Про затвердження Інструкції із застосування посадовими особами Державного агентства меліорації та рибного господарства України та його територіальних органів технічних приладів, що мають функції фото- і відеозйомки під час проведення рибоохоронних рейдів

Відповідно до статті 10 Закону України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів", статті 60 Закону України "Про тваринний світ" та Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2021 року № 124, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію із застосування посадовими особами Державного агентства меліорації та рибного господарства України та його територіальних органів технічних приладів, що мають функції фото- і відеозйомки під час проведення рибоохоронних рейдів, що додається.

2. Управлінню регулювання аграрних ресурсів в установленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра згідно з розподілом функціональних обов’язків.

1. Ця Інструкція регулює порядок застосування посадовими особами Держрибагентства та його територіальних органів (далі - посадові особи) технічних приладів, що мають функції фото- і відеозйомки, як допоміжних засобів для фіксації порушень законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів під час проведення рибоохоронних рейдів, їх обліку, зберігання, видачі, приймання, а також експорту, обліку, зберігання, видачі (передавання), копіювання та видалення фото- і відеозаписів, отриманих з таких приладів.

2. У цій Інструкції терміни вживаються у таких значеннях:

безпілотний літальний апарат (далі - БпЛА) - технічний прилад (повітряне судно), призначений для виконання польоту без пілота на борту, керування польотом якого і контроль за яким здійснюються за допомогою спеціальної станції керування, що розташована поза повітряним судном, та який дає змогу здійснювати фото- та/або відеозйомку;

портативний відеореєстратор - технічний прилад, призначений для здійснення фото- та/або відеозйомки, зберігання, експорту та/або відтворення фото- і відеозаписів, технічні характеристики та особливості конструкції якого дають змогу закріпити його на одязі посадової особи;

карта пам’яті (флеш-карта) - технічний прилад (компактний електронний носій інформації), що використовується для зберігання фото- і відеозаписів;

фото- і відеозйомка - процеси фіксації динамічних властивостей об’єктів, подій, явищ за допомогою портативного відеореєстратора та/або БпЛА;

сервер для зберігання фото- і відеозаписів (далі - сервер) - програмно-апаратний комплекс, призначений для зберігання фото- і відеозаписів з портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт).

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів" та в нормативно-правових актах, прийнятих відповідно до нього.

3. Застосування посадовими особами портативних відеореєстраторів та/або БпЛА під час проведення рибоохоронних рейдів здійснюється з метою:

1) фіксації порушень законодавства в галузі охорони, використання і відтворення водних біоресурсів;

2) підвищення відповідальності посадових осіб під час виконання ними посадових обов’язків;

3) підвищення рівня відкритості та довіри суспільства до посадових осіб;

4) забезпечення об’єктивного розгляду справ уповноваженими, у визначеному законодавством порядку, органами (посадовими особами) шляхом створення додаткових належних доказів.

1. Наказом Держрибагентства або його територіального органу визначається відповідальна особа з числа посадових осіб (далі - відповідальна особа), яка забезпечує:

1) облік, зберігання, видачу та приймання портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт);

2) зміну дати та часу на портативних відеореєстраторах та БпЛА;

3) експорт фото- і відеозаписів, отриманих з портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт) на сервер, їх приймання, облік, зберігання, видалення, копіювання та видачу (передавання);

4) ведення журналів передбачених цією Інструкцією.

2. Портативні відеореєстратори, БпЛА, карти пам’яті (флеш-карти) та сервери обліковуються із зазначенням відповідного інвентарного та номенклатурного номеру.

3. Портативні відеореєстратори, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти) зберігаються в адміністративній будівлі Держрибагентства або його територіального органу та видаються відповідальною особою посадовим особам, визначеним у наказі про проведення рибоохоронного рейду, під підпис у журналі видачі та приймання портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт) (далі - Журнал обліку) (додаток 1), який зберігається в адміністративній будівлі Держрибагентства або його територіального органу. Портативні відеореєстратори та БпЛА видаються відповідальною особою у зарядженому стані із встановленими на них поточними датою та часом.

Журнали передбачені цією Інструкцією ведуться в паперовій або електронній формі. У разі ведення таких журналів в паперовій формі вони повинні бути пронумеровані, прошнуровані, завірені підписом керівника Держрибагентства або його територіального органу, в якому вони ведуться, та печаткою. Журнали можуть вестися в електронній формі за умови впровадження технологій, що унеможливлюють модифікацію внесених до них даних, а також дадуть змогу однозначно ідентифікувати особу, що внесла запис до журналів.

4. Під час проведення посадовими особами рибоохоронного рейду портативний відеореєстратор закріплюється на його одязі на грудях (ближче до плечового суглоба) так, щоб не створювати перешкод діям посадової особи. У випадках, пов’язаних з необхідністю проведення якісної фото- і відеозйомки, посадова особа може тримати портативний відеореєстратор у руках.

5. Посадові особи під час виконання своїх посадових обов’язків забезпечують збереження та належні умови експлуатації виданого їм портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти).

Посадові особі не повинні допускати повного розряджання портативного відеореєстратора та БпЛА.

У разі пошкодження або втрати портативного відеореєстратора, БпЛА, карти пам’яті (флеш-карти) посадові особи негайно доповідають про це відповідальній особі та безпосередньому керівнику.

