Про затвердження Положення про наукового спостерігача

Відповідно до абзацу двадцять п’ятого статті 8 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124, з метою забезпечення діяльності наукових спостерігачів, які здійснюють наукове спостереження на риболовних суднах, що плавають під Державним Прапором України та прапорами інших держав НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про наукового спостерігача, що додається.

2. Управлінню регулювання аграрних ресурсів в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом обов’язків.

1. Це Положення визначає правовий статус, кваліфікаційні вимоги, основні завдання, права і обов’язки наукового спостерігача, процедуру його направлення на риболовне судно під Державним Прапором України або судно іноземної держави (далі - риболовні судна) та відкликання з них, а також інші вимоги щодо збору науково-промислових даних для забезпечення виконання положень міжнародних договорів, стороною яких є Україна та якими встановлено вимогу щодо міжнародного наукового спостереження у ході здійснення промислових операцій.

2. У цьому Положенні терміни вживаються в таких значеннях:

відповідальна наукова установа - наукова установа, визначена уповноваженим органом відповідальною за реалізацію наукових досліджень з оцінки стану, вивчення біології та середовища існування водних біоресурсів, збирання біологічних і промислово-статистичних даних у зоні дії міжнародного договору, стороною якого є Україна або у відкритому морі;

держава прапора - держава, що надала риболовному судну право плавати під її прапором відповідно до національного законодавства і міжнародних договорів України;

звіт наукового спостерігача - опрацьовані науковим спостерігачем, відповідно до встановлених для відповідного району наукового спостереження вимог, науково-промислові дані;

наукове спостереження - комплекс заходів щодо збору науково-промислових даних у районі наукового спостереження та підготовки звіту за результатами їх аналізу, які здійснюються з урахуванням вимог національного законодавства і міжнародних договорів України;

науково-промислові дані - біологічна, екологічна та технічна інформація щодо навколишнього природного середовища та водних біоресурсів, зібрана науковим спостерігачем у районі наукового спостереження під час здійснення риболовним судном спеціального використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України;

район наукового спостереження - морський район, що вважається одиницею для цілей географічної класифікації в рибальстві, сформований через посилання на підрайон, сектор або підсектор Продовольчої та сільськогосподарської організації Організації Об’єднаних Націй або, у відповідних випадках, район (підрайон, сектор або підсектор) зони відповідальності міжнародних організацій з питань управління рибальством (далі - МОУР), економічну зону або зону, обмежену географічними координатами;

суб’єкт господарювання - судновласник або власник риболовного судна, судно якого планує або здійснює спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України під Державним Прапором України;

уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері рибного господарства.

Інші терміни в цьому Положенні, вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" та нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до нього.

1. Науковий спостерігач розміщується, харчується та отримує інші необхідні речі на тому ж рівні, що надається офіцерам на борту риболовного судна.

2. Науковий спостерігач своїми діями не втручається в діяльність екіпажу риболовного судна, пов’язану із здійсненням спеціального використання водних біоресурсів.

3. Науковий спостерігач не виконує інспекторських функцій.

4. Науковий спостерігач, у своїх діях, пов’язаних з виконанням на риболовному судні покладених на нього обов’язків, підзвітний уповноваженому органу та відповідальній науковій установі.

5. На наукового спостерігача не може бути покладено суднові обов’язки, крім обов’язків щодо боротьби за живучість риболовного судна.

Науковим спостерігачем може бути особа, яка:

має вищу (повну, базову) освіту;

має досвід роботи не менше одного року за напрямом науково-дослідної діяльності у галузі рибного господарства;

обізнана з положеннями нормативно-правових актів та інших документів, які регулюють діяльність у районі наукового спостереження;

є компетентною в питаннях збору і попередньої обробки зібраних на риболовних суднах науково-промислових даних;

володіє мовою, яка забезпечує необхідний для виконання обов’язків наукового спостерігача рівень комунікації на борту риболовного судна, на якому він здійснює наукові спостереження та узгоджена між суб’єктом господарювання, який приймає наукового спостерігача на риболовне судно для здійснення наукового спостереження та відповідальною науковою установою, яка направляє наукового спостерігача;

придатна до роботи на риболовних суднах за станом здоров’я;

атестована відповідальною науковою установою.

1. Науковий спостерігач має право на:

забезпечення належних умов для виконання своїх обов’язків і відпочинку, безпеку у період його перебування на борту риболовного судна;

вільний доступ до всіх суднових приміщень і механізмів, відомостей щодо дій екіпажу, суднових документів щодо добутих (виловлених) водних біоресурсів та будь-яких записів, пов’язаних із здійсненням спеціального використання водних біоресурсів, гідрометеорологічних даних і даних щодо стану навколишнього природного середовища;

доступ до суднових засобів зв’язку і користування ними.

