Про затвердження Положення про сертифікацію екологічних аудиторів

Відповідно до Закону України від 24 червня 2004 року № 1862-IV "Про екологічний аудит" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про сертифікацію екологічних аудиторів, що додається.

2. Департаменту стратегічного планування (Кишкань Р.В.) у встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінприроди України від 12.01.2005 № 8 "Про затвердження Положення про сертифікацію екологічних аудиторів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2005 за № 273/10553.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Куруленка С.С.

Це Положення розроблено на виконання статей 21, 22 Закону України "Про екологічний аудит". Цим Положенням встановлюються єдині вимоги до виконавця екологічного аудиту, умови та порядок підготовки, стажування та сертифікації екологічних аудиторів України, припинення чинності сертифікатів екологічних аудиторів.

1.1. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

Кандидат - громадянин України, який має намір отримати сертифікат екологічного аудитора і висловив своє бажання поданням відповідної заяви до Міндовкілля.

Досвід практичної роботи - термін роботи кандидата у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах до подання заяви про намір отримати сертифікат екологічного аудитора в Міндовкілля.

Кваліфікаційний іспит - іспит, який складає кандидат для отримання сертифіката екологічного аудитора.

Комісія із сертифікації екологічних аудиторів Міндовкілля (далі - Комісія із сертифікації) - це Комісія, що координує організаційні процедури, які необхідні для проведення кваліфікаційного іспиту, узагальнення його результатів та видачі сертифікатів екологічного аудитора.

Екзаменаційна комісія - це комісія, що створюється для перевірки та оцінювання екзаменаційних робіт з метою встановлення рівня підготовленості кандидатів.

Апеляційна комісія - це комісія, що створюється для вирішення спірних питань і розгляду апеляцій кандидатів у разі, якщо вони не згодні з рішенням екзаменаційної комісії.

Організаційні процедури - дії, які мають виконати учасники кваліфікаційного іспиту.

Сертифікат екологічного аудитора (далі - сертифікат) - це офіційний документ, який засвідчує рівень професійних знань, необхідних для здійснення екологічного аудиту підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об'єднань, окремих виробництв, інших господарських об'єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності, систем екологічного управління, інших об'єктів, передбачених законом.

Сертифікація - визначення кваліфікаційної придатності кандидата на здійснення екологічного аудиту через перевірку відповідності його освіти та досвіду роботи вимогам природоохоронного законодавства України, у тому числі Закону України "Про екологічний аудит", знання методик та порядку здійснення екологічного аудиту та складання ним кваліфікаційного іспиту.

Фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища - обґрунтуванням для поняття "фахівець" є:

а) наявність наукового ступеня кандидата (доктора) наук або наукового звання доцента (професора) за спеціальністю, яка входить до Програми проведення кваліфікаційного іспиту;

б) у разі наявності наукового ступеня та звання за іншою спеціалізацією або за відсутності ступенів та звань - наявність досвіду роботи в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та екологічного аудиту або досвіду викладання 5 років у галузі, яка входить до Програми проведення кваліфікаційного іспиту.

2.1. Кандидат повинен мати відповідну вищу освіту, яку він здобув в акредитованих вищих навчальних закладах, або документ про вищу освіту, яка здобута в навчальному закладі іноземної держави, та свідоцтво про визнання іноземного документа про освіту.

Перелік галузей знань та спеціальностей, підготовка за якими дає право кандидату претендувати на отримання сертифіката екологічного аудитора України, наведений у додатку 1.

2.2. Кандидат повинен мати досвід роботи у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах не менше ніж чотири роки підряд.

2.3. Кандидат має опанувати спеціалізований курс навчання з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та екологічного аудиту на підставі спеціалізованих навчальних Програм, узгоджених Міндовкілля, та мати відповідне Свідоцтво про успішне проходження навчання.

2.4. Кандидат має підтвердити свій досвід проведення екологічних аудитів як аудитор-стажист під керівництвом та наглядом сертифікованого екологічного аудитора.

3.1. Для допущення до кваліфікаційного іспиту кандидат надає Міндовкілля (в одному примірнику) такі документи:

заяву за встановленою формою, наведеною у додатку 2;

копію диплома про вищу освіту, завірену в установленому порядку;

копію документа для підтвердження наукового ступеня (за наявності), завірену в установленому порядку;

копію свідоцтва про визнання іноземного документа про освіту, завірену в установленому порядку;

витяг із трудової книжки, завірений в установленому порядку;

копію свідоцтва про проходження навчання з екологічного аудиту, завірену в установленому порядку;

довідку про проходження стажування за встановленою формою, наведеною у додатку 3;

особисту картку екологічного аудитора за встановленою формою, наведеною у додатку 4.

