МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
| 30.01.2025 м. Київ № 478 |
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
05 березня 2025 р. за № 350/43756
Про затвердження Вимог до запровадження Системи швидкого повідомлення про загрози, пов'язані з харчовими продуктами та кормами
Відповідно до пункту 15 частини першої статті 6 Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", пункту 380 Плану заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 жовтня 2017 року № 1106, пунктів 1, 58 Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV "Торгівля і питання, пов'язані з торгівлею" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року № 228-р, пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Вимоги до запровадження Системи швидкого повідомлення про загрози, пов'язані з харчовими продуктами та кормами, що додаються.
2. Департаменту державної політики у сфері санітарних та фітосанітарних заходів і продовольчої безпеки забезпечити в установленому законодавством порядку подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та вводиться в дію з дня набрання чинності Законом України "Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами".
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом обов'язків.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України
30 січня 2025 року № 478
Вимоги
до запровадження Системи швидкого повідомлення про загрози, пов'язані з харчовими продуктами та кормами
I. Загальні положення
1. Ці Вимоги визначають умови функціонування Системи швидкого повідомлення про загрози, пов'язані з харчовими продуктами та кормами, матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, що вимагають вжиття відповідних заходів, спрямованих на захист життя і здоров'я людей та/або тварин (далі - Система швидкого повідомлення).
2. У цих Вимогах терміни вживаються у таких значеннях:
1) додаткове повідомлення - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про додаткову інформацію до первинного повідомлення за результатами здійснених заходів державного контролю;
2) інформаційне повідомлення - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про безпосередній або потенційний ризик, пов'язаний із харчовими продуктами, кормами або матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, яке не вимагає вжиття невідкладних заходів з боку інших користувачів мережі Системи швидкого повідомлення;
3) контактні особи територіального контактного пункту - посадові особи територіального органу Держпродспоживслужби, визначені відповідальними за аналіз повідомлень, що надходять до територіального органу Держпродспоживслужби про безпосередні чи потенційні ризики для здоров'я людей та/або тварин, пов'язані із харчовими продуктами, кормами або матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, та обмін інформацією в Системі швидкого повідомлення;
4) контактні особи Національного контактного пункту - посадові особи Держпродспоживслужби визначені відповідальними за аналіз та координування повідомлень в Системі швидкого повідомлення на національному рівні та повідомлень, отриманих від інших країн;
5) користувачі мережі Системи швидкого повідомлення (далі - користувачі) - контактні особи територіального контактного пункту та Національного контактного пункту, які пройшли авторизацію у Системі швидкого повідомлення за допомогою кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису та мають доступ до Системи швидкого повідомлення відповідно до їх функцій;
6) мережа Системи швидкого повідомлення - включає Держпродспоживслужбу та її територіальні органи (Національний контактний пункт, територіальні контактні пункти), що мають доступ до Системи швидкого повідомлення;
7) первинне повідомлення - інформація в Системі швидкого повідомлення, що подається вперше;
8) повідомлення про відмову у ввезенні (пересиланні) на кордоні - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про відмову у ввезенні (пересиланні) на митну територію України вантажів з харчовими продуктами або кормів через наявний ризик для здоров'я людей та/або тварин, пов'язаний із харчовими продуктами, кормами або матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами;
9) повідомлення про загрозу - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про серйозний безпосередній або потенційний ризик, пов'язаний із харчовими продуктами, кормами або матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, що вимагає вжиття невідкладних заходів для захисту життя або здоров'я людей та/або тварин;
10) повідомлення про невідповідність - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про невідповідність харчових продуктів, кормів або матеріалів і предметів, призначених для контакту з харчовими продуктами, установленим вимогам законодавства про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів, що не становить безпосереднього або потенційного ризику для здоров'я людей та/або тварин;
11) повідомлення про новини - повідомлення в Системі швидкого повідомлення про ризик, пов'язаний із харчовими продуктами, кормами або матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, яке має неофіційне джерело, містить неперевірену інформацію або стосується ще неідентифікованого продукту;
12) Система швидкого повідомлення - інформаційна (автоматизована) система, яка забезпечує обробку та електронний обмін даними щодо загроз, пов'язаних з харчовими продуктами, кормами, матеріалами і предметами, призначеними для контакту з харчовими продуктами, що вимагають вжиття відповідних заходів, спрямованих на захист життя і здоров'я людей та/або тварин.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених в Законах України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", "Про ветеринарну медицину", "Про безпечність та гігієну кормів", "Про матеріали і предмети, призначені для контакту з харчовими продуктами", "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах", "Про електронні документи та електронний документообіг".
