Про затвердження Положення про порядок видачі Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з (до) аеропортів (аеродромів), в яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1995 р. N 1017 "Про порядок повітряного сполучення через державний кордон України"

1. Затвердити Положення про порядок видачі Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з (до) аеропортів (аеродромів), в яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України (додається).

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на перших заступників керівників відповідних міністерств та відомств.

3. Скасувати Порядок надання Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з аеропортів, в яких відсутні пункти пропуску від 03.07.96 р.

1.1. Положення про порядок видачі Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з (до) аеропортів (аеродромів), в яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України (далі - Положення), поширюється на юридичних та фізичних осіб, незалежно від форм власності та відомчої належності, що здійснюють діяльність у сфері авіації, а також на посадових осіб міністерств і відомств, які здійснюють офіційні процедури по наданню Тимчасового дозволу.

1.2. Це Положення встановлює вимоги до порядку видачі Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з (до) аеропортів (аеродромів), в яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України ( далі - Тимчасовий дозвіл).

1.3. Це Положення застосовується посадовими особами для виконання офіційних процедур щодо надання Тимчасового дозволу, а також юридичними та фізичними особами при отриманні Тимчасового дозволу.

У Положенні є посилання на такі нормативні документи:

- Повітряний кодекс України;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 18 грудня 1995 р. N 1017 "Про порядок повітряного сполучення через державний кордон України";

- Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1995 р. N 665 "Про затвердження Загальних правил відкриття та діяльності пунктів пропуску через державний кордон";

- Правила про порядок розробки, побудови, викладу, оформлення, змісту, введення в дію, зміни, доповнення та скасування нормативних документів;

- Правила з питань реєстрації нормативних документів, що регулюють авіаційну діяльність в Україні.

Терміни, що використовуються у цьому Положенні, мають таке значення:

3.1. Аеродром - земельна чи водна ділянка, спеціально обладнана для зльоту, посадки, руління, стоянки та обслуговування повітряних суден.

3.2. Аеропорт - підприємство, що здійснює послуги в обслуговуванні пасажирів, багажу, вантажу та пошти, забезпечує виконання польотів і обслуговування повітряних суден і яке має в своєму складі і використовує для даних цілей аеродром, аеровокзал та інші наземні споруди і відповідне обладнання, облаштування.

3.3. Пункт пропуску через державний кордон України - це територія або частина території прикордонної залізничної, автомобільної станції, морського, річкового порту, аеропорту (аеродрому) з комплексом будівель, споруд та інженерно-технічних засобів, де здійснюються визначені законодавством види контролю з метою пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів, вантажів та іншого майна.

3.4. Аеродром спільного використання - аеродром, призначений для спільного використання різними відомствами.

4.1. Мінтранс - Міністерство транспорту України.

4.2. Міноборони - Міністерство оборони України.

4.3. Держкомкордон - Державний комітет у справах охорони державного кордону України.

4.4. Укравіатранс - Державний департамент авіаційного транспорту України.

4.5. Украеронавігація - Комітет по використанню повітряного простору України.

5.1. Положення запроваджується з метою надання Тимчасового дозволу на здійснення міжнародних польотів з (до) аеропортів (аеродромів), в яких відсутні пункти пропуску через державний кордон України.

6.1 Для отримання Тимчасового дозволу керівництво аеропорту (аеродрому) повинно звернутися з листом-обгрунтуванням відповідно до Державного департаменту авіаційного транспорту або Міністерства оборони. Звернення має бути погодженим за належністю з Урядом Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

6.2. Рішення про видачу Тимчасового дозволу приймається після перевірки комісією можливості проведення прикордонного та митного контролю, забезпечення прильоту та вильоту повітряних суден, контролю з авіаційної безпеки, санітарно-карантинного, ветеринарного, фітосанітарного та екологічного контролю.

6.2.1. Комісію створює Державний департамент авіаційного транспорту (Міністерство оборони) із спеціалістів департаменту та спеціалістів відповідних міністерств і відомств за погодженням з ними. Склад комісії департамент погоджує з Мінтрансом.

6.2.2. Тимчасовий дозвіл може бути виданий без перевірки комісією готовності всіх видів контролю, але при умові обов'язкової перевірки готовності аеропорту або аеродрому на контроль з авіаційної безпеки лише на:

а) санітарні авіарейси при умові підтвердження можливості проведення всіх видів контролю контрольними службами на місцях;

б) авіарейси повітряних суден, виліт (приліт) яких здійснюється з метою виконання урядового завдання, а також коли вони викликані стихійним лихом.

Примітка: У разі необхідності термінового виконання зазначених польотів і відсутності часу на видачу та доставку Тимчасового дозволу через непереборні (форсмажорні) обставини Державний департамент авіаційного транспорту (Міністерство оборони) можуть по телеграфу надати керівнику аеропорту (аеродрому) погоджене з Державним комітетом у справах охорони державного кордону, Державною митною службою, Комітетом по використанню повітряного простору України відповідного рішення. Таке рішення реєструється у порядку, встановленому для реєстрації Тимчасових дозволів.