3.2. До розгляду не приймаються заяви у разі:

відсутності хоча б одного з необхідних документів, зазначених у пункті 3.1 цього Положення;

неналежного їх оформлення.

3.3. Подані документи реєструються Міндовкілля в установленому законодавством порядку.

3.4. Розгляд документів, поданих кандидатами для отримання допуску до участі у кваліфікаційному іспиті, здійснюється на засіданні Комісії із сертифікації.

3.5. У разі відсутності зауважень щодо поданих документів Комісія із сертифікації приймає рішення про надання допуску кандидата на участь у кваліфікаційному іспиті, що оформлюють протоколом засідання Комісії із сертифікації за формою, наведеною у додатку 5.

3.6. Повідомлення про рішення за результатами розгляду документів кандидата із зазначенням дати складання кваліфікаційного іспиту (у разі надання допуску до участі в іспиті) оформляється в електронній формі та надсилається кандидату на електронну пошту протягом семи календарних днів з дня оформлення протоколу засідання Комісії із сертифікації.

4.1. Порядок створення Комісії із сертифікації

Для розгляду поданих кандидатами в екологічні аудитори документів та для затвердження екзаменаційних білетів створюється Комісія із сертифікації.

Склад Комісії із сертифікації затверджується наказом Міндовкілля. Комісія із сертифікації складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря. Кількісний склад Комісії із сертифікації - не менше 7 осіб.

До складу Комісії із сертифікації входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, представники Міністерства юстиції України, Фонду державного майна України, громадських організацій, сертифікованих екологічних аудиторів.

Засідання Комісії із сертифікації проводиться за необхідності, але не частіше одного разу на тиждень.

4.2. Порядок створення екзаменаційної комісії

Для перевірки та оцінювання екзаменаційних робіт, створюється екзаменаційна комісія.

Склад екзаменаційної комісії затверджується наказом Міндовкілля. Екзаменаційна комісія складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря.

Кількісний склад екзаменаційної комісії - не менше 5 осіб.

До складу екзаменаційної комісії входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, викладачі наукових установ, вищих навчальних закладів, фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища, сертифіковані екологічні аудитори.

Засідання екзаменаційної комісії проводиться за необхідності, але не частіше одного разу на місяць.

4.3. Порядок створення апеляційної комісії

Для вирішення спірних питань і розгляду апеляції кандидата створюється апеляційна комісія.

Склад апеляційної комісії затверджується наказом Міндовкілля. Апеляційна комісія складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря

Кількісний склад апеляційної комісії - не менше 3 осіб.

До складу апеляційної комісії входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, викладачі наукових установ, вищих навчальних закладів, фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища, сертифіковані екологічні аудитори, які не були причетні до перевірки та оцінювання екзаменаційної роботи кандидата.

5.1. Методичне забезпечення кваліфікаційного іспиту

5.1.1. Кваліфікаційний іспит має охоплювати коло знань і навиків, якими повинні володіти кандидати, щоб досягти такого професійного рівня, який дав би їм змогу здійснювати екологічний аудит в Україні відповідно до чинного законодавства.

5.1.2. Екзаменаційні завдання розробляє Міндовкілля. Затверджуються екзаменаційні завдання протоколом на засіданні Комісії із сертифікації не пізніше ніж за місяць до дати проведення кваліфікаційного іспиту.

5.1.3. Міндовкілля періодично вносить зміни до екзаменаційних завдань кваліфікаційного іспиту з метою своєчасного врахування змін, які відбуваються в еколого-аудиторській діяльності.

5.2. Конфіденційність під час проведення кваліфікаційного іспиту

5.2.1. Забезпечення конфіденційності є невід'ємною умовою проведення кваліфікаційного іспиту.

5.2.2. До конфіденційної інформації щодо кваліфікаційного іспиту належать:

зміст завдань, включених в екзаменаційний білет кваліфікаційного іспиту;

відповіді на них протягом усього строку від отримання завдань до передання екзаменаційних робіт на перевірку.

5.2.3. Екзаменаційні роботи кандидатів не повертаються, а зберігаються з екзаменаційними відомостями та протоколами протягом трьох років у Міндовкілля. Після закінчення зазначеного строку вищезазначені документи знищуються в установленому порядку.

5.3. Організація та порядок проведення екзаменаційного іспиту

5.3.1. Координацію всіх організаційних та адміністративних процедур, необхідних для організації та проведення кваліфікаційного іспиту, а також узагальнення його результатів здійснює Комісія із сертифікації.