Після прибуття посадових осіб до адміністративної будівлі Держрибагентства або його територіального органу портативний відеореєстратор, БпЛА та карта пам’яті (флеш-карта) передається відповідальній особі. У разі проведення рибоохоронних рейдів у вихідні та святкові дні, портативний відеореєстратор, БпЛА та карта пам’яті (флеш-карта) передається відповідальній особі у перший робочий день після закінчення рибоохоронного рейду.

6. Під час приймання портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти) відповідальна особа проводить їх візуальний огляд та перевіряє працездатність, за відсутності видимих пошкоджень та ознак непрацездатності приймає їх під підпис.

7. У разі виявлення механічних пошкоджень портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти) відповідальна особа здійснює відповідний запис у Журнал обліку, про що протягом години, у письмовій формі, доповідає Голові Держрибагентства або керівнику територіального органу Держрибагентства.

1. Увімкнення портативного відеореєстратора та здійснення безперервної фото- та/або відеозйомки відбувається з моменту початку здійснення заходів із запобігання або виявлення порушення законодавства у галузі рибного господарства до моменту завершення оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення або складання акта виявлення та вилучення майна, власник якого не встановлений, крім випадків, пов’язаних з виникненням у посадових осіб особистої приватної потреби (відвідування вбиральні тощо).

У процесі увімкнення портативного відеореєстратора посадові особи переконується в точності встановлених на ньому дати та часу.

2. Польоти БпЛА здійснюються відповідно до законодавства у галузі державної авіації України.

3. БпЛА можуть бути обладнані системами (однією або декількома) фото- і відеозйомки залежно від його технічних характеристик. Кількість фото- та/або відеокамер та порядок їх використання на БпЛА (умови польотів, погодні умови, час доби тощо) визначаються згідно з керівництвом з льотної експлуатації БпЛА та/або згідно з інструкцією виробника.

4. Підготовка та розробка польотного завдання, в якому визначається початок та кінець роботи систем фото- і відеозйомки, розміщених на БпЛА, здійснюються у порядку, визначеному законодавством, із дотриманням відповідних вимог. Польотне завдання затверджує Голова Держрибагентства або керівник територіального органу Держрибагентства.

5. Під час використання портативного відеореєстратора, БпЛА, карт пам’яті (флеш-карт) посадовим особам забороняється:

1) самовільне видалення фото- і відеозаписів з портативного відеореєстратора, БпЛА, карт пам’яті (флеш-карт) або їх заміна, зміна системної дати та часу портативного відеореєстратора та/або БпЛА;

2) примусове виключення портативного відеореєстратора та/або БпЛА з моменту початку здійснення заходів із запобігання або виявлення порушення законодавства у галузі рибного господарства, у тому числі на вимогу сторонніх осіб;

3) перешкоджання здійсненню фото- і відеозйомки;

4) видалення, копіювання, передавання фото- та/або відеозаписів отриманих з портативних відеореєстраторів та/або БпЛА, у випадках, не пов’язаних із здійсненням ними своїх посадових обов’язків;

5) використання портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти) в приватних цілях.

1. Після приймання портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти) відповідальна особа забезпечує експорт фото- та/або відеозаписів, отриманих з портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт) на сервер, для їх зберігання у спосіб, визначений виробником такого портативного відеореєстратора, БпЛА та карти пам’яті (флеш-карти), та обліку.

2. Про експорт та видалення фото- та/або відеозапису відповідальною особою робиться відмітка в журналі експорту та видалення фото- та/або відеозаписів (додаток 2).

3. Строк зберігання фото- і відеозаписів становить 90 діб.

4. Строк зберігання фото- та/або відеозаписів за рішенням Голови Держрибагентства або керівника територіального органу Держрибагентства продовжується у разі необхідності використання їх у рамках провадження справ про адміністративні або кримінальні правопорушення, а також проведення дисциплінарних проваджень.

5. Видалення з серверу фото- та/або відеозаписів, здійснюється відповідно до резолюції Голови Держрибагентства або керівника територіального органу Держрибагентства проставленої на письмовому повідомленні відповідальної особи про строк закінчення зберігання фото- та/або відеозаписів.

6. Контроль за використанням технічних приладів, що мають функції фото- та/або відеозйомки, здійснює відповідальна особа, а за використанням фото- і відеозаписів, отриманими з них,- Голова Держрибагентства / керівник територіального органу Держрибагентства або уповноважена ними посадова особа.

7. Копіювання та видача (передавання) посадовим особам фото- та/або відеозаписів здійснюється відповідальною особою на підставі письмового дозволу Голови Держрибагентства / керівника територіального органу Держрибагентства або уповноваженої ними посадової особи.

8. Фото- та/або відеозаписи, їх копії можуть бути видані (передані) за вмотивованими запитами органів державної влади, органів досудового розслідування, прокуратури, слідчого судді, суду та інших осіб у порядку, передбаченому законодавством.

9. Видача (передавання) копій фото- та/або відеозаписів, отриманих з портативних відеореєстраторів, БпЛА та карт пам’яті (флеш-карт) для використання засобами масової інформації, а також поширення їх в мережі інтернет, здійснюється з дозволу Голови Держрибагентства або керівