Про затвердження Порядку взаємодії органів і установ виконання покарань, територіальних органів внутрішніх справ, органів праці та соціального захисту населення, центрів зайнятості щодо надання особам, які можуть бути звільнені від відбування покарання та відбули покарання, допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, соціальній адаптації

Відповідно до Законів України "Про зайнятість населення", "Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк", "Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей", "Про Державну кримінально-виконавчу службу України", Кримінально-виконавчого кодексу України та підпунктів 39, 40 пункту 4 Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1543,

1. Затвердити Порядок взаємодії органів і установ виконання покарань, територіальних органів внутрішніх справ, органів праці та соціального захисту населення, центрів зайнятості щодо надання особам, які можуть бути звільнені від відбування покарання та відбули покарання, допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, соціальній адаптації (далі - Порядок), що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства внутрішніх справ України і Міністерства праці та соціальної політики України від 12.12.2003 N 250/1562/342 "Про порядок взаємодії органів і установ виконання покарань, територіальних органів внутрішніх справ та центрів зайнятості населення щодо надання особам, які звільнені від відбування покарання, допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, соціальній адаптації", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.01.2004 за N 6/8605.

3. Скасувати наказ Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства внутрішніх справ України і Міністерства праці та соціальної політики України від 12.11.2007 N 295/425/606 "Про внесення змін до спільного наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань, Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства праці та соціальної політики України від 12.12.2003 N 250/1562/342".

4. Державному департаменту України з питань виконання покарань подати цей наказ в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань, заступника Міністра внутрішніх справ України, заступника Міністра праці та соціальної політики України відповідно до розподілу обов'язків.

Цей Порядок розроблений з метою надання особам, які можуть бути звільнені від відбування покарання та відбули покарання, сприяння у відновленні в соціальному статусі повноправного члена суспільства, поверненні їх до самостійного загальноприйнятого соціально-нормативного життя в суспільстві.

1.1. Не пізніше ніж за три місяці до закінчення призначеного строку покарання проводить бесіду із засудженим для визначення його намірів щодо місця проживання та працевлаштування після звільнення і надання необхідної допомоги у вирішенні цих питань. За підсумками бесіди від засудженого приймається заява (додаток 1), яка після звільнення долучається до його особової справи.

1.2. За три місяці до закінчення строку покарання засудженого до обмеження волі або позбавлення волі на певний строк надсилає повідомлення-запит (додаток 2) до відповідного органу внутрішніх справ для перевірки можливості проживання після звільнення за обраним ним місцем проживання, а на засуджених, які звернулись по допомогу у влаштуванні, - повідомлення-запит (додаток 3) до відповідного органу праці та соціального захисту населення для перевірки наявності центру соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань, в обраному особою, яка звільняється, регіоні. Повідомлення-запит надсилається стосовно засуджених, які характеризуються адміністрацією установи виконання покарань як такі, що довели своє виправлення та яким до настання передбаченого законодавством терміну можливого застосування умовно-дострокового звільнення залишилося не більше трьох місяців.

Стосовно осіб, які звільняються з установ виконання покарань, з числа чоловіків віком 28-60 років і жінок віком 28-55 років, які за умови складних життєвих обставин (відсутність у них місця проживання тощо) та за їх згодою направляються до центру соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань, надсилає до відповідного центру особисту заяву засудженого та медичну довідку про стан його здоров'я.

Як виняток, за умови складних життєвих обставин за рішенням адміністрації центру соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань, до нього можуть бути прийняті особи віком від 18 до 28 років.

1.3. Стосовно засуджених похилого віку, що досягли встановленого чинним законодавством пенсійного віку, інвалідів I і II груп, якщо вони потребують стороннього догляду та медичного обслуговування і не мають працездатних дітей або родичів, зобов'язаних за законом їх доглядати, які за їх згодою підлягають направленню до спеціального будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів, разом з повідомленням-запитом до органу внутрішніх справ направляє до органу праці та соціального захисту населення за місцем розташування відповідного спеціального будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів особисту заяву засудженого, довідку медичної частини установи про стан його здоров'я з висновком про необхідність стороннього догляду, довідку про розмір призначеної пенсії або інших соціальних виплат (за наявності), а також довідку медико-соціальної експертної комісії про групу інвалідності (за наявності групи інвалідності), індивідуальну програму реабілітації інваліда (за наявності).

