Про окремі питання військового капеланства

Відповідно до статей 6, 9 Закону України "Про Службу військового капеланства", пункту 12 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 878, з метою досягнення міжконфесійної злагоди та порозуміння у сфері організації заходів, спрямованих на задоволення духовно-релігійних потреб військовослужбовців і працівників Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України та членів їхніх сімей, НАКАЗУЮ:

1. Утворити при Міністерстві внутрішніх справ України Міжконфесійну раду з питань військового капеланства.

2. Затвердити такі, що додаються:

1) Положення про Міжконфесійну раду з питань військового капеланства при Міністерстві внутрішніх справ України;

2) Порядок розподілу квот конфесійного представництва військових капеланів у Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України.

3. Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України (Андрійчук Т.) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Це Положення визначає порядок організації діяльності постійного міжконфесійного консультативно-дорадчого органу - Міжконфесійної ради з питань військового капеланства при Міністерстві внутрішніх справ України (далі - Міжконфесійна рада).

2. Міжконфесійна рада у своїй роботі керується Конституцією України, законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МВС, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.

3. Міжконфесійну раду створено з метою підготовки рекомендацій, пропозицій, надання фахових консультацій з питань удосконалення діяльності Служб військового капеланства, забезпечення досягнення міжконфесійної злагоди та порозуміння у сфері організації заходів, спрямованих на задоволення духовно-релігійних потреб військовослужбовців і працівників Національної гвардії України (далі - НГУ), Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба) та членів їхніх сімей.

4. Основні завдання Міжконфесійної ради:

1) консультативно-дорадча діяльність у межах взаємодії із Службами військового капеланства, планування та координація проведення спільних міжконфесійних заходів;

2) опрацювання програм спільної міжконфесійної діяльності з питань забезпечення духовно-релігійних потреб військовослужбовців, працівників НГУ та Держприкордонслужби і членів їхніх сімей;

3) обговорення та вирішення спірних питань міжконфесійної взаємодії, надання керівництву НГУ, Держприкордонслужби та релігійних організацій рекомендацій щодо розв’язання міжконфесійних конфліктів;

4) аналіз (дослідження) проблем в організації Служб військового капеланства і причин їх виникнення та інформування керівництва НГУ і Держприкордонслужби в разі виявлення фактів утиску, дискримінації за ознаками релігійної належності;

5) підготовка пропозицій, рекомендацій щодо вдосконалення нормативно-правового регулювання діяльності Служб військового капеланства, участь в опрацюванні проєктів законодавчих актів та інших нормативно-правових актів з питань забезпечення духовно-релігійних потреб військовослужбовців, працівників НГУ, Держприкордонслужби і членів їхніх сімей;

6) розв’язання питань спільного використання духовних центрів НГУ та Держприкордонслужби;

7) організація та проведення конференцій, семінарів, нарад з питань релігії та духовності, застосування і додержання законодавства про свободу совісті та віросповідання в НГУ та Держприкордонслужбі;

8) опрацювання програм підвищення професійного рівня військових капеланів, сприяння посадовим особам Служб військового капеланства у проведенні спільних міжконфесійних заходів;

9) надання пропозицій щодо організації спільної діяльності з капеланськими структурами іноземних збройних формувань та релігійними організаціями інших країн;

10) опрацювання пропозицій щодо порядку участі військових капеланів у військових ритуалах.

5. Діяльність Міжконфесійної ради ґрунтується на засадах рівності та толерантності до релігійних організацій, зареєстрованих в Україні.

6. Для забезпечення виконання своїх завдань Міжконфесійна рада має право:

1) вносити керівництву МВС пропозиції щодо організації консультацій із питань військового капеланства;

2) розглядати питання міжконфесійних спорів, уживати вичерпних заходів для досягнення міжконфесійної злагоди, усунення причин та передумов, що призвели до виникнення міжконфесійних непорозумінь, надавати необхідні рекомендації;

3) надавати Службам військового капеланства пропозиції щодо використання духовних і навчальних центрів НГУ та Держприкордонслужби з метою проведення заходів духовно-релігійного забезпечення військовослужбовців, працівників і членів їхніх сімей, підвищення професійного рівня військових капеланів;

4) одержувати в установленому порядку від НГУ та Держприкордонслужби інформацію з питань, які виносяться на розгляд Міжконфесійної ради (крім інформації з обмеженим доступом);

5) залучати релігієзнавців, правників, богословів, експертів, інших фахівців до роботи (на громадських засадах) з питань, що виносяться на розгляд Міжконфесійної ради;

6) використовувати для підготовки засідань з питань, що виносяться на розгляд Міжконфесійної ради, теоретичні розробки релігійних, громадських чи державних інституцій, інші матеріали інформаційного, консультативного чи рекомендаційного характеру;

7) відвідувати за погодженням із керівництвом НГУ та Держприкордонслужби в установленому законодавством порядку військові частини НГУ та Держприкордонслужби.

