ним митну вартість чи відмовляється від надання необхідних додаткових відомостей, посадові особи Відділу визначають митну вартість самостійно, на основі цін на ідентичні або подібні товари.

2.4. Для достовірного визначення митної вартості товарів Відділ має право ініціювати проведення та брати участь в огляді товару й відборі проб та зразків згідно з чинним законодавством.

2.5. З метою правильного визначення митної вартості товарів та предметів, що переміщуються через митний кордон України, посадові особи Відділу проводять роботу зі збирання, аналізу, оброблення даних про вартість таких товарів з метою формування бази даних цінової інформації.

Основу бази даних, що формується, має становити база даних митної статистики.

Як додаткові джерела інформації можуть використовуватися дані експертних, зовнішньоторговельних, біржових організацій, дані про тарифи на перевезення та страхування вантажів, про вартість вантажно-розвантажувальних робіт, комісійних та брокерських послуг, про ліцензійні платежі, торговельні знижки та націнки.

2.6. Посадові особи Відділу можуть використовувати інформацію, якою володіє декларант, про вартість ідентичних чи подібних товарів, а також калькуляції та прейскуранти виробника за умови, якщо така інформація підтверджена відповідними документами (наприклад, комерційні, митні та платіжні, що належать до угод щодо ідентичних чи подібних товарів, а також рахунки, накладні тощо).

2.7. За відсутності в базі даних цінової інформації відомостей про вартість певного товару (предмета), на підставі яких визначається його митна вартість, можна поряд з іншими джерелами інформації, які використовуються митними органами, користуватися інформацією спеціалізованих експертних організацій, які мають відповідні повноваження та несуть відповідальність за підготовлені висновки згідно з чинним законодавством.

Висновки експертних організацій щодо вартості товарів застосовуються як допоміжний матеріал при визначенні митної вартості чи здійсненні митної оцінки.

Відповідальність за прийняте рішення несе посадова особа митного органу, яка здійснює контроль правильності визначення митної вартості.

3.1. В оперативних підрозділах митниці (митні пости, відділи), у яких у зв'язку з незначними обсягами митного оформлення не передбачено присутності представника Відділу на постійній основі, контроль правильності визначення митної вартості здійснюється інспектором такого підрозділу, уповноваженим Відділом, який пройшов відповідну підготовку та стажування у Відділі й має доступ до необхідних баз даних та інформації, що використовуються для виконання покладених на Відділ завдань.

3.2. Уповноважені посадові особи Відділу визначаються наказом начальника митниці та перебувають у підпорядкуванні: з організаційних питань - начальника оперативного підрозділу, з методологічних питань контролю правильності визначення митної вартості - начальника Відділу.

3.3. Начальник Відділу зобов'язаний координувати та контролювати оперативну діяльність уповноважених посадових осіб Відділу, зазначених у підпункті 3.1 цього Порядку, шляхом:

надання методологічних роз'яснень, а також інструкцій, видання розпоряджень стосовно їх оперативної діяльності;

методологічного забезпечення навчання за основними напрямами роботи;

періодичних перевірок і контролю за роботою оперативного підрозділу в частині виконання вимог законодавчих та нормативних актів відповідно до напрямів роботи Відділу.

3.4. Якщо при огляді та митному оформленні товару визначити митну вартість на основі поданих документів достовірно неможливо або заявлена митна вартість не відповідає вимогам законодавства в частині її визначення, для прийняття остаточного рішення може готуватися відповідний запит до підрозділу вищого рівня. Для вповноваженої посадової особи Відділу таким підрозділом буде Відділ.

Відділ має право готувати запити щодо визначення митної вартості до відділу контролю митної вартості регіональної митниці.

3.5. До обґрунтованого запиту додаються ВМД та документи, що містять відомості, заявлені для митного оформлення. Документи, що передаються на розгляд до Відділу з підрозділу митниці, у якому здійснюється митне оформлення з метою їх ідентифікації, засвідчуються особистою номерною печаткою або штампом інспектора цього підрозділу - уповноваженого Відділу.

3.6. Після розгляду поданих документів та за потреби проведення вартісної оцінки товару Відділом складається довідка про визначення митної вартості чи здійснення митної оцінки товарів з обґрунтуванням усіх викладених у ній висновків (додаток 1).