2. Науковий спостерігач зобов’язаний:

здійснювати збір науково-промислових даних відповідно до вимог національного законодавства та міжнародних договорів України;

дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, встановлених на риболовному судні, на якому здійснюється наукове спостереження;

здійснювати свою діяльність, не перешкоджаючи функціонуванню риболовного судна, на якому здійснюється наукове спостереження;

дотримуватись вимог конфіденційності інформації щодо спеціального використання водних біоресурсів, отриманої ним на риболовному судні.

3. Науковому спостерігачу забороняється вимагати чи приймати, безпосередньо чи опосередковано, будь-які грошові винагороди, подарунки, послуги, позики або будь-що, якщо воно має грошову цінність, від суб’єктів господарювання або осіб, чиї інтереси можуть стосуватися виконання чи невиконання науковим спостерігачем своїх обов’язків.

1. Науковий спостерігач направляється на риболовне судно відповідно до рішення відповідальної наукової установи, за погодженням з уповноваженим органом.

2. Для направлення наукового спостерігача на риболовне судно, суб’єкт господарювання подає до відповідальної наукової установи заяву про направлення на риболовне судно наукового спостерігача за формою згідно з додатком до цього Положення (далі - заява суб’єкта господарювання), до якої додаються:

1) копії документів, які підтверджують майнові права суб’єкта господарювання на риболовне судно (свідоцтво про право власності на риболовне судно, договір оренди або договір фрахтування);

2) копія свідоцтва про право плавання під Державним Прапором України (за наявності).

Суб’єкт господарювання забезпечує достовірність даних, зазначених у заяві суб’єкта господарювання та документах, що до неї додаються.

3. Заява суб’єкта господарювання розглядається відповідальною науковою установою протягом 30 календарних днів з дня її надходження, яка за результатами розгляду приймає рішення, за погодженням з уповноваженим органом, про направлення наукового спостерігача на риболовне судно або відмову у його направленні, про що повідомляє суб’єкта господарювання.

4. Відповідальна наукова установа за результатами розгляду заяви суб’єкта господарювання вносить уповноваженому органу для погодження пропозицію щодо направлення наукового спостерігача на риболовне судно або відмову у його направленні, до якої додається:

копія заяви суб’єкта господарювання;

план роботи наукового спостерігача на борту риболовного судна, на яке він направляється.

5. Уповноважений орган, з урахування положень пункту 7 цього розділу, розглядає пропозицію та документи, які до неї додаються, внесені відповідальною науковою установою та протягом 15 календарних днів повідомляє відповідальну наукову установу про погодження пропозиції щодо направлення наукового спостерігача на риболовне судно або відмову у її погодженні.

6. Підставою для відмови відповідальною науковою установою у направленні наукового спостерігача є:

1) подання в заяві суб’єкта господарювання або документах, що до неї додаються недостовірної інформації/відомостей;

2) відмова уповноваженого органу у погодженні направлення наукового спостерігача.

7. Підставами для відмови уповноваженим органом у погодженні направлення наукового спостерігача на риболовне судно є:

1) наявність задокументованої інформації про співпрацю наукового спостерігача з представниками, підприємствами, установами та організаціями держав, які Верховною Радою України визнані державою-агресором або державою-окупантом;

2) застосування до суб’єкта господарювання або пов’язаних з ним осіб спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) відповідно до Закону України "Про санкції";

3) невиконання або неналежне виконання науковим спостерігачем покладених на нього обов’язків щодо забезпечення наукового спостереження промислової діяльності риболовного судна та підготовки звітних матеріалів за його результатами за попередній промисловий сезон;

4) систематичне порушення науковим спостерігачем правил внутрішнього розпорядку, встановлених на риболовному судні, на якому він здійснював наукове спостереження за попередній промисловий сезон;

5) недотримання науковим спостерігачем вимог конфіденційності інформації щодо спеціального використання водних біоресурсів, отриманої ним на риболовному судні, за попередній промисловий сезон;

6) наявність задокументованої інформації про вимагання чи прийняття науковим спостерігачем, безпосередньо чи опосередковано, від суб’єктів господарювання або осіб, чиї інтереси можуть стосуватися виконання чи невиконання науковим спостерігачем своїх обов’язків, грошових винагород, подарунків, послуг, позик або будь-чого, що має грошову цінність;

7) систематичне порушення суб’єктами господарювання і капітанами риболовних суден своїх обов’язків відносно наукового спостерігача, викладених у розділі VI цього Положення, за попередній промисловий сезон;

8) подання в заяві суб’єкта господарювання або документах, що до неї додаються недостовірної інформації/відомостей.

8. Науковий спостерігач на риболовному судні перебуває під юрисдикцією держави прапора та зобов’язаний здійснювати свою діяльність відповідно до вимог (документів) МОУР, що регламентують роботу наукового спостерігача, та законодавства держави прапора з питань, не врегульованих документами МОУР.