6.3. Рішення про видачу Тимчасового дозволу приймають:

а) по аеродромах спільного використання - Державний департамент авіаційного транспорту, Міністерство оборони, Державний комітет у справах охорони державного кордону, Державна митна служба і Комітет по використанню повітряного простору (додаток А);

б) по аеропортах, аеродромах цивільної авіації та аеродромах інших відомств (крім аеродромів Міністерства оборони) - Державний департамент авіаційного транспорту, Державний комітет у справах охорони державного кордону, Державна митна служба і Комітет по використанню повітряного простору (додаток Б);

в) по військових аеродромах Міністерства оборони - Міністерство оборони, Державний комітет у справах охорони державного кордону, Державна митна служба і Комітет по використанню повітряного простору (додаток В).

6.3.1. Тимчасовий дозвіл підписується посадовими особами, які уповноважені керівниками відомств, що перераховані в п.6.3, і скріплюється печатками цих відомств.

6.4. Тимчасовий дозвіл реєструється і видається:

а) для аеропортів цивільної авіації, аеродромів спільного використання та інших аеродромів (крім військових аеродромів Міністерства оборони) - Державним департаментом авіаційного транспорту;

б) для військових аеродромів Міністерства оборони (на яких не базуються цивільні аеропорти) - Міністерством оборони.

6.5. Тимчасовий дозвіл видається на певний термін, але не більше одного року. В Тимчасовому дозволі вказується вид перевезень та види польотів, країни (групи країн), у які (з яких) дозволено здійснювати міжнародні польоти з (до) аеропорту (аеродрому), режим роботи контрольних служб.

6.6. Державний департамент авіаційного транспорту і Міністерство оборони надсилають відповідні копії Тимчасового дозволу Міністерству транспорту України, Державному комітету у справах охорони державного кордону, Державній митній службі, Комітету по використанню повітряного простору України, Міністерству сільського господарства і продовольства, Міністерству охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та Міністерству охорони здоров'я.

6.7. Тимчасовий дозвіл може бути достроково анульований або зупинений за спільним рішенням Державного департаменту авіаційного транспорту, Міністерства оборони, Державного комітету у справах охорони державного кордону, Державної митної служби та Комітету по використанню повітряного простору України за поданням одного чи декількох з перерахованих відомств або за клопотанням місцевих органів самоврядування. Клопотання подається відповідно в Державний департамент авіаційного транспорту або Міністерство оборони.

6.8. По закінченню терміну дії Тимчасового дозволу видається новий на певний термін відповідно до пунктів 6.1, 6.3, 6.5, 6.6, при цьому перевірка комісією аеропорту (аеродрому) при повторному та наступних видачах Тимчасового дозволу може проводитись вибірково з окремих видів контролю, а також організації авіаційних перевезень і польотів за кордон, але кожного разу обов'язково здійснюється перевірка з питань авіаційної безпеки та безпеки польотів.

7.1. В аеропорту (аеродромі), якому видається Тимчасовий дозвіл:

а) мають бути визначені зони прикордонного, митного контролю, контролю на безпеку та інших видів контролю;

б) адміністрацією аеропорту (аеродрому) повинна бути розроблена єдина технологія оформлення повітряних суден, пасажирів, вантажів та іншого майна, яка погоджується з керівниками контрольних служб, а також з підприємствами, установами та організаціями, які мають відношення до міжнародного сполучення;

в) адміністрацією аеропорту (аеродрому) з урахуванням місцевих умов за узгодженням з контрольними органами повинні бути розроблені та введені в дію правила та інструкції про пропускний і внутріоб'єктний режим в зазначених аеропортах (аеродромах), які оформлюють наказом і за дотриманням яких встановлюється контроль;

г) на період підготовки та виконання міжнародних авіарейсів у приміщеннях і місцях, де здійснюється прикордонний і митний контроль, прикордонні війська разом з митними органами встановлюють додаткові режимні правила, що регламентують порядок допуску в ці зони осіб, які беруть участь у контролі та обслуговуванні пасажирів і повітряних суден закордонного прямування, відправлення з аеропорту (аеродрому) повітряних суден, що вибувають за кордон і прибувають в Україну, а також інші обмеження для запобігання незаконному перетину державного кордону України.

8.1. Посадові особи аеропортів (аеродромів) та контрольних служб відповідають за своєчасне оформлення документів і виконання формальностей, за необгрунтовану затримку осіб, повітряних суден, вантажів та іншого майна, які прямують через державний кордон, згідно із законодавством України.

8.2. Посадові особи контрольних служб забезпечують порядок в зонах прикордонного, митного та інших видів контролю. У разі виникнення протиправних дій, які заважають виконанню контрольних функцій, для забезпечення порядку залучаються працівники органів внутрішніх справ, згідно з чинним законодавством України.

8.3. Перевезення працівників усіх контрольних служб до (з) аеропортів (аеродромів), з яких здійснюється виліт (приліт) повітряного судна, забезпечується транспортом аеропорту (аеродрому) чи авіакомпанії.