Вартість товару, яка зазначається в пункті 8 Довідки про визначення митної вартості товарів (здійснення митної оцінки), наводиться у валюті контракту.

3.7. Довідка про визначення митної вартості товарів (здійснення митної оцінки) підписується начальником Відділу або його заступником, якщо довідка складається безпосередньо у Відділі, або начальником підрозділу, у якому здійснюється митне оформлення, якщо вона складається вповноваженою особою Відділу або особою, що їх заміщує. У підрозділах, які здійснюють митний контроль та митне оформлення цілодобово, право підпису має старший зміни (на час відсутності керівника Відділу).

Якщо Відділом приймається рішення про визначення митної вартості товару, яке не відповідає інформації, заявленій декларантом у ВМД, то ВМД не може використовуватись для митного оформлення відповідного товару. ВМД скасовується у встановленому порядку, а для митного оформлення відповідного товару може складатися нова ВМД, у якій у графі 44 у розділі "0" під кодом "0027" проставляються номер та дата рішення про визначення митної вартості товару, а інформація у графах ВМД 12 та 45 повинна відповідати інформації, зазначеній у рішенні про визначення митної вартості товару.

3.8. У разі згоди посадової особи чи вповноваженого Відділу, що здійснював перевірку документів, із заявленою митною вартістю на запиті проставляється відповідний штамп, що містить такі реквізити: найменування митниці "Відділ контролю митної вартості та номенклатури. Митну вартість перевірено", дату, підпис цього інспектора та керівника Відділу чи керівника підрозділу, у якому здійснюється митне оформлення.

Довідка про визначення митної вартості товарів у таких випадках не складається.

3.9. Висновки Відділу щодо визначення митної вартості чи здійснення митної оцінки товарів з необхідним пакетом документів передаються до відділу митних платежів і є підставою для нарахування та справляння митних платежів.

3.10. При митному оформленні товарів, що входять до переліку, зазначеного в додатку 3, для контролю правильності заявленої митної вартості та формування бази даних цінової інформації Держмитслужби обов'язкове подання суб'єктом ЗЕД довідки-розрахунку митної вартості товарів (додаток 2). Довідка-розрахунок митної вартості товарів подається разом з її електронною копією. Інформація, унесена до електронної копії довідки-розрахунку митної вартості товарів, має відповідати інформації, унесеній декларантом до оригіналу.

При митному оформленні товарів, які експортуються, якщо контрактна ціна є незмінною протягом строку виконання угоди, достатньо узгодження з відділом контрактної ціни (без обов'язкового звернення до Відділу при митному оформленні кожної партії товару).

Визначення митної вартості

1. Довідка-розрахунок митної вартості товарів подається декларантом одночасно з вантажною митною декларацією щодо кожного найменування (виду, марки) товару.

2. Довідка-розрахунок митної вартості заповнюється декларантом та завіряється печаткою організації-декларанта.

Декларант несе відповідальність за:

достовірність та повноту відомостей, що заявляються в довідці-розрахунку митної вартості;

автентичність документів, на підставі яких здійснюється митне оформлення товарів і документів, згідно з якими здійснюються розрахунки за ці товари;

надання додаткових відомостей чи документів для визначення митної вартості товарів, якщо це потрібно.

3. Інформація в графах довідки-розрахунку митної вартості щодо кожного найменування (виду, марки) товару має відповідати інформації таких граф ВМД:

Продавець - гр. 2;

Покупець - гр. 8;

Декларант - гр. 14;

Країна походження - гр. 34;

Країна-експортер - гр. 11;

Дата і номер контракту - гр. 44;

Умови поставки - гр. 20;

Дата і номер рахунку - гр. 44;

Курс валюти - гр. 23;

Найменування товару - гр. 31;

Код товару - гр. 33;

Кількість - графи 38, 31;

Фактурна вартість - гр. 42;

Визначена митна вартість - гр. 45.

4. Витрати, що додаються до договірної фактурної вартості (гр. 6 - 11) чи виключаються з договірної фактурної вартості (графи 12, 13) при визначенні митної вартості, мають бути документально підтверджені.