9. Науковий спостерігач направляється на риболовне судно, що плаває під прапором іншої держави, на підставі міжнародних договорів України та інших домовленостей між уповноваженими органами держав щодо наукового спостереження за діяльністю риболовних суден та відповідно до вимог цього Положення.

10. Наукового спостерігача може бути відкликано відповідальною науковою установою за погодженням з уповноваженим органом у разі суттєвого погіршення стану його здоров’я та загрози життю або за інших обставин, що унеможливлюють ефективне виконання науковим спостерігачем його обов’язків на борту риболовного судна.

11. У разі відкликання наукового спостерігача з риболовного судна, відповідальна наукова установа за погодженням з уповноваженим органом може направити іншого наукового спостерігача на риболовне судно.

1. Суб’єкти господарювання зобов’язані приймати на борт риболовного судна наукових спостерігачів, якщо така вимога встановлена міжнародними договорами України, законодавством прибережної держави або документами МОУР, у районі відповідальності яких планується здійснювати спеціальне використання водних біоресурсів.

2. Суб’єкти господарювання та капітани риболовних суден, що здійснюють спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України забезпечують належні умови для виконання обов’язків і відпочинку наукового спостерігача, його безпеку у період перебування на борту риболовного судна.

3. Суб’єкти господарювання, капітани та члени екіпажів риболовних суден, зобов’язані співпрацювати з науковим спостерігачем та сприяти йому у належному виконанні покладених на нього обов’язків, а також надавати на його вимогу:

вільний доступ до всіх суднових приміщень і механізмів, відомостей щодо дій екіпажу, суднових документів щодо обліку добутих (виловлених) водних біоресурсів, будь-яких записів та інших інформаційних джерел, пов’язаних з отриманням, переробкою, зберіганням і вивантаженням уловів, всіх його компонентів і продуктів переробки, включаючи викиди та інші наслідки діяльності судна, які мають вплив на навколишнє природне середовище;

можливість відбору проб водних біоресурсів з будь-якого улову для отримання біологічних даних відповідно до методичних рекомендацій щодо збору і попередньої обробки польових матеріалів, затверджених відповідальною науковою установою, за погодженням з уповноваженим органом;

вільний доступ до поточних гідрометеорологічних даних і даних щодо стану навколишнього природного середовища, що надходять на риболовне судно;

усі відомості про точний час і місце виконання промислових та інших операцій, здійснюваних риболовним судном;

доступ до суднових засобів зв’язку і можливість користування ними;

спецодяг, інші засоби індивідуального захисту відповідно до Закону України "Про охорону праці";

рятувальні засоби відповідно до вимог Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року з поправками.

4. Капітан риболовного судна, на якому здійснюється спеціальне використання водних біоресурсів за межами юрисдикції України, має право отримати копію звіту наукового спостерігача (на вимогу).

5. Суб’єкту господарювання, капітану та членам екіпажу судна, на якому перебуває науковий спостерігач забороняється:

пропонувати науковому спостерігачу, безпосередньо чи опосередковано, будь-які грошові винагороди, подарунки, послуги, позики або будь-що, що має грошову вартість;

залякувати або принижувати наукового спостерігача, заважати йому виконувати його обов’язки;

перешкоджати або втручатися у процедуру збору первинної інформації науковим спостерігачем;

пошкоджувати, знищувати або викидати зібрані науковим спостерігачем зразки, обладнання, записи, документи або особисті речі, що йому належать без прямої згоди наукового спостерігача;

забороняти, перешкоджати або змушувати наукового спостерігача проводити або не проводити відбір зразків, наукове спостереження і виконання інших обов’язків наукового спостерігача;

перешкоджати або заважати науковому спостерігачу комунікувати з відповідальною науковою установою, яка направляє наукового спостерігача на риболовне судно, у тому числі, шляхом перешкоджання у доступі до наявних на судні засобів зв’язку.

Відповідальна наукова установа у взаємовідносинах з науковим спостерігачем здійснює:

направлення та відкликання наукових спостерігачів, за погодженням з уповноваженим органом;

встановлення вимог щодо звітності наукового спостерігача за результатами наукового спостереження, її подання, зберігання та доступу до неї;

проведення навчань і спеціальних інструктажів наукових спостерігачів з метою їх ознайомлення з національним законодавством та міжнародними договорами України, що регламентують діяльність наукових спостерігачів, а також спеціальне використання водних біоресурсів;

забезпечення наукових спостерігачів інформацією, матеріалами, та обладнанням, необхідними для виконання своїх обов’язків;

контроль за діяльністю наукового спостерігача;

правове забезпечення діяльності наукового спостерігача;

надання узагальнених даних щодо діяльності наукових спостерігачів до МОУР відповідно до національного законодавства та міжнародних договорів України.