1. У роботі Міжконфесійної ради беруть участь особи, уповноважені тими релігійними організаціями, священнослужителі яких обіймають посади військових капеланів у НГУ та Держприкордонслужбі (далі - особи, уповноважені релігійними організаціями), подані для набуття членства в Міжконфесійній раді за процедурою, передбаченою у пункті 4 цього розділу.

2. Кожна релігійна організація має у складі Міжконфесійної ради двох членів - уповноважених, які взаємодіють із НГУ і Держприкордонслужбою, один з яких обов’язково бере участь у засіданнях Міжконфесійної ради.

3. На засідання Міжконфесійної ради можуть бути запрошені керівники МВС, НГУ, Держприкордонслужби, інших органів державної влади, представники громадськості, релігійних організацій, засобів масової інформації та інші особи, участь яких є необхідною для вирішення питань, що розглядаються. Особи, запрошені на засідання Міжконфесійної ради, беруть участь в обговоренні питань, але не голосують.

4. Особи, уповноважені релігійними організаціями, набувають членство в Міжконфесійній раді після офіційного інформування керівником релігійної організації листом на ім’я Міністра внутрішніх справ України, командувача Національної гвардії України та Голови Державної прикордонної служби України, у якому повідомляється про уповноваження двох представників на членство в Міжконфесійній раді від релігійної організації.

5. Членство представників релігійної організації в Міжконфесійній раді припиняється достроково в разі безпідставної відсутності обох членів цієї ради не менше ніж на двох чергових засіданнях поспіль, про що Міжконфесійна рада письмово повідомляє керівництво релігійної організації, яка уповноважувала цих представників на членство.

Релігійна організація може подати інших осіб для набуття членства в Міжконфесійній раді за процедурою, передбаченою у пункті 4 цього розділу.

6. Членство в Міжконфесійній раді представників релігійної організації може бути припинено за рішенням керівництва релігійної організації. Керівник релігійної організації інформує Міністра внутрішніх справ України, командувача Національної гвардії України, Голову Державної прикордонної служби України та голову Міжконфесійної ради про припинення повноважень члена Міжконфесійної ради та може уповноважити іншу особу для набуття членства у Міжконфесійній раді за процедурою, передбаченою пунктом 4 цього розділу.

1. Після отримання інформації про осіб, уповноважених кожною релігійною організацією, священнослужителі яких обіймають посади військових капеланів у НГУ та Держприкордонслужбі, структурний підрозділ апарату МВС, що здійснює координацію питань військового капеланства, організовує проведення установчого засідання. На установчому засіданні члени Міжконфесійної ради шляхом прямого відкритого голосування обирають зі свого складу голову, його заступника та секретаря.

2. Голова Міжконфесійної ради, його заступник та секретар обираються терміном на один рік.

3. У разі дострокового припинення повноважень особи, уповноваженої релігійною організацією, яка була обрана головою Міжконфесійної ради, його заступником або секретарем Міжконфесійної ради, Міжконфесійна рада обирає нового голову (його заступника або секретаря) шляхом прямого відкритого голосування при абсолютній більшості голосів.

4. Під час голосування кожна релігійна організація, представлена в Міжконфесійній раді, має один голос.

Делегування повноважень члена Міжконфесійної ради особі, яка не входить до її складу, забороняється.

5. До складу Міжконфесійної ради не може належати священнослужитель, який обіймає посаду військового капелана в НГУ або Держприкордонслужбі.

1. Голова Міжконфесійної ради:

1) організовує діяльність Міжконфесійної ради, скликання, підготовку та проведення засідань, підписує документи, а також звернення до МВС, НГУ та Держприкордонслужби від імені Міжконфесійної ради;

2) представляє в межах компетенції Міжконфесійну раду у взаємодії з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, релігійними організаціями, об’єднаннями громадян та засобами масової інформації;

3) дотримується законодавства, сприяє зміцненню міжконфесійної злагоди та порозуміння, толерантного ставлення до особового складу незалежно від релігійних переконань та вподобань кожного військовослужбовця;

4) уживає вичерпних заходів із недопущення міжконфесійних спорів, усунення причин та передумов, що призвели до виникнення міжконфесійних непорозумінь, надає необхідні рекомендації.

2. У разі відсутності голови Міжконфесійної ради його обов’язки виконує заступник голови Міжконфесійної ради.

3. Секретар Міжконфесійної ради:

1) веде протокол засідання Міжконфесійної ради;

2) організовує ведення діловодства Міжконфесійної ради та листування з питань її діяльності згідно із законодавством;

3) інформує членів Міжконфесійної ради про дату, час, місце та порядок денний засідання;

4) опрацьовує та подає на затвердження Міжконфесійній раді план роботи Міжконфесійної ради з питань військового капеланства при МВС на відповідний рік;

5) виконує інші завдання, пов’язані з підготовкою та проведенням засідань Міжконфесійної ради.