5.3.2. Комісія із сертифікації формує групи з числа кандидатів, допущених до складання кваліфікаційного іспиту.

5.3.3. Кандидати, що прибули на іспит, повинні пред'явити документ, що посвідчує особу.

5.3.4. Іспит проводиться в письмовій формі, українською мовою за варіантами екзаменаційних білетів.

5.3.5. Екзаменаційний білет складається із 4-х блоків, які охоплюють всю навчальну Програму курсу підготовки екологічних аудиторів, узгоджену Міндовкілля.

Перший блок містить 30 питань, сформульованих у вигляді тестів, які охоплюють кожен із розділів навчальної Програми.

Другий блок містить 2 питання з основ правового регулювання господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

Третій блок містить 2 питання за темами "Екологічне управління" та "Екологічний аудит".

Четвертий блок містить одне практичне завдання з екологічного аудиту.

5.3.6. Під час підготовки відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркушах, виданих екзаменаційною комісією.

5.3.7. Під час вирішення практичного завдання кандидатам надаються для використання необхідні нормативно-правові акти.

5.3.8. На іспит відводиться три години.

5.3.9. Після закінчення терміну, відведеного на проведення кваліфікаційного іспиту, кандидати повинні здати до екзаменаційної комісії екзаменаційні роботи.

5.4. Оцінювання кандидата та підбиття підсумків іспиту

5.4.1. Для оцінки знань кандидата використовується така система оцінювання:

За кожну правильну відповідь на питання із першого блоку кандидат одержує 1 бал. Максимальна кількість балів за перший блок питань - 30.

За кожну відповідь на питання із другого блоку кандидат одержує максимально 10 балів. Максимальна кількість балів за другий блок питань - 20.

За кожну відповідь на питання із третього блоку кандидат одержує максимально 15 балів. Максимальна кількість балів за третій блок питань - 30.

За практичне питання із четвертого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

5.4.2. Кандидат повинен відповісти і виконати завдання всіх чотирьох блоків. Максимальна кількість балів, яку може одержати кандидат, - 100.

5.4.3. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 70 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит, за умови, що за кожним з чотирьох блоків питань було набрано не менше 40 відсотків від максимально можливої кількості балів.

Кандидати, які набрали менше 70 відсотків від максимальної суми балів або набрали менше 40 відсотків від максимальної суми балів хоча б за одним з чотирьох блоків питань, вважаються такими, що не склали іспит.

5.4.4. Перевірка відповідей та їх оцінка проводиться всіма членами екзаменаційної комісії. Результати оцінювання заносяться кожним членом екзаменаційної комісії до екзаменаційної відомості, форма якої наведена в додатку 6.

5.4.5. Підбиття підсумків здійснюється головою екзаменаційної комісії шляхом виведення середнього балу і занесення його в загальну екзаменаційну відомість, форма якої наведена в додатку 7.

5.4.6. Екзаменаційні роботи кандидатів та екзаменаційні відомості протягом 5 робочих днів після проведення кваліфікаційних іспитів надаються до Комісії із сертифікації.

5.4.7. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право складати його повторно на загальних умовах згідно з цим Положенням не раніше ніж через 6 місяців.

5.5. Порядок апелювання

5.5.1. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право на апеляцію до Комісії із сертифікації у разі, якщо вони не згодні з рішенням екзаменаційної комісії. Кандидат, що апелює, повинен надати апеляцію до Комісії із сертифікації у письмовій формі.

5.5.2. Комісія із сертифікації встановлює спеціальний день для розгляду апеляції апеляційною комісією у десятиденний строк після одержання апеляції. Розгляд апеляції здійснюється в присутності кандидата, що апелює.

5.5.3. За наслідками розгляду апеляції апеляційна комісія має право прийняти одне з таких рішень:

залишити рішення екзаменаційної комісії без змін;

вважати кандидата таким, що склав екзаменаційний іспит.

5.5.4. Висновок апеляційної комісії у триденний строк направляється до Комісії із сертифікації для прийняття рішення.

Комісія із сертифікації після розгляду висновку апеляційної комісії приймає остаточне рішення, затверджує його протоколом (додаток5) та інформує кандидата у 10-денний строк після одержання висновку апеляційної комісії.

5.6. Організація та порядок проведення екзаменаційного іспиту на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану.

5.6.1. Засідання Комісії із сертифікації та екзаменаційної комісії проводитися дистанційно з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема відеоконференцзв’язку.