3. Власником Системи швидкого повідомлення є держава в особі Держпродспоживслужби, яка є її розпорядником та володільцем інформації в цій Системі.
4. До Системи швидкого повідомлення вносяться відомості про:
1) заходи, спрямовані на заборону введення в обіг, вилучення або відкликання з обігу харчових продуктів чи кормів з метою захисту здоров'я людей та/або тварин, які вимагають швидких дій;
2) випадки відмови на призначених прикордонних інспекційних постах та призначених пунктах пропуску через державний кордон щодо ввезення (пересилання) вантажів з харчовими продуктами або кормів на митну територію України через ризик для здоров'я людей та/або тварин.
5. Інформаційними джерелами, які є підставою для внесення інформації в Систему швидкого повідомлення є:
1) відомості про результати здійснення заходів державного контролю потужностей та об'єктів санітарних заходів, які перебувають в управлінні операторів ринку харчових продуктів та/або кормів;
2) повідомлення від операторів ринку харчових продуктів та/або кормів;
3) повідомлення від закладів охорони здоров'я, суб'єктів господарювання, які провадять господарську діяльність з медичної практики, органів виконавчої влади;
4) повідомлення про результати лабораторних досліджень (випробувань) від уповноважених лабораторій, які свідчать про невідповідність;
5) повідомлення від країн, об'єднань країн або міжнародних організацій, зокрема повідомлення, що надійшли через систему швидкого оповіщення (The Rapid Alert System for Food and Feed - RASFF).
II. Загальні вимоги до організації роботи Системи швидкого повідомлення
1. Для координації роботи Системи швидкого повідомлення функціонують такі контактні пункти:
1) Національний контактний пункт;
2) територіальні контактні пункти.
Національний та територіальні контактні пункти утворюються та функціонують в апараті Держпродспоживслужби та її територіальних органах відповідно.
2. Територіальні органи Держпродспоживслужби визначають контактних осіб територіальних контактних пунктів та подають їх перелік до Держпродспоживслужби.
Держпродспоживслужба визначає контактну(их) особу/осіб Національного контактного пункту, а також веде та оновлює перелік контактних осіб територіальних контактних пунктів.
Перелік контактних осіб Системи швидкого повідомлення та екстрених номерів телефонів вноситься до неї та оприлюднюється на офіційному вебсайті Держпродспоживслужби за формою згідно з додатком 1 до цих Вимог.
Держпродспоживслужба та її територіальні органи визначають екстрені номери телефонів Національного та територіальних контактних пунктів.
3. Система швидкого повідомлення функціонує цілодобово сім днів на тиждень.
Держпродспоживслужба забезпечує цілодобову безперебійну роботу Системи швидкого повідомлення.
4. Обмін інформацією між Національним контактним пунктом та територіальними контактними пунктами в мережі Системи швидкого повідомлення здійснюється шляхом передачі відповідних повідомлень.
У разі відсутності технічної можливості передачі інформації територіальні контактні пункти повідомляють Національний контактний пункт про загрозу шляхом телефонного дзвінка на його екстрений номер телефону. Національний контактний пункт шляхом телефонного дзвінка на екстрені номери телефонів територіальних контактних пунктів повідомляє про загрозу відповідних користувачів мережі Системи швидкого повідомлення з метою вжиття необхідних заходів реагування.
Інформація про загрозу, повідомлена шляхом телефонного дзвінка, після відновлення технічної можливості передачі інформації передається додатково в формі первинного та/або додаткового повідомлення та вноситься до Системи швидкого повідомлення.
5. Інформаційне повідомлення, повідомлення про відмову у ввезенні (пересиланні) на кордоні, повідомлення про загрозу, повідомлення про невідповідність або про новини, пов'язані з харчовими продуктами або кормами, передаються в мережі Системи швидкого повідомлення у вигляді первинного або додаткового повідомлення, форми яких наведено відповідно в додатках 2 та 3 до цих Вимог.