4. Члени Міжконфесійної ради мають право:

1) брати участь у засіданнях Міжконфесійної ради;

2) делегувати представників своєї організації до структур (комісій, експертних груп тощо), які створюються за рішенням Міжконфесійної ради;

3) отримувати в установленому порядку всю інформацію, що стосується діяльності Міжконфесійної ради;

4) бути поінформованими та/або письмово запрошеними на засідання Міжконфесійної ради та інші заходи, що здійснюються за її участю;

5) інформувати голову Міжконфесійної ради про святкові дні своєї організації;

6) уносити пропозиції щодо розгляду актуальних питань на засіданні Міжконфесійної ради;

7) ініціювати залучення фахівців (експертів) до вивчення та вирішення питань, що розглядаються на засіданнях Міжконфесійної ради;

8) у разі незгоди члена Міжконфесійної ради з прийнятим нею рішенням його власна позиція зазначається в протоколі.

5. Члени Міжконфесійної ради зобов’язані дотримуватися вимог законодавства та цього Положення.

6. Доступ членів Міжконфесійної ради до інформації з обмеженим доступом здійснюється на підставі вимог законодавства.

1. Основною формою роботи Міжконфесійної ради є її засідання та засідання утворених Міжконфесійною радою робочих і експертних груп, які проводяться за потреби, але не рідше одного разу на квартал. З урахуванням обстановки в Україні та регіонах засідання можуть проводитися в режимі відеоконференції (дистанційні засідання) з використанням власних технічних засобів за умови забезпечення належної ідентифікації учасників засідання та фіксації результатів голосування з кожного питання.

2. Засідання Міжконфесійної ради не можуть призначатися на п’ятницю, суботу та неділю, а також на день державного свята, релігійного свята кожної релігійної організації, що представлена в Міжконфесійній раді. Конкретні дати проведення засідань Міжконфесійної ради попередньо узгоджуються із членами Міжконфесійної ради.

Порядок повідомлення членів Міжконфесійної ради про проведення засідань визначається рішенням Міжконфесійної ради.

3. Засідання Міжконфесійної ради вважається правочинним, якщо всі члени Міжконфесійної ради повідомлені належним чином про його проведення та на ньому присутній хоча б один член від кожної релігійної організації, яка представлена у Міжконфесійній раді.

4. Міжконфесійна рада діє згідно із затвердженим планом роботи на рік.

5. Міжконфесійна рада приймає рішення, які мають рекомендаційний характер. Рішення Міжконфесійної ради подаються на розгляд Міністру внутрішніх справ України, командувачу Національної гвардії України, Голові Державної прикордонної служби України та уповноваженим релігійних організацій.

6. Рішення вважаються прийнятими, якщо вони ухвалені абсолютною більшістю голосів членів Міжконфесійної ради.

7. Одна релігійна організація має один голос, у разі рівного розподілу голосів визначальним є голос голови Міжконфесійної ради.

8. Рішення Міжконфесійної ради оформлюються протоколами, які готуються не пізніше ніж у п’ятиденний строк від дня проведення засідання та підписуються головою і секретарем Міжконфесійної ради.

9. Для забезпечення виконання завдань Міжконфесійна рада може створювати робочі та експертні групи з вивчення та підготовки до розгляду Міжконфесійною радою питань, що належать до її компетенції.

1. У своїй діяльності Міжконфесійна рада співпрацює зі структурним підрозділом апарату МВС, що здійснює координацію питань військового капеланства.

2. Структурний підрозділ апарату МВС, що здійснює координацію питань військового капеланства, забезпечує:

1) участь у роботі Міжконфесійної ради представників структурного підрозділу апарату МВС, що здійснюють координацію питань військового капеланства;

2) унесення в межах компетенції та у визначеному порядку керівництву МВС пропозиції щодо створення необхідних умов для роботи Міжконфесійної ради (надання приміщення для проведення засідань Міжконфесійної ради, засобів зв’язку, мультимедійного обладнання, необхідних документів та інформаційних матеріалів);

3) урахування пропозицій членів Міжконфесійної ради щодо тематики засідань Міжконфесійної ради з актуальних проблем задоволення духовно-релігійних потреб військовослужбовців і працівників НГУ, Держприкордонслужби та членів їхніх сімей;

4) надання інформації Міністру внутрішніх справ України не пізніше ніж у п’ятнадцятиденний строк за результатами прийнятих Міжконфесійною радою рішень;

5) оприлюднення діяльності Міжконфесійної ради на офіційному вебсайті МВС та будь-яким іншим способом;

6) отримання в установленому порядку від центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, закладів, установ та підприємств інформації для організації діяльності Міжконфесійної ради.