Про затвердження Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України

Відповідно до Указу Президента України від 16 грудня 1993 року N 596/93 "Про Комплексну програму розбудови державного кордону України" та п.4 постанови Кабінету Міністрів від 20 березня 1995 року N 198 "Про здійснення екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон",

1. Затвердити Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України (додається).

2. Головній екологічній інспекції (А.Павлюк) до 1 жовтня 1995 року розробити Положення про прикордонні пункти екологічного контролю на державному кордоні України та Правила пропуску транспортних засобів, вантажів, які містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні, хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров'я людей речовини, пестициди і агрохімікати, всі види риб, диких тварин і рослин, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій, мисливських трофеїв.

3. Управлінню фінансів, бюджету та інвестицій для організації служби екологічного контролю на кордоні збільшити у II півріччі 1995 року штатну чисельність працівників Державних управлінь екологічної безпеки в областях, містах Києві і Севастополі, згідно з Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 1995 року N 198.

3.1. У структурі Головної екологічної інспекції створити сектор по управлінню та методичному забезпеченню служби екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України, додатково виділити дві штатних одиниці за рахунок загальної чисельності працівників служби екологічного контролю на кордоні.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на Ю.Рубана.

1. Екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон України організований відповідно до Указу Президента України від 16 грудня 1993 року N 596/93 "Про Комплексну програму розбудови державного кордону України" та п.4 постанови Кабінету Міністрів від 20 березня 1995 року N 198 "Про здійснення екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон". Здійснення функцій екологічного контролю покладено на Державну екологічну інспекцію Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України (далі - Мінекобезпеки), яка спільно з прикордонно-митним контролем здійснює перевірку транспортних засобів, у тому числі літаків, суден, військових кораблів, вантажів, які містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні, хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров'я людей речовини, пестициди і агрохімікати, всі види риб, дикі тварини і рослини, зоологічні, ботанічні, мінералогічні колекції, мисливські трофеї, що перетинають державний кордон на залізничних станціях, автошляхах, в морських, річкових і повітряних портах.

2. До складу Державної екологічної інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки входять:

- сектор служби екологічного контролю на кордоні Головної екологічної інспекції Мінекобезпеки;

- сектор служби екологічного контролю на кордоні та прикордонні підрозділи екологічного контролю і регіональні лабораторії інспекцій охорони Чорного і Азовського морів, екологічних інспекцій відповідних територіальних органів Мінекобезпеки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя.

За рішенням Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України можуть створюватись й інші підрозділи служби екологічного контролю з урахуванням обставин та умов контролю.

3. Служба екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Мінекобезпеки, іншими нормативними актами щодо екологічного контролю, а також цим Положенням.

4. Основними завданнями служби екологічного контролю в прикордонних пунктах є:

- контроль за дотриманням міністерствами і відомствами, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та господарювання, громадянами, а також іноземними юридичними та фізичними особами і особами без громодянства, які перетинають кордон України, вимог природоохоронного законодавства України;

- охорона України від незаконного ввезення на територію України, або транзиту вантажів, які містять промислову сировину, відходи виробництва, хімічні сполуки, токсичні, хімічні, радіоактивні та інші небезпечні для навколишнього природного середовища і здоров'я людей речовин, пестицидів і агрохімікатів, а також забрудненого баласту на суднах;

- контроль за виконанням зобов'язань України щодо міжнародної торгівлі видами дикої флори та фауни, які знаходяться під загрозою зникнення;

- контроль за перевезенням продуктів, які виготовлені із видів тварин що охороняються (кити, тюлені та інші);

- контроль за вивезенням та ввезенням:

- заборонених знарядь і засобів для відлову, відстрілу об'єктів тваринного світу;

- м'яса диких тварин, окремих частин об'єктів тваринного світу (роги, шкіри, ікла тощо) без спеціального дозволу, підтверджуючого законність добування (ліцензія, відстрілочна картка і т.ін.);

- зоологічних колекцій об'єктів тваринного світу в усьому їх видовому і популяційному різноманітті (ембріони, яйця, лялечки, тощо);

- контроль за дотриманням правил ввезення і вивезення з України тварин і рослин, занесених до Червоної книги України, а також рослинних ресурсів, на збір та заготівлю яких необхідно спеціальний дозвіл;

- контроль за додержанням екологічних норм та правил транспортними засобами, в тому числі літаками, суднами, військовими кораблями, що перетинають пункти пропуску через державний кордон України.