6. Контактні особи територіального контактного пункту та/або Національного контактного пункту, перш ніж передати повідомлення іншим користувачам мережі Системи швидкого повідомлення, повинні перевірити, зокрема:
повноту та правильність оформлення повідомлення;
наявність повторного зазначення в повідомленнях того самого оператора ринку харчових продуктів та/або кормів, та/або того самого небезпечного фактора, та/або тієї самої країни походження;
відповідність повідомлення цим Вимогам.
7. Користувачі мережі Системи швидкого повідомлення мають право подати до Національного контактного пункту запит на відкликання повідомлення, надісланого через мережу, якщо інформація, згідно з якою необхідно вжити відповідні заходи, необґрунтована або повідомлення було надіслано помилково.
8. Користувачі мережі Системи швидкого повідомлення можуть подати запит на внесення змін до повідомлення за умови згоди контактної особи територіального контактного пункту, яка надіслала таке повідомлення. Додаткове повідомлення не може вважатися зміною повідомлення, а тому може бути передане без згоди будь-якого користувача мережі Системи швидкого повідомлення.
9. Якщо повідомлення про відмову у ввезенні (пересиланні) на кордоні, загрозу, невідповідність або новини стосується харчових продуктів або кормів, які ввозяться (пересилаються) на митну територію України, Національний контактний пункт невідкладно повідомляє компетентний орган країни походження вантажу та/або країни-експортера.
10. Обмін інформацією між користувачами мережі Системи швидкого повідомлення та органами державної влади і органами місцевого самоврядування, проведення заходів державного контролю, зокрема вилучення та/або відкликання продукту, комунікація з громадськістю та споживачами здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 80 "Про затвердження плану дій за надзвичайних обставин, пов'язаних із харчовими продуктами та кормами".
III. Первинне повідомлення
1. Користувачі мережі Системи швидкого повідомлення надсилають первинне повідомлення до Національного контактного пункту невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин після того, як вони отримали відповідну інформацію.
2. Національний контактний пункт після перевірки первинного повідомлення передає його за належністю до визначених користувачів мережі Системи швидкого повідомлення невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин з моменту його отримання.
IV. Додаткове повідомлення
1. У випадку наявності додаткової інформації до раніше надісланого первинного повідомлення користувачі мережі Системи швидкого повідомлення мають невідкладно передати її до Національного контактного пункту у вигляді додаткового повідомлення.
2. За необхідності користувачі мережі Системи швидкого повідомлення надсилають запити до контактних осіб іншого територіального контактного пункту щодо надання додаткової інформації до раніше надісланого первинного повідомлення. Така інформація має бути надана невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин після того, як отримано запит на додаткову інформацію.
3. Якщо після отримання первинного повідомлення було прийнято рішення щодо затримання вантажу з харчовими продуктами чи кормами та/або подальшого поводження з таким вантажем, територіальний орган Держпродспоживслужби, який приймав таке рішення, невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин, передає інформацію про вжитті заходи через відповідний територіальний контактний пункт до Національного контактного пункту у вигляді додаткового повідомлення.
4. У разі виникнення необхідності зміни типу первинного повідомлення (повідомлення про: відмову у ввезенні (пересиланні) на кордоні, загрозу, невідповідність, новини) користувач мережі Системи швидкого повідомлення, що подав таке повідомлення, подає додаткове повідомлення з обґрунтуванням таких змін до Національного контактного пункту невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин після встановлення обставин щодо необхідності таких змін.
5. Національний контактний пункт аналізує та передає додаткові повідомлення всім користувачам мережі Системи швидкого повідомлення невідкладно, а за наявності обґрунтованих причин - у строк не більше 24 годин з моменту отримання інформації.
| Директор Департаменту державної політики у сфері санітарних та фітосанітарних заходів і продовольчої безпеки | Андрій ПИВОВАРОВ |
Додатки
до Вимог до запровадження Системи швидкого повідомлення про загрози, пов'язані з харчовими продуктами та кормами
( див. текст )