Про затвердження Положення про АС "Диплом"

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12 листопада 1997 р. N 1260 "Про документи про освіту та вчені звання" та враховуючи позитивне рішення міжвідомчої комісії щодо приймальних випробувань загальнодержавної автоматизованої системи виготовлення та обліку виданих документів про освіту (АС "Диплом")

1. Затвердити Положення про загальнодержавну автоматизовану систему виготовлення та обліку виданих документів про освіту (АС "Диплом"), що додається.

2. Методично-видавничому центру організації випуску та доставки освітянської літератури Міносвіти України (В.М.Доній) забезпечити функціонування АС "Диплом" відповідно до чинного Положення.

3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.

1.1. Цей документ визначає організаційно-правові основи функціонування загальнодержавної автоматизованої системи виготовлення та обліку виданих документів про освіту в Україні (АС "Диплом").

1.2. Правовою основою розробки цього Положення є:

- Закон України "Про інформацію";

- Закон України "Про захист інформації в автоматизованих системах".

1.3. Положення розглядає основні питання щодо завдань та функцій системи, її структури та засобів її автоматизації, визначення суб'єктів, що взаємодіють з системою, їхніх прав і обов'язків, умови та регламент експлуатації АС "Диплом".

1.4. Підставою створення АС "Диплом" є постанова Кабінету Міністрів України 12 листопада 1997 р. N 1260 "Про документи про освіту та вчені звання".

1.5. Підставою для початку експлуатації системи є акт приймання у промислову експлуатацію автоматизованої системи виробництва та обліку документів про освіту в Україні (АС "Диплом"), який складається за результатами приймальних випробувань міжвідомчою комісією, що призначається наказом Міносвіти України.

2.1. АС "Диплом" призначена для автоматизації діяльності щодо підготовки, видачі та обліку документів про освіту (атестатів, дипломів та ін.) в Україні.

2.2. Відповідно до свого призначення головними завданнями АС "Диплом" є:

- підвищення рівня захисту документів про освіту від змін чи підробок шляхом використання комплексного підходу до забезпечення інформаційної безпеки при виконанні усіх функцій системи;

- підвищення якості виготовлення документів про освіту відповідно до вимог та характеристик сучасного рівня фотокомп'ютерних технологій;

- автоматизація збору, контролю, обробки та збереження інформації щодо документів про освіту;

- централізований підхід до управління усіма процесами виготовлення документів про освіту, що забезпечує більшу керованість та поліпшення якості підготовки та друку документів;

- автентифікація інформації на різних етапах обробки даних в АС "Диплом";

- забезпечення цілісності, достовірності та актуалізованості інформації у рамках надання довідково-інформаційних послуг щодо надрукованих документів про освіту.

2.3. АС "Диплом" забезпечує якісне та надійне виконання працівниками Міністерства освіти України функцій щодо підготовки, видачі та обліку документів про освіту, зокрема:

- збирання та накопичення інформації щодо потреб у виготовленні нових документів про освіту;

- безпосереднє уведення первинних даних;

- забезпечення автентичності введеної інформації за допомогою електронного підпису;

- контроль та аналіз уведеної інформації;

- приймання інформації для певних вузлів обробки інформації в АС "Диплом" з підпорядкованих вузлів системи за допомогою магнітних носіїв чи каналів зв'язку, її контроль та об'єднування для подальшої обробки;

- ведення локальних баз даних системи;

- підтримку функціонування інформаційної та документальної бази Міністерства освіти України щодо документів про освіту;

- передавання інформації з локальної бази даних на вузли обробки системи вищого рівня за допомогою магнітних носіїв чи каналів зв'язку;

- приймання та передавання даних локальною мережею системи у центральному вузлі обробки інформації;

- ведення поточної бази даних у центральному вузлі обробки інформації;

- підготовка план-графіків та звітів;

- підготовку та видруковування документів про освіту;

- реєстрацію та видачу документів про освіту;

- заміну документів у разі їх втрати власниками;

- ведення архіву документів;

- контроль за всіма процесами та на всіх етапах діяльності, що пов'язані з підготовкою, видачею та обліком документів про освіту;

- надання оперативних довідок щодо окремих документів чи їх безпосередніх власників;

- забезпечення потрібних дій щодо можливості змін у складі чи структурі документів про освіту;

- забезпечення нормального функціонування механізму підготовки та видачі документів про освіту у випадках можливих організаційних чи інших змін в Міністерстві освіти України.