1.4. У разі якщо виникли об'єктивні обставини, що не дозволяють засудженому виїхати до населеного пункту або місцевості, де він проживав до взяття під варту (засудження), надсилає повідомлення-запит до територіального органу внутрішніх справ тієї місцевості, яку обрав засуджений для проживання після звільнення. При цьому в повідомленні зазначаються підстави обрання ним даного місця проживання.

1.5. У разі отримання з територіального органу внутрішніх справ, органу праці та соціального захисту населення інформації про відсутність можливості проживання засудженого за обраним ним місцем повідомляє його про це і за погодженням з ним вживає заходів щодо направлення до іншого місця проживання в порядку, передбаченому пунктами 1.1-1.3 цього Порядку.

1.6. За 20 днів до звільнення засудженого надсилає повідомлення про звільнення (додаток 4) до відповідного територіального органу внутрішніх справ; до органу праці та соціального захисту населення на засуджених, які звернулись по допомогу у влаштуванні, - повідомлення (додаток 5); у разі звільнення та направлення засудженого в інший регіон - до спостережної комісії для подальшого соціального патронажу - повідомлення (додаток 6), а стосовно осіб, які звільняються від покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі у зв'язку із заміною невідбутої частини покарання більш м'яким, - копію повідомлення до відповідного підрозділу кримінально-виконавчої інспекції.

1.7. Стосовно засуджених, які на день звільнення не досягли вісімнадцятирічного віку, за 30 днів до звільнення додатково направляє повідомлення про звільнення (додаток 7) до кримінальної міліції у справах дітей відповідного територіального органу внутрішніх справ.

1.8. Стосовно працездатних засуджених працездатного віку за 20 днів до звільнення надсилає повідомлення (додаток 8) до міського (районного) центру зайнятості державної служби зайнятості тієї місцевості, яку вони обрали для проживання, для надання допомоги в їх працевлаштуванні відповідно до Закону України "Про зайнятість населення".

1.9. У разі звільнення засуджених від покарання достроково повідомлення, передбачені пунктами 1.6-1.8 цього Порядку, надсилає до відповідних державних органів не пізніше трьох днів після звільнення. Стосовно осіб, звільнених від відбування покарання умовно-достроково, також надсилає до відповідної спостережної комісії повідомлення (додаток 9).

1.10. Стосовно осіб, звільнених від покарання на підставі акта про помилування, а також звільнених осіб, яким у період відбування покарання скорочено строк покарання на підставі акта про помилування, у повідомленнях, передбачених пунктами 1.6-1.8 цього Порядку, обов'язково вказує номер та дату Указу Президента України та в якому виді здійснено помилування.

1.11. Перед звільненням засудженого проводить з ним бесіду, під час якої додатково роз'яснює положення Законів України "Про зайнятість населення" та "Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк" щодо порядку отримання допомоги в трудовому і побутовому влаштуванні, а також порядку реєстрації за обраним ним місцем проживання і вручає йому під підпис відповідну пам'ятку (додаток 10) (копія пам'ятки долучається до особової справи засудженого).

1.12. У разі надходження з територіального органу внутрішніх справ повідомлення про неприбуття звільненого до обраного ним місця проживання додатково направляє повідомлення (додаток 11) до територіального органу внутрішніх справ, де ймовірна його поява, виходячи з анкетних даних засудженого.

2.1. У місячний термін після постановки на облік осіб, які на підставі акта про помилування були звільнені від подальшого відбування покарання з випробуванням, направляє через відповідний територіальний орган управління Державного департаменту України з питань виконання покарань до Служби з питань помилування Секретаріату Президента України стосовно кожного з них повідомлення (додаток 12) (копію - до управління кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань).

2.2. У разі вчинення злочину особою, яка на підставі акта про помилування була звільнена від подальшого відбування покарання з випробуванням та перебуває на обліку в кримінально-виконавчій інспекції, протягом 10 днів з моменту надходження до кримінально-виконавчої інспекції інформації про порушення кримінальної справи направляє через відповідний територіальний орган управління Державного департаменту України з питань виконання покарань до Служби з питань помилування Секретаріату Президента України повідомлення (додаток 13), а після винесення вироку за фактом злочину - повідомлення (додаток 14) (копію - до управління кримінально-виконавчої інспекції Державного департаменту України з питань виконання покарань).