5. Служба екологічного контролю спільно з прикордонним, митним, санітарно-карантинним, ветеринарним, фітосанітарним (далі - іншими державними контролюючими органами) у пунктах пропуску через державний кордон України:

- запобігає незаконному вивезенню з території України об'єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної книги України, мисливських трофеїв, рослинної сировини, зоологічних, ботанічних, мінералогічних колекцій;

- здійснює перевірку документів, транспортних засобів, огляд підконтрольних вантажів, сировини, продуктів тваринного походження, рослин, що імпортуються, експортуються, чи перевозяться в суміжні держави транзитом;

- контролює дотримання екологічних вимог при перевезенні диких тварин і рослин, сировини і продуктів тваринного походження всіма вантажовідправниками і вантожоодержувачами;

- вивчає екологічний стан в прилеглих територіях прикордонних пунктів, в морських, річкових і повітряних портах: доповідає керівництву державних управлінь екологічної безпеки і Головній екологічній інспекції Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки про всі випадки забруднення навколишнього природного середовища, а також затримання підконтрольних вантажів;

- контролює проведення санітарної обробки і дезинфекції транспортних засобів, причалів, платформ і місць, де здійснюється відвантаження або розвантаження тварин, продукції і сировини тваринного походження, всіх видів відходів, у тому числі на експорт або тих, що надходять по імпорту;

- видає, за необхідністю, разом з Управлінням залізниці, департаментами авіаційного, автомобільного, морського і річкового транспорту спільні накази з питань поліпшення організації екологічного контролю вантажів, усіх видів транспорту, причалів, портів;

- забороняє перевезення вантажів, які можуть негативно вплинути на стан навколишнього природного середовища і здоров'я людей;

- проводить експрес-аналіз речовин та матеріалів з метою встановлення їх належності до токсичних, радіоактивних речовин, відходів та вмісту забрудненого баласту і стічних вод суден;

- стягує збори за виконання робіт по наданню послуг при здійсненні екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон, розмір яких та порядок використання встановлює Кабінет Міністрів України.

6. Державні інспектори служби екологічного контролю Державної екологічної інспекції у пунктах пропуску через державний кордон України мають право:

- у встановленому порядку перевіряти документи та оглядати всі підконтрольні об'єкти, вантажі, транспорт, особисті речі пасажирів;

- вимагати від посадових осіб міністерств, відомств, підприємств, установ та організацій, громадян, іноземних фізичних і юридичних осіб необхідні довідкові та інформаційні матеріали, пояснення для визначення екологічного стану вантажів, відходів та інших речовин, що перевозяться через прикордонні пункти;

- у встановленому порядку припиняти або тимчасово забороняти перевезення вантажів, які підлягають екологічному контролю та використання яких регулюються відповідними міжнародними угодами України, при відсутності дозволу органів Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України до його одержання;

- забороняти до усунення виявлених недоліків використання місць і засобів навантаження чи розвантаження вантажів, транспортних засобів (в т.ч. плавзасобів) у випадках виявлення їх незадовільного екологічного стану чи наявності загрози пагубної дії на здоров'я людей і навколишнє природне середовище України;

- забороняти ввезення на територію України відходів, хімічних елементів, матеріалів та речовин, сполук, що належать до категорії небезпечних;

- накладати на посадових осіб, а також громадян, винних в порушенні законодавства про охорону навколишнього природного середовища адміністративні стягнення у вигляді штрафу, якщо ці порушення не тягнуть кримінальної відповідальності, згідно з чинним законодавством України;

- давати обов'язкові для виконання приписи в межах своєї компетенції організаціям, установам, підприємствам, громадянам-власникам вантажів;

- передавати правоохоронним органам матеріали про факти порушення, за які передбачено кримінальну відповідальність у галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів.

7. Служба екологічного контролю Державної екологічної інспекції Мінекобезпеки України у пунктах пропуску через державний кордон при виконанні покладених на неї функцій взаємодіє з іншими підрозділами міністерств, відомств, а також з відповідними органами суміжних держав. У межах своєї компетенції вирішує усі питання самостійно, або разом з виконавчими органами.

Взаємодія органів митного контролю, прикордонних військ, служб екологічного, санітарно-карантинного, фітосанітарного, ветеринарного контролю, міжнародних автомобільних перевезень здійснюється згідно з Інструкцією про взаємодію та розмежування функцій щодо здійснення контролю на державному кордоні, яка введена в дію наказом Мінприроди від 11.06.94 р. N 58.

