Про затвердження Порядку проведення атестації головних та базових організацій метрологічних служб центральних органів виконавчої влади

Відповідно до статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність"

1. Затвердити Порядок проведення атестації головних та базових організацій метрологічних служб центральних органів виконавчої влади, що додається.

2. Управлінню метрології забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України згідно з чинним законодавством.

3. Керівнику національного наукового метрологічного центру Держспоживстандарту України забезпечити дотримання вимог Порядку.

4. Відповідальність за виконання цього наказу покласти на начальника управління метрології Домницького Р.А.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Порядок реалізує положення статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" (далі - Закон України) і встановлює вимоги щодо організації та порядку здійснення атестації головних і базових організацій метрологічних служб центральних органів виконавчої влади та оформлення її результатів (далі - атестація).

Цей Порядок поширюється на:

метрологічні служби центральних органів виконавчої влади (далі - ЦОВВ);

головні та базові організації метрологічної служби ЦОВВ (далі - головні та базові організації);

національний науковий метрологічний центр спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології (далі - національний науковий метрологічний центр).

1.2. У цьому Порядку терміни використовуються у такому значенні:

головна організація - організація, призначена ЦОВВ з числа провідних науково-виробничих (виробничих) об'єднань, науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організацій для координації робіт із забезпечення єдності вимірювань у сфері своєї діяльності, методичного керівництва базовими організаціями, метрологічними службами підприємств та організацій;

базова організація - організація, призначена ЦОВВ з числа провідних науково-виробничих (виробничих) об'єднань, науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних організацій за узгодженням з відповідною головною організацією для виконання робіт із забезпечення єдності вимірювань у сфері своєї діяльності, координації і методичного керівництва метрологічними службами закріплених підприємств та організацій;

атестація головних та базових організацій - офіційне визнання ЦОВВ того, що заявник має право виконувати функції головної або базової організації метрологічної служби ЦОВВ у сфері своєї діяльності;

заявник - головна або базова організація, що подала заявку на проведення атестації відповідно до цього Порядку.

1.3. Атестація головних та базових організацій метрологічної служби здійснюється відповідними ЦОВВ з метою документального засвідчення компетентності і права заявника виконувати функції головної або базової організації у сфері своєї діяльності.

ЦОВВ згідно з цим Порядком можуть розроблятися порядки проведення робіт з атестації головних та базових організацій метрологічної служби з урахуванням окремих особливостей їх діяльності. Розроблені ЦОВВ порядки погоджуються із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

1.4. Функції, обов'язки і права головних та базових організацій визначаються відповідними положеннями про головні та базові організації метрологічних служб ЦОВВ, які розробляються згідно з Типовим положенням про метрологічні служби центральних органів виконавчої влади, органів управління об'єднань підприємств, підприємств та організацій, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.02.2005 N 53 та зареєстрованим у Мін'юсті України 16.03.2005 за N 307/10587 (далі - Типове положення).

1.5. Атестації підлягають головні та базові організації, які здійснюють діяльність відповідно до статті 37 Закону України.

За рішенням ЦОВВ окремі етапи проведення робіт з атестації можуть проводити інші атестовані головні чи базові організації.

1.6. Атестація головних та базових організацій проводиться за участю національного наукового метрологічного центру.

1.7. Право атестованих головних та базових організацій виконувати функції головної чи базової організації офіційно підтверджується видачею свідоцтва про атестацію.

Термін дії свідоцтва про атестацію не повинен перевищувати 5 років. Конкретний термін дії свідоцтва про атестацію встановлює ЦОВВ.

1.8. ЦОВВ або інші організації за їх дорученням ведуть облік атестованих головних та базових організацій.

1.9. Якщо головна або базова організація має намір проводити державні приймальні випробування засобів вимірювальної техніки, на які не поширюється державний метрологічний нагляд, або проводити атестацію методик виконання вимірювань, які використовуються у сфері поширення державного метрологічного нагляду, ці організації повинні бути уповноважені на проведення цих робіт згідно з Правилами уповноваження та атестації у державній метрологічній системі, затвердженими наказом Держспоживстандарту України від 29.03.2005 N 71 та зареєстрованими у Мін'юсті України 13.04.2005 за N 392/10672 (далі - Правила).

1.10. Якщо головна або базова організація мають у своєму складі повірочну лабораторію, яка має намір проводити повірку засобів вимірювальної техніки, то ця лабораторія повинна бути уповноважена згідно з Правилами.

1.11 Якщо головна або базова організація мають у своєму складі калібрувальну лабораторію, яка має намір проводити калібрування засобів вимірювальної техніки для інших підприємств, організацій та для фізичних осіб, а також для власних потреб цих організацій, або вимірювальну лабораторію, яка має намір проводити вимірювання у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду, то ці лабораторії повинні бути атестовані згідно з Правилами.