3.1. У разі надходження з установи виконання покарань повідомлення-запиту проводять перевірку можливості проживання засудженого за обраним ним місцем проживання, про що робиться відмітка у журналі контролю за прибуттям та постановленням на облік раніше судимих осіб (заповнюються графи 1-6) (додаток 15). У разі виявлення факту неможливості проживання засудженого за обраним ним місцем проживання надсилають повідомлення-запит (додаток 16) до органу праці та соціального захисту населення для перевірки наявності центру соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань, що надає помешкання для проживання. Про наслідки вирішення цього питання сповіщають установу виконання покарань не пізніше як через 20 днів з дня надходження повідомлення-запиту (направляється відповідний талон повідомлення-запиту (додаток 2)).

3.2. При надходженні з установи виконання покарань повідомлення про звільнення засудженого проводять перевірку прибуття звільненого до обраного ним місця проживання.

3.3. Протягом місяця після звільнення засудженого інформують установу виконання покарань про його прибуття, реєстрацію та працевлаштування (направляється відривний талон повідомлення про прибуття звільненого (додаток 4)).

Стосовно осіб, які раніше відбували покарання у виді позбавлення волі, у журналі контролю за прибуттям та постановленням на облік раніше судимих осіб заповнюються графи 7-13. Дільничний інспектор міліції вживає заходів щодо роз'яснення таким особам вимог законодавства з питань постановки на облік, реєстрації за обраним місцем проживання, працевлаштування та дотримання загальноприйнятого соціально-нормативного життя в суспільстві.

3.4. У місячний термін після постановлення на облік осіб, які на підставі акта про помилування були звільнені від подальшого відбування покарання, направляють до Служби з питань помилування Секретаріату Президента України стосовно кожного з них повідомлення (додаток 17).

3.5. У разі неприбуття звільненого до обраного ним місця проживання протягом 10 днів після звільнення інформують про це установу виконання покарань.

3.6. У разі вчинення злочину особою, яка була звільнена від подальшого відбування покарання на підставі акта про помилування та перебуває на обліку в органі внутрішніх справ, протягом 10 днів з моменту надходження інформації про порушення кримінальної справи направляють до Служби з питань помилування Секретаріату Президента України повідомлення (додаток 18), а після винесення вироку суду за фактом злочину - повідомлення (додаток 19).

4.1. У разі надходження з установи виконання покарань повідомлення-запиту не пізніше як через 20 днів з дня його надходження сповіщають установу виконання покарань про кількість центрів соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань, в регіоні та види соціальних послуг, що надаються ними, та надсилають відповідне повідомлення (додаток 5).

4.2. При надходженні повідомлення територіального органу внутрішніх справ здійснюють пошук місця проживання для особи, яка звільняється з установи виконання покарань, у центрі соціальної адаптації осіб, звільнених з установ виконання покарань. У разі відсутності в регіоні такого центру - у спеціальному гуртожитку, іншій установі для осіб, звільнених з установ виконання покарань, або закладі соціального захисту для бездомних громадян тощо. Про наслідки вирішення цього питання сповіщає територіальний орган внутрішніх справ не пізніше як через 14 днів з дня надходження повідомлення-запиту (додаток 20).

4.3. Стосовно звільнених осіб, які не мають реєстрації за обраним місцем проживання і у яких відсутнє житлове приміщення (будинок, квартира, кімната тощо), яке б вони могли використовувати для проживання (перебування) і в якому вони могли б бути зареєстрованими, у разі особистого звернення звільненої особи направляють її до центру обліку бездомних громадян для отримання посвідчення про облік.

4.4. Стосовно працездатних осіб працездатного віку протягом 20 днів після звільнення з установи виконання покарань або у разі особистого звернення звільненої особи надсилають повідомлення (додаток 21) до міського (районного) центру зайнятості тієї місцевості, в якій вони зареєструвалися або стали на облік у центрі обліку, для надання допомоги у їх працевлаштуванні відповідно до Закону України "Про зайнятість населення".

4.5. У разі самостійного звернення звільненої особи до органу праці та соціального захисту населення (установи для осіб, звільнених з установ виконання покарань, або закладу соціального захисту для бездомних громадян) у триденний термін сповіщають про це територіальний орган внутрішніх справ та установу виконання покарань (за наявності довідки про звільнення).