Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України

Відповідно до Законів України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", Митного кодексу України від 11.07.2002 N 92-IV, Положення про митну варту Державної митної служби України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 05.09.2003 N 593, Інструкції про взаємодію та розмежування функцій щодо здійснення контролю на державному кордоні, затвердженої Державним комітетом у справах охорони Державного кордону України 29.03.94, Державним митним комітетом України 25.03.94, Міністерством внутрішніх справ України 30.03.94, Міністерством закордонних справ України 31.03.94, Службою безпеки України 31.03.94, Головним управлінням командуючого Національної гвардії України 31.03.94, Міністерством сільського господарства і продовольства України 28.03.94, Міністерством охорони навколишнього природного середовища України 28.03.94, Міністерством транспорту України 25.03.94 і Міністерством охорони здоров'я України 28.03.94 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.05.94 за N 106/315, і з метою організації взаємодії підрозділів митної варти Держмитслужби України й підрозділів Державної прикордонної служби України поза місцем розташування митниці, у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району

1. Затвердити Інструкцію про порядок взаємодії підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України (далі - Інструкція), що додається.

2. Начальникам регіональних управлінь, прикордонних загонів Державної прикордонної служби України, керівникам підрозділів митної варти регіональних митниць, митниць Державної митної служби України організувати взаємодію підрозділів згідно з вимогами Інструкції.

3. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету у справах охорони державного кордону України та Державної митної служби України від 24.02.97 N 74/83 "Про затвердження Інструкції про порядок взаємодії підрозділів Держкомкордону України та підрозділів митної варти Держмитслужби України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 07.03.97 за N 74/1878.

4. Департаменту організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (Жоган А.А.) і Юридичному департаменту (Мельник М.В.) Державної митної служби України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

5. Управлінню справами (Карпенко В.П.) Державної митної служби України та Управлінню документального забезпечення (Трус С.П.) Адміністрації Державної прикордонної служби України забезпечити тиражування й розсилку цього наказу в митні органи та підрозділи Державної прикордонної служби України після його державної реєстрації.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державної митної служби України Дьоміна Ю.М. та першого заступника Голови Державної прикордонної служби України - Директора Департаменту охорони державного кордону Адміністрації Державної прикордонної служби України Шишоліна П.А.

7. Установити, що цей наказ набирає чинності з 01.01.2004.

1.1. Ця Інструкція визначає порядок взаємодії підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України під час виконання спільних завдань, покладених на них законодавством України, поза місцем розташування митниць та в межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району.

1.2. Взаємодія підрозділів митної варти Державної митної служби України та підрозділів Державної прикордонної служби України під час виконання спільних завдань поза місцем розташування митниць, у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району організовується відповідно до визначених чинним законодавством України повноважень цих органів з метою здійснення оперативних заходів щодо попередження, виявлення й припинення порушень чинного законодавства України з прикордонних і митних питань.

1.3. Форми взаємодії:

проведення спільних оперативних нарад керівного складу регіональних митниць, митниць Державної митної служби України та їх підрозділів митної варти з керівним складом Державної прикордонної служби України та їх структурних підрозділів;

проведення спільних спеціальних операцій за єдиним планом та інших узгоджених оперативних заходів;

розташування спільних митних і прикордонних нарядів на окремих ділянках державного кордону згідно з планом спільних дій;

обмін інформацією про наміри й спроби порушень громадянами державного кордону поза місцем розташування митниці, а також незаконного переміщення через державний кордон України товарів, історичних і культурних цінностей, отруйних, наркотичних, сильнодіючих або вибухових речовин, зброї та боєприпасів, стратегічно важливих сировинних товарів, про незаконне звільнення від митного контролю;

узагальнення підсумків спільних операцій та розроблення нових способів взаємодії.

1.4. Механізмом взаємодії є видання спільних наказів, розроблення планів взаємодії, спільних спеціальних операцій та інших оперативних заходів, які відпрацьовуються в центральних апаратах Державної митної служби України та Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних митницях, митницях і підрозділах Державної прикордонної служби України.

1.5. Взаємодія здійснюється:

на рівні центральних органів виконавчої влади - між Державною митною службою України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України, представленими відповідно Департаментом організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України й Департаментом охорони державного кордону Адміністрації Державної прикордонної служби України;

на регіональному рівні - між відділами митної варти регіональних митниць і штабами регіональних управлінь Державної прикордонної служби України;

на місцевому рівні - між відділами (секторами) митної варти й підрозділами Державної прикордонної служби України, розташованими в зоні діяльності митниць.