Критеріями атестації головних та базових організацій на компетентність є наявність:

умов, що забезпечують виконання функцій головної та базової організацій;

позитивних результатів перевірки якості проведення робіт у визначеній галузі атестації;

нормативних та методичних документів, що необхідні для виконання метрологічних робіт відповідно до галузі атестації, а також системи їх актуалізації;

системи обліку та зберігання заявок на проведення метрологічних робіт та матеріалів за їх результатами, а також системи обліку претензій щодо якості виконання робіт;

системи нормування трудомісткості і визначення вартості метрологічних робіт згідно з галуззю атестації.

3.1. Запроваджуються три види атестації - первинна, періодична та позачергова.

Первинній атестації підлягають головні та базові організації, які створені (призначені) ЦОВВ, але не були атестовані.

Періодичній атестації підлягають атестовані головні та базові організації після закінчення терміну дії свідоцтва про атестацію.

Позачерговій атестації підлягають атестовані організації, якщо вони претендують на розширення галузі атестації або відновлення робіт після визнання недійсним свідоцтва про атестацію за результатами перевірки.

3.2. Атестація передбачає такі етапи:

подання заявки головною або базовою організацією на проведення атестації за формою, наведеною у додатку 1;

розгляд заявки та наданих документів, прийняття рішення за заявкою;

укладання договорів між заявником та організаціями, що виконують роботи з атестації, та організаціями, представники яких залучаються до складу комісій;

проведення експертизи наданих заявниками документів і, за потреби, їх доопрацювання заявником;

надання висновків за результатами експертизи заявнику;

розроблення програми перевірки заявника та формування складу комісії;

затвердження програми перевірки заявника та призначення складу комісії;

ознайомлення членів комісії з програмою і терміном проведення перевірки заявника;

проведення перевірки заявника та оформлення матеріалів за її результатами;

прийняття рішення щодо атестації, оформлення свідоцтв про атестацію і видавання їх заявнику.

3.2.1. Заявка на проведення періодичної атестації подається не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії свідоцтва про атестацію.

До заявки додаються такі документи:

Положення про головну або базову організацію;

Настанова з якості, затверджена керівником головної або базової організації, що атестується;

Паспорт головної або базової організації;

проект галузі атестації заявника або змін до галузі атестації.

Вимоги щодо структури і змісту документів, які додаються до заявки, наведені в додатку 2.

3.2.2. ЦОВВ розглядає надані документи й організовує проведення робіт з атестації замовника відповідно до цього розділу Порядку.

3.2.3. Під час проведення експертизи наданих заявниками документів перевіряється правильність їх оформлення та повнота наведеної у цих документах інформації відповідно до вимог цього Порядку. За потреби, організації, що проводять експертизу, можуть запитувати у заявника додаткову інформацію, а також повертати заявнику надані документи на доопрацювання з переліком виявлених недоліків. В останньому випадку доопрацьовані документи повинні бути подані повторно.

За результатами експертизи складається експертний висновок за формою, наведеною у додатку 3.

3.2.4. Перевірку заявника для визначення його відповідності встановленим критеріям атестації комісія проводить безпосередньо за місцезнаходженням заявника.

До складу комісії включаються представники метрологічних служб ЦОВВ, атестованих головних та базових організацій, що є провідними фахівцями в галузі діяльності заявника.

Головою комісій призначаються, як правило, керівники або провідні фахівці метрологічних служб ЦОВВ або інших атестованих головних чи базових організацій.

3.2.5. Відповідність заявника критеріям атестації встановлюється комісією шляхом проведення:

аналізу документів, що подані на атестацію;

перевірки наявних у заявників ресурсів та умов щодо виконання функцій згідно з інформацією, наведеною у документах, поданих на атестацію;

співбесід з персоналом заявника.

3.2.6. Під час проведення робіт з атестації головних або базових організацій оцінюються:

організаційна структура заявника і наявність персоналу, які необхідні для виконання функцій головної або базової організації;

наявність приміщень та умов, необхідних для виконання функцій головної або базової організації;

наявність документації (законодавчі акти, основоположні організаційні та нормативні документи з метрології, національні та міждержавні стандарти, нормативно-правові, організаційні та методичні документи), що забезпечує виконання функцій головної або базової організації;

обсяг та якість проведення робіт відповідно до Положення про головну або базову організацію.

3.2.7. За результатами перевірки комісія складає акт за формою, наведеною у додатку 4.

Акт повинен містити результати перевірки відповідно до затвердженої програми перевірки та висновки за результатами перевірки, а також відповідні рекомендації комісії щодо атестації заявника.

Акт складається у 3 примірниках, підписується головою комісії і всіма членами комісії.

Затверджений перший примірник акта направляється заявнику, другий - залишається для ведення обліку.

3.2.8. ЦОВВ у строк до 10 робочих днів від дня одержання акта перевірки розглядає матеріали та приймає рішення про атестацію заявника або про відмову.