5.6.2. Координацію всіх організаційних та адміністративних процедур, необхідних для організації та проведення кваліфікаційного іспиту, а також узагальнення його результатів здійснює Комісія із сертифікації.

5.6.3. Комісія із сертифікації формує групи з числа кандидатів, допущених до складання кваліфікаційного іспиту.

5.6.4. Кандидати, що складають іспит, повинні пред’явити документ, що посвідчує особу.

5.6.5. Іспит проводиться дистанційно в режимі відеоконференції з використанням відеофіксації, українською мовою за варіантами екзаменаційних білетів.

5.6.6. Екзаменаційний білет складається із 4-х блоків, які охоплюють всю навчальну Програму курсу підготовки екологічних аудиторів, узгоджену Міндовкілля.

Перший блок містить 10 питань, сформульованих у вигляді тестів, які охоплюють кожен із розділів навчальної Програми.

Другий блок містить одне питання з основ правового регулювання господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

Третій блок містить одне питання за темами "Екологічне управління" або "Екологічний аудит".

Четвертий блок містить одне практичне завдання з екологічного аудиту.

5.6.7. Відповіді на питання білета кандидат надає усно в форматі питання-відповідь. Екзаменаційна комісія здійснює фіксацію відповідей.

5.6.8. Під час вирішення практичного завдання кандидатам надається право на використання необхідних нормативно-правових актів.

5.6.9. На іспит відводиться дві години.

5.7. Оцінювання кандидата та підбиття підсумків іспиту на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану.

5.7.1. Для оцінки знань кандидата використовується така система оцінювання:

За кожну правильну відповідь на питання із першого блоку кандидат одержує 3 бали. Максимальна кількість балів за перший блок питань - 30.

За відповідь на питання із другого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

За відповідь на питання із третього блоку кандидат одержує максимально 30 балів.

За практичне питання із четвертого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

5.7.2. Кандидат повинен відповісти і виконати завдання всіх чотирьох блоків. Максимальна кількість балів, яку може одержати кандидат,- 100.

5.7.3. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 70 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит, за умови, що за кожним з чотирьох блоків питань було набрано не менше 40 відсотків від максимально можливої кількості балів.

Кандидати, які набрали менше 70 відсотків від максимальної суми балів або набрали менше 40 відсотків від максимальної суми балів хоча б за одним з чотирьох блоків питань, вважаються такими, що не склали іспит.

5.7.4. Перевірка відповідей та їх оцінка проводиться всіма членами екзаменаційної комісії. Результати оцінювання заносяться кожним членом екзаменаційної комісії до екзаменаційної відомості проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора, форма якої наведена в додатку 6 до цього Положення.

5.7.5. Підбиття підсумків здійснюється головою екзаменаційної комісії шляхом виведення середнього балу і занесення його в загальну екзаменаційну відомість проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора, форма якої наведена в додатку 7 до цього Положення.

5.7.6. Екзаменаційні відомості проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора та відеозапис іспиту протягом 5 робочих днів після проведення кваліфікаційних іспитів надаються до Комісії із сертифікації.

5.7.7. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право складати його повторно на загальних умовах згідно з цим Положенням не раніше ніж через 6 місяців.

6.1. Комісія із сертифікації після розгляду матеріалів, наданих екзаменаційною комісією, виносить рішення про видачу або відмову у видачі сертифіката, яке оформлюється протоколом за формою, наведеною у додатку 5.

6.2. Комісія із сертифікації оформлює протокол не пізніше п'яти робочих днів після одержання матеріалів від екзаменаційної комісії. Про рішення Комісії із сертифікації кандидати інформуються протягом десяти днів з дня оформлення протоколу.

6.3. На основі протоколу засідання Комісії із сертифікації Міндовкілля здійснює видачу сертифікатів екологічного аудитора в електронній формі.

6.4. Датою видачі сертифіката вважається дата прийняття відповідного наказу Міндовкілля.

7.1. Сертифікат видається за формою, наведеною у додатку 8.

7.2. Сертифікат містить такі реквізити:

гербовий знак;

серію та номер сертифіката;

прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) екологічного аудитора;

дату, номер наказу Міндовкілля про видачу сертифіката;

термін чинності сертифіката.

7.3. Сертифікат оформляється в електронній формі та засвідчується шляхом накладення уповноваженою особою Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".

7.4. Строк дії сертифіката - три роки.