1.6. Плани взаємодії уточнюються: на рівні центральних органів виконавчої влади - один раз на рік, на регіональному та місцевому рівнях - двічі на рік, при потребі - негайно.

2.1. Спільні заходи щодо протидії порушенням чинного законодавства України з митних та прикордонних питань проводяться:

планові - за погодженими планами спільних заходів, спрямованих на врегулювання оперативної обстановки в регіоні або на окремих ділянках (у зонах) діяльності підрозділів Державної прикордонної служби України та митних органів України;

позапланові - відповідно до обставин, що раптово виникають, за спільним рішенням керівників митних органів України та структурних підрозділів Державної прикордонної служби України на місцях. Проведення цих заходів спрямовано на затримання порушників чинного законодавства України.

2.2. Підготовка спільних спеціальних операцій здійснюється завчасно, передбачає з'ясування завдань, оцінку обстановки, прогнозування ймовірних дій порушників законодавства України з митних та прикордонних питань, оцінку стану й можливостей своїх сил та засобів і включає:

спільне проведення рекогносцировок місцевості в районах майбутніх дій, визначення місць розташування спільних нарядів, а також порядку дій залежно від обстановки;

розроблення плану проведення спільних спеціальних операцій та інших оперативних заходів, уточнення при потребі існуючих планів і порядку взаємодії;

проведення спільних планових занять, тренувань і навчань;

вивчення та узагальнення тактики дій порушників законодавства України з прикордонних і митних питань, розроблення ефективних заходів протидії;

організацію управління й всебічного матеріально-технічного забезпечення;

проведення демонстративних заходів для введення в оману осіб, причетних до порушень законодавства України з прикордонних та митних питань, щодо запланованих спільних дій на державному кордоні.

3.1. Підрозділи Державної прикордонної служби України:

3.1.1. Під час проведення спільних заходів надають допомогу підрозділам митної варти у виявленні, попередженні та припиненні порушень чинного законодавства України з митних питань поза місцем розташування митниць, у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району. Для виконання завдань призначають військовослужбовців Державної прикордонної служби України з числа офіцерів, прапорщиків, найбільш підготовлених сержантів і солдат, які проходять службу за контрактом.

3.1.2. Інформують підрозділи митної варти Державної митної служби України про виявлені ознаки підготовки до порушення державного кордону України, зокрема до переміщення предметів контрабанди, а також про здійснення таких порушень поза місцем розташування митниці.

3.1.3. Під час проведення спільним нарядом заходів на державному кордоні, у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району та в разі затримання предметів контрабанди чи виявлення порушень прикордонного і митного законодавства здійснюють документування протиправної діяльності затриманих осіб з прикордонних питань та надають посадовим особам підрозділів митної варти необхідні документи та затримані предмети.

3.1.4. У разі нападу злочинців чи злочинних угруповань на посадових осіб підрозділів митної варти Державної митної служби України на державному кордоні, у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району надають їм допомогу у відбитті нападу й затриманні злочинців.

3.1.5. У встановленому порядку контролюють вихід плавзасобів митних органів в акваторії прикордонних річок, озер, інших водоймищ і в територіальне море та переміщення в них. При потребі забезпечують спільні наряди митників та прикордонників плавзасобами морської охорони Державної прикордонної служби України.

3.2. Підрозділи митної варти Державної митної служби України:

3.2.1. За участю представників Державної прикордонної служби України розташовують наряди своїх підрозділів на державному кордоні (де він збігається з митним), у межах прикордонної смуги й контрольованого прикордонного району.

3.2.2. Інформують підрозділи Державної прикордонної служби України про виявлені ознаки підготовки до порушення державного кордону, про дії злочинних угруповань на кордоні.

3.2.3. У разі затримання спільним нарядом під час проведення заходів на державному кордоні, у межах прикордонної смуги й прикордонного контрольованого району предметів контрабанди чи порушень митних правил проводять документування факту порушення митного законодавства України, а також здійснюють доставку цих предметів у митний орган.

3.2.4. При потребі використання плавзасобів митних органів в акваторіях прикордонних річок, озер, інших водоймищ та в територіальному морі отримують у встановленому порядку дозвіл на це підрозділу Державної прикордонної служби України.