Свідоцтво про атестацію головної або базової організації оформлює, реєструє та видає ЦОВВ за формою, наведеною у додатку 5.

До свідоцтва про атестацію додається галузь атестації на проведення конкретних метрологічних робіт згідно з формою 4, що наведена в додатку 2. Кожен аркуш галузі атестації підписується керівником відповідного підрозділу ЦОВВ і засвідчується печаткою цього органу.

ЦОВВ подає до національного наукового метрологічного центру для обліку по одному примірнику копій акта, свідоцтва про атестацію, галузі атестації на проведення конкретних метрологічних робіт та Положення про головну або базову організацію.

3.3. Рішення про відмову в атестації приймає ЦОВВ у разі неспроможності заявника провести коригувальні заходи й усунути невідповідності, які зазначені в акті комісії. У цьому разі заявникові надсилається повідомлення у письмовій формі.

3.4. Після усунення причин відмови головна або базова організація може повторно подавати матеріали на атестацію.

4.1. ЦОВВ періодично, але не частіше ніж один раз у два роки, здійснюють перевірку виконання функцій атестованих ними головних та базових організацій.

4.2. Перевірка діяльності атестованих головних та базових організацій проводиться з метою встановлення відповідності їх діяльності вимогам атестації у міжатестаційний період.

4.3. У разі виявлення порушень вимог, що ставляться до атестованої організації, установлюється термін усунення недоліків. Головна або базова організація після усунення недоліків повідомляє ЦОВВ.

5.1. Дія свідоцтва про атестацію головної або базової організації може бути достроково призупинена або скасована в разі виявлення за результатами перевірки порушень вимог, що ставляться до атестованої організації.

5.2. Головна або базова організація протягом 30 днів після прийняття рішення про призупинення, скасування свідоцтва про атестацію або в разі відмови в атестації може оскаржити ці рішення в Держспоживстандарті України, ЦОВВ або в судовому порядку згідно з чинним законодавством України.

1.1. Положення повинно містити вступну частину, у якій наводяться назва заявника, сфера поширення цього положення і його зв'язок з іншими документами у сфері метрологічної діяльності, а також розділи відповідно до вимог Типового положення:

права головної (базової) організації;

функції головної (базової) організації.

1.2. До Положення рекомендується включення таких розділів:

загальні положення;

структура та склад головної (базової) організації;

відповідальність головної (базової) організації.

1.3. У Положенні у вигляді додатків повинні бути вказані:

структура головної (базової) організації;

перелік підпорядкованих головній (базовій) організації підприємств та організацій.

За потреби Положення про головну (базову) організацію може регламентувати інші аспекти діяльності заявника, які не суперечать чинному законодавству та іншим документам з метрології.

Положення про головну (базову) організацію підписується керівником головної (базової) організації, погоджується національним науковим метрологічним центром та затверджується ЦОВВ.

2.1. Побудова, виклад, зміст та оформлення Настанови з якості здійснюється відповідно до вимог ДСТУ ISO/TR 10013-2003, ДСТУ ISO 9000-2001, ДСТУ ISO 9001-2001.

2.2. Настанова з якості, як правило, повинна містити комплексний опис підрозділу заявника та організації, до складу якої він входить, та порядку виконання функцій відповідно до Положення про головну (базову) організацію. Коли інформація щодо підрозділу заявника наведена в інших документах, у тому числі в документах, що подані на атестацію, то в Настанові з якості повинні бути наведені посилання на ці документи. Система управління якістю повинна забезпечувати якість виконання функцій головної (базової) організації у повному обсязі відповідно до Положення про головну (базову) організацію.

Система управління якістю повинна передбачати проведення постійного контролю за забезпеченням якості виконання функцій відповідно до Положення про головну (базову) організацію.

2.3. Настанова з якості затверджується керівником головної (базової) організації.

3.1. Паспорт головної (базової) організації повинен містити докладну інформацію щодо:

заявника, а також організації, до складу якої входить заявник як структурний підрозділ;

функцій головної (базової) організації, що виконуються підрозділом;

кадрового складу співробітників, що виконують функції головної (базової) організації;

оснащеності заявника приміщеннями та їх стану;

порядку взаємодії з підрозділами головної (базової) організації та іншими підприємствами, а також проведення контролю якості виконання метрологічних робіт;

наявності організаційних, нормативних і методичних документів.

3.2. Інформація щодо головної (базової) організації (місцезнаходження, телефон, банківські реквізити тощо) наводиться у вступній частині, а інша інформація - у відповідних розділах Паспорта та в додатках до нього. Інформацію, яка наводиться у Паспорті, рекомендується подавати за формами 1-3, що наведені нижче.

Необхідність наведення інформації щодо оснащення головної (базової) організації іншими ресурсами, необхідними для виконання функцій головної (базової) організації, визначається головною (базовою) організацією та наводиться у Паспорті в довільній формі.

3.3. Паспорт затверджується керівником головної (базової) організації.