8. Керівництво Державною екологічною інспекцією у пунктах пропуску через державний кордон здійснюється Головним державним інспектором України з охорони навколишнього природного середовища. Який:

- координує діяльність органів Мінекобезпеки, інших міністерств та відомств з питань, що стосуються державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища у пунктах пропуску через державний кордон України;

- організовує виконання покладених на Мінекобезпеки України завдань комплексної програми розбудови державного кордону України, затвердженої Указом Президента України від 16 грудня 1993 року N 596/93 "Про комплексну програму розбудови державного кордону України";

- організовує виконання міждержавних програм і зобов'язань України в частині, що стосується державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища у пунктах пропуску через державний кордон та екологічної безпеки із суміжними державами;

- координує роботу головних державних інспекторів екологічних інспекцій охорони Чорного і Азовського морів, Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя;

- затверджує штатний розклад, фонди, фінансування, матеріально-технічне забезпечення екологічного контролю на кордоні.

9. Методичне та організаційне керівництво Державною екологічною інспекцією у прикордонних пунктах здійснює Головна екологічна інспекція Мінекобезпеки України, яка:

- організовує і здійснює методичне забезпечення служби Державної екологічної інспекції Мінекобезпеки у пунктах пропуску через державний кордон;

- організовує і здійснює професійну перепідготовку кадрів служби екологічного контролю на кордоні;

- координує роботу екологічних інспекцій з контролю за виконанням загальнодержавних регіональних та галузевих програм і заходів у частині додержання законодавства охорони навколишнього природного середовища і на кордоні;

- здійснює контроль за організацією природоохоронної діяльності у міністерствах і відомствах по виконанню екологічної безпеки на кордоні;

- надає допомогу службам екологічного контролю у надзвичайних екологічних ситуаціях та випадках;

- в установленому порядку забезпечує працівників служби форменим одягом, а також засобами самооборони;

- перевіряє роботу служби екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України;

- виступає представником з питань, що входять до компетенції служби екологічного контролю у всіх державних і громадських установах, органах суду без особливого на це доручення.

10. Безпосереднє керівництво службою екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюють: Головні державні інспектори з охорони навколишнього природного середовища Чорного і Азовського морів, які є начальниками інспекцій охорони Чорного і Азовського морів, Головний державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, Головний державний інспектор екологічної безпеки областей, міст Києва та Севастополя, які є начальниками державних управлінь екологічної безпеки областей, міст Києва та Севастополя, які:

- керують діяльністю служби екологічного контролю, організують його роботу, розподіляють обов'язки, затверджують посадові інструкції працівників екологічного контролю;

- несуть персональну відповідальність за виконання покладених на екологічний контроль завдань і здійснення своїх функцій, визначають міру відповідальності заступників начальника, керівників структурних підрозділів;

- виступають представниками з питань, що входять до компетенції екологічного контролю у всіх державних і громадських установах, органах суду і арбітражного суду без особливого на це доручення;

- вживають всіх заходів, які випливають із завдань, покладених на екологічний контроль; розподіляють і доводять фонди і ліміти фінансування та матеріально-технічного забезпечення;

- призначають, переміщують і звільняють підпорядкований персонал, заохочують в установленому порядку працівників за досягнення у праці, а в необхідних випадках, за допущені порушення накладають на них дисциплінарні стягнення;

- підписують договори, погодження і акти, пов'язані з виконанням покладених на службу екологічного контролю завдань;

- укладають з зацікавленими державними установами, господарськими організаціями договори і майнові угоди, спрямовані на здійснення екологічного контролю;

- організують ремонт службових та жилих приміщень для працівників служби екологічного контролю пунктів пропуску через державний кордон;

- в установленому порядку забезпечують працівників, що здійснюють екологічний контроль, транспортними засобами, засобами зв'язку, бланками та печатками з найменуванням екологічного контролю на державному кордоні.

11. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення служби екологічного контролю на кордоні здійснюється за рахунок Державного бюджету та частини зборів за виконання робіт по наданню послуг при здійсненні екологічного контролю в пунктах пропуску через державний кордон.

12. Служба екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон має спеціальні бланки і печатки з своїм найменуванням.

13. Оскарження дій працівників служби екологічного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється згідно з чинним законодавством.