3.1 Об'єктом автоматизації є Міністерство освіти України у складі центрального органу управління, регіональних органів управління, навчальних закладів освіти. Об'єкт автоматизації має ієрархічну структуру, глибина якої в найбільш загальному випадку складається з чотирьох рівнів:

- перший рівень - рівень Міністерства освіти України (центральний орган управління);

- другий рівень - рівень Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, управлінь освіти обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій;

- третій рівень - рівень відділів освіти райдержадміністрацій;

- четвертий рівень - рівень навчальних закладів.

3.2. Структура об'єкта автоматизації визначає структуру та взаємозв'язки окремих компонентів АС "Диплом" у відповідності до територіального розподілу компонентів та засобів системи серед органів та організацій Міністерства освіти України, а також згідно зі складом функцій, що виконуються в окремих вузлах обробки інформації.

3.3. Відповідність принципів функціонування та структури АС "Диплом" до структури Міністерства освіти України визначається умовами збереження основних принципів системи управління та обробки даних щодо документів про освіту, яка діє нині.

3.3.1. На першому рівні в ієрархії системи знаходиться центральна база даних АС "Диплом" та всі засоби підтримки її функціонування. Цей рівень відповідає першому рівню структури об'єкта автоматизації - рівню центрального органу Міністерства освіти України. У структурі даного рівня функціонують:

- підсистема первинного уведення даних;

- підсистема ведення бази поточних даних;

- підсистема роздруковуваних документів.

3.3.2. На другому рівні в ієрархії системи містяться локальні бази даних регіональних центрів та засоби підтримки їх функціонування. Цей рівень відповідає другому рівню структури об'єкта автоматизації і територіально засоби системи функціонують на базі відповідних відділів Міністерства освіти Автономної Республіки Крим, управлінь освіти обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.

На цьому рівні функціонує:

- підсистема первинного уведення даних;

- підсистема накопичування, об'єднування та передавання інформації.

3.3.3. На третьому рівні знаходяться локальні бази даних районного рівня та засоби підтримки їх функціонування. Цей рівень відповідає третьому рівню структури об'єкта автоматизації і територіально засоби системи розміщуються в приміщеннях відповідних відділів освіти райдержадміністрацій. Крім цього, на третьому рівні знаходяться навчальні заклади, які у рамках функціонування АС "Диплом" підпорядковані регіональним центрам. Засоби автоматизації знаходяться у відповідних навчальних закладах. На цьому рівні функціонує підсистема первинного уведення даних.

3.3.4. На четвертому рівні передбачаються локальні бази даних навчальних закладів та засоби підтримання їх функціонування. Цей рівень відповідає четвертому рівню структури об'єкта автоматизації. Крім цього, у рамках функціонування АС "Диплом" до четвертого рівня належать окремі факультети навчальних закладів. Засоби автоматизації перебувають на відповідних факультетах. На цьому рівні функціонує підсистема первинного уведення даних.

4.1. Засоби автоматизації використовуються для забезпечення виконання АС "Диплом" своїх функцій відповідно до вимог та умов експлуатації у Міністерстві освіти України. Вимоги щодо складу та характеристик засобів АС "Диплом" визначаються Технічним завданням.

4.2. Прийняті до експлуатації засоби автоматизації АС "Диплом", їх склад та характеристики визначаються Паспортом системи, який затверджується Міністерством освіти України і входить до складу документації системи.

4.3. До складу засобів автоматизації належать:

- технічні засоби;

- програмні засоби;

- документація з системи.

4.4. Технічні засоби складаються з комп'ютерної техніки та засобів комунікації (побудови комп'ютерної мережі та забезпечення зв'язку). До складу технічних засобів АС "Диплом" належать:

- засоби локальної обчислювальної мережі для центрального вузла обробки даних;

- сервер центральної бази даних;

- робочі станції локальної обчислювальної мережі;

- комплекси засобів для збирання, контролю та об'єднування інформації;

- комплекс засобів друку;

- додаткові технічні засоби.

4.5. Програмні засоби складаються з системного та прикладних пакетів програмного забезпечення. До складу програмних засобів АС "Диплом" належать:

- операційні системи локальних вузлів обробки інформації;

- мережна операційна система центрального вузлу обробки інформації;

- засоби системи керування базами даних у центральному вузлі обробки інформації;

- програма вводу первинних даних та попередньої обробки введеної інформації;

- програма підготовки план-графіків друку документів;

- програма використання графічного подання зображення печатки навчального закладу та підпису його керівника;

- програма підтримки організації друку та безпосереднього друку документів про освіту;

- програма типового контролю та перевірки вхідних даних.

4.6. До складу документів з системи входять технічна, експлуатаційна та організаційно-правова документація.

До складу технічної документації належать:

- технічне завдання (затверджене Міністром освіти України в 1996 році);

- загальний опис АС "Диплом";

- технічна документація програмного комплексу збору первинних даних;

- технічний опис програмного комплексу "Виробництво документів про освіту у складі АС "Диплом";

- функціональний опис та керівництво користувача програмного комплексу "Виробництво документів про освіту у складі АС "Диплом";

- опис комплекту мережних засобів АС "Диплом";

- "Програма та методика випробувань АС "Диплом";

- "Паспорт АС "Диплом" (затверджений Директором МВЦ в 1998 році).

До складу експлуатаційної документації належать:

- інструкція диспетчера АС "Диплом";

- інструкція адміністратора АС "Диплом";

- інструкція оператора друку документів про освіту.

До складу організаційно-правової документації належать:

- "Автоматизована система виробництва й обліку документів про освіту в Україні (АС "Диплом") та Положення про АС "Диплом";

- "Автоматизована система виробництва й обліку документів про освіту в Україні (АС "Диплом"). Положення про порядок роботи з базою даних АС "Диплом" і доступу до неї;

- "Автоматизована система виробництва й обліку документів про освіту в Україні (АС "Диплом"). Положення про захист інформації в АС "Диплом";

- технічні паспорти обладнання, ліцензії на придбання програмного забезпечення.

4.7. Склад засобів АС "Диплом" може зазнавати змін, які спричиняються вимогами щодо вдосконалення роботи системи та встановлення додаткових режимів обробки інформації.

5.1. Власником всієї інформації щодо документів про освіту є, відповідно до чинного законодавства, Міністерство освіти України.

5.2. До суб'єктів правових відносин щодо функціонування АС "Диплом" належать:

- власник інформації щодо документів про освіту;

- розпорядник використання інформації;

- власники засобів автоматизації;

- розпорядник засобів автоматизації;

- користувачі автоматизованої системи;

- особи (фізичні чи юридичні), які забезпечують технічне обслуговування та підтримку функціонування автоматизованої системи.

5.3. Розпорядником використання інформації щодо документів про освіту є особа (фізична чи юридична), яка організує обробку та використання інформації відповідно до правил та умов, що визначаються власником інформації. Розпорядником використання інформації є Методично-видавничий центр організації випуску та доставки освітянської літератури Міністерства освіти України (МВЦ).

5.4. Власниками засобів автоматизації є:

- Міністерство освіти України;

- інші юридичні особи, які володіють окремими засобами АС "Диплом" та з якими існують відповідні угоди Міністерства освіти України.

5.5. Власником засобів автоматизації підсистеми друку документів є закрите акціонерне товариство "Асоціація "Україно".

5.6. Власником засобів автоматизації підсистеми первинного уведення даних та підсистеми накопичення, об'єднання та передачі інформації для окремих вузлів обробки інформації в АС "Диплом" є Міністерство освіти України. Власником програмних засобів підсистеми первинного вводу даних та підсистеми накопичення, об'єднання та передачі інформації є закрите акціонерне товариство "Асоціація "Україно".

5.7. Розпорядником засобів автоматизації є юридична особа, яка забезпечує цільове використання засобів автоматизації для обробки інформації відповідно до правил та умов, що визначаються власниками засобів. Розпорядником засобів автоматизації АС "Диплом" є Методично-видавничий центр організації випуску та доставки освітянської літератури Міністерства освіти України (МВЦ).

5.8. У випадках, коли засоби автоматизації, що використовуються в АС "Диплом", не належать Міністерству освіти України, розпорядник засобів автоматизації укладає відповідні угоди з власниками засобів.

5.9. Для забезпечення виконання потрібних технічних та організаційних умов експлуатації АС "Диплом" розпорядник засобів автоматизації може укладати угоди з особами, які забезпечують технічне обслуговування та підтримку функціонування автоматизованої системи. Цими особами можуть бути органи та організації системи Міністерства освіти або юридичні чи фізичні особи, що мають відповідну кваліфікацію та повноваження щодо проведення вказаних робіт.

5.10. Користувачами АС "Диплом" є Міністерство освіти України, інші державні установи, організації чи підприємства будь-якої форми власності, окремі посадові особи, які, відповідно до своїх повноважень та за погодженням з Міністерством освіти України, використовують можливості АС "Диплом" для отримання інформації щодо та обліку документів про освіту в Україні.

6.1. Права та обов'язки суб'єктів щодо функціонування АС "Диплом" визначаються відповідно до чинного законодавства та умов експлуатації системи в Міністерстві освіти України.

6.2. Права та обов'язки власника інформації щодо документів про освіту.

6.2.1. Власник інформації має право:

- вибирати та призначати розпорядника використання інформації для АС "Диплом";

- встановлювати правила оброблення та умови використання інформації щодо документів про освіту;

- перевіряти виконання вимог та умов доручення розпоряднику використання інформації;

- ініціювати припинення терміну дії доручення розпоряднику використання інформації у разі порушення останнім вимог та умов доручення.

6.2.2. Власник інформації зобов'язаний:

- забезпечувати умови та механізми надання інформації розпоряднику для її використання в АС "Диплом" відповідно до призначення системи;

- контролювати зміст та стан інформації в АС "Диплом" з питань забезпечення її актуальності та достовірності;

- вирішувати правові питання з відповідними державними організаціями та установами щодо визначення належності блоків інформації до певних категорій таємності і відповідних режимів обробки.

6.3. Права та обов'язки розпорядника використання інформації щодо документів про освіту.

6.3.1. Розпорядник використання інформації має право:

- за погодженням з власником інформації укладати угоди з користувачами АС "Диплом" щодо надання інформації та інформаційного обслуговування;

- за погодженням з власником інформації встановлювати регламент її обробки в АС "Диплом";

- вносити пропозиції власнику інформації щодо вдосконалення методів та процедур обробки даних в АС "Диплом";

- приймати оперативні рішення щодо використання інформації в АС "Диплом" у межах своїх повноважень.

6.3.2. Розпорядник використання інформації зобов'язаний:

- дотримуватись правил та умов, що визначені власником інформації, щодо її використання;

- забезпечувати вимоги цілісності та актуальності інформації в АС "Диплом";

- забезпечувати виконання правил виключення можливості доступу сторонніх осіб до конфіденційної інформації;

- забезпечувати необхідний рівень якості надання інформаційних послуг користувачам АС "Диплом".

6.4. Права та обов'язки власників засобів автоматизації, що входять до складу АС "Диплом".

6.4.1. Власник засобів автоматизації має право:

- укладати угоди з розпорядником або безпосередньо доручати йому право використання засобів автоматизації для забезпечення функціонування АС "Диплом";

- перевіряти правила та умови використання засобів автоматизації, які визначені в угоді з розпорядником засобів;

- вдосконалювати засоби автоматизації відповідно до пропозицій розпорядника;

- ініціювати припинення терміну дії угоди з розпорядником засобів автоматизації у разі порушення останнім умов експлуатації чи нанесення шкоди майну власника засобів автоматизації.

6.4.2. Власник засобів автоматизації зобов'язаний:

- виконувати умови угоди з розпорядником засобів автоматизації щодо їх використання;

- передавати розпоряднику в експлуатацію тільки ті засоби автоматизації, що пройшли випробування та мають відповідні акти про приймання.

6.5. Права та обов'язки розпорядника засобів автоматизації, що входять до складу АС "Диплом".

6.5.1. Розпорядник засобів автоматизації має право:

- укладати угоди з власниками засобів автоматизації;

- вносити пропозиції власнику засобів автоматизації щодо їх розвитку та вдосконалення;

- здійснювати управління процесами обробки інформації та їх координацію відповідно до своїх повноважень та умов експлуатації засобів автоматизації;

- з метою вдосконалення обслуговування користувачів встановлювати необхідний регламент та режими обробки інформації в АС "Диплом" згідно з вимогами щодо організаційно-правового забезпечення системи;

- приймати оперативні рішення щодо використання засобів автоматизації, що входять до складу АС "Диплом", у межах своїх повноважень.

6.5.2. Розпорядник засобів автоматизації зобов'язаний:

- виконувати умови угоди з власником засобів автоматизації щодо їх використання;

- забезпечувати підтримку нормального функціонування засобів автоматизації;

- вирішувати питання щодо технічного обслуговування та ремонтно-профілактичних робіт для засобів автоматизації.

6.6. Права та обов'язки користувачів АС "Диплом".

6.6.1. Користувачі системи мають право:

- отримувати інформацію з системи згідно зі своїми повноваженнями та відповідно до чинного законодавства;

- укладати з розпорядником використання інформації угоди щодо інформаційного обслуговування;

- звертатись до власника інформації у випадках невідповідності даних умовам достовірності та актуальності.

6.6.2. Користувачі системи зобов'язані:

- використовувати інформацію з системи відповідно до умов угод щодо інформаційного обслуговування;

- виконувати правила та умови виключення можливості доступу сторонніх осіб до конфіденційної інформації;

- не використовувати отриману з АС "Диплом" інформацію з метою завдання матеріальної або моральної шкоди громадянам та організаціям.

6.7. Права та обов'язки інших суб'єктів, що беруть участь в експлуатації, супроводі, технічному обслуговуванні визначаються відповідними угодами, які укладаються з розпорядником використання інформації або розпорядником засобів автоматизації.

7.1. Умови та порядок експлуатації АС "Диплом" та її окремих компонентів і засобів визначаються документацією з системи, склад якої наведено у розділі 4 цього Положення.

7.2. До умов, які регламентують порядок експлуатації, належать наступні умови та правила експлуатації АС "Диплом":

- умови функціонування засобів автоматизації системи;

- умови та регламент оброблення інформації в системі;

- умови забезпечення захисту конфіденційної інформації від несанкціонованого доступу;

- взаємодія з органами та організаціями Міністерства освіти щодо збору інформації та друку документів про освіту;

- порядок доступу до інформації, що знаходиться в базах даних системи.

7.3. Умови функціонування засобів АС "Диплом" визначають:

- функціональні та технічні характеристики засобів;

- правила використання засобів в АС "Диплом" для забезпечення підтримки виконання системою своїх функцій щодо обробки інформації;

- права та обов'язки персоналу автоматизованої системи з питань обслуговування засобів автоматизації.

7.3.1. Функціональні та технічні характеристики засобів автоматизації, а також правила їх експлуатації наводяться у відповідних технічних паспортах чи інших аналогічних документах. Ці документи є невід'ємними складовими цих засобів.

7.3.2. Правила використання засобів автоматизації в АС "Диплом" базуються на вимогах з питань оброблення інформації в системі і визначаються у технічній та експлуатаційній документації, склад якої наведений у п.4.6 цього Положення.

7.3.3. Права та обов'язки працівників, які обслуговують засоби автоматизації, засновані на вимогах та умовах підтримки обладнання системи у робочому стані для виконання функцій АС "Диплом". Ці права та обов'язки визначаються у організаційно-правовій документації про систему, склад якої наведений у п.4.6 цього Положення.

7.4. Умови та регламент обробки інформації в АС "Диплом" визначаються вимогами щодо забезпечення виконання системою своїх функцій з належним рівнем якості та надійності, а також підтримки належного рівня цілісності та захищеності інформації як в базах даних, так і в надрукованих документах. Умови та регламент обробки інформації визначаються у технічній та експлуатаційній документації, склад якої вказаний у п.4.6 цього Положення.

7.5. Інформація, що використовується в АС "Диплом", є конфіденційною і на неї поширюються методи та правила використання інформації, доступ до якої обмежено.

7.5.1. Відповідно до діючого законодавства, методи та правила використання інформації в АС "Диплом" встановлює її власник - Міністерство освіти України.

7.5.2. Порядок, методи та правила використання інформації в АС "Диплом" визначаються Положенням про захист інформації в АС "Диплом".

7.6. Взаємодія з органами та організаціями Міністерства освіти України повинна відповідати порядку, який визначає правила та регламент взаємодії, умови виконання окремих операцій, механізми прийняття рішень відповідальними особами.

7.6.1. Порядок передбачає правила взаємодії між:

- центральним вузлом обробки інформації в АС "Диплом" та центральним органом Міністерства освіти;

- регіональними вузлами обробки інформації в АС "Диплом" та відповідними регіональними підрозділами Міністерства освіти;

- центральним вузлом обробки інформації в АС "Диплом" та регіональними підрозділами Міністерства освіти.

7.6.2. Порядок взаємодії з органами та організаціями Міністерства освіти України визначається загальним описом системи.

7.7. Інформація, що зберігається в базах даних АС "Диплом", є конфіденційною і потребує регламентації обмеженого доступу до неї.

7.7.1. Принципи та методи доступу до баз даних враховують технологію обробки інформації в АС "Диплом" та наявність необхідних повноважень у певних категорій користувачів системи та обслуговуючого персоналу.