8.1. Продовження строку дії сертифіката екологічного аудитора здійснюється на підставі заяви екологічного аудитора, яка надається до Комісії із сертифікації за один місяць до закінчення строку дії сертифіката екологічного аудитора. На період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану в разі не подання заяви на продовження строку дії сертифіката екологічного аудитора строк дії сертифіката продовжується на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану і протягом одного місяця після їх припинення чи скасування за рішенням Комісії із сертифікації, про що вноситься запис в реєстр екологічних аудиторів та юридичних осіб, що мають право на здійснення екологічного аудиту.

Після припинення чи скасування дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану екологічний аудитор, якому було продовжено строк дії сертифіката екологічного аудитора на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану, подає протягом місяця заяву на продовження строку дії сертифіката екологічного аудитора Комісії із сертифікації.

8.2. Для продовження строку дії сертифіката екологічний аудитор надає:

заяву за встановленою формою, наведеною у додатку 2;

відомості про еколого-аудиторську діяльність у довільній формі за останні 3 роки;

відомості про підвищення кваліфікації екологічного аудитора з питань охорони навколишнього природного середовища та екологічного аудиту за останні 3 роки;

документи, передбачені в п. 3.1, в яких відбулися зміни від моменту подання заяви на отримання сертифіката екологічного аудитора.

8.3. Комісія із сертифікації може прийняти рішення про необхідність проходження екологічним аудитором повторного курсу підготовки чи підвищення кваліфікації у випадках, якщо:

пройшло більше ніж три роки з моменту проходження екологічним аудитором підвищення кваліфікації з питань, пов'язаних з екологічним аудитом, чи/та відсутня практика проведення екологічного аудиту;

є письмові претензії до діяльності екологічного аудитора, які підтверджені еколого-аудиторською організацією, замовником екологічного аудиту або організацією, що контролює.

9.1. На підставі повноважень, передбачених статтею 22 Закону України "Про екологічний аудит", за неналежне виконання своїх професійних обов'язків Міндовкілля може припинити достроково чи зупинити на строк до одного року чинність сертифіката екологічного аудитора.

9.2. Неналежне виконання професійних обов’язків екологічним аудитором - це грубі порушення, допущені під час проведення екологічного аудиту (недостовірність оцінок, необ’єктивність аналізу фактичних даних, порушення етичних норм), неодноразові, підтверджені замовниками, керівниками (власниками) об’єктів екологічного аудиту або іншими екологічними аудиторами факти низької якості проведення екологічного аудиту, порушення законодавства про екологічний аудит.

9.3. Розгляд на засіданні Комісії із сертифікації питань, визначених пунктом 9.1, здійснюється в присутності екологічного аудитора та оформлюється протоколом Комісії із сертифікації (додаток 5). На основі протоколу Міндовкілля видає відповідний наказ. У разі відсутності екологічного аудитора копія наказу надсилається йому рекомендованим листом протягом десяти робочих днів після дня його видачі.

9.4. Рішення Міндовкілля про припинення достроково чи зупинення на строк до одного року чинності сертифіката набуває чинності з моменту видання наказу Міндовкілля. Це рішення може бути оскаржено в суді.

9.5. Зупинення чинності сертифіката означає заборону на проведення екологічного аудиту та надання еколого-аудиторських послуг на визначений рішенням Міндовкілля строк не більше одного року.

9.6. Припинення чинності сертифіката здійснюється на підставі рішення Міндовкілля:

з ініціативи екологічного аудитора (особистого повернення сертифіката);

у разі неналежного виконання своїх професійних обов'язків.

9.7. Сертифікат, чинність якого припинено достроково чи зупинено на строк, визначений Міндовкілля, екологічний аудитор зобов'язаний у 10-денний строк з моменту отримання копії наказу повернути до Міндовкілля.

10.1. Кожен екологічний аудитор, який має відповідний сертифікат, повинен кожні три роки проходити навчання за програмами підвищення кваліфікації, узгодженими Міндовкілля.

10.2. Курси підвищення кваліфікації повинні мати обсяг не менше 40 академічних годин.

10.3. За підсумками проходження підвищення кваліфікації навчальні заклади надають екологічному аудитору Свідоцтво про підвищення кваліфікації з питань екологічного аудиту.

Діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища:

Практичний досвід роботи з екологічного аудиту:*

__________

Навчання та підвищення кваліфікації з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування, екологічного аудиту:

Наукові праці (за наявності)

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

______________________________________________________________________________

"___"_____________ 200__ р.

Дата проведення іспиту "___"____________ 200__ року

Дата проведення іспиту "___"____________ 200__ року

Кількість кандидатів на іспиті - ______

Кількість кандидатів, які не з'явилися на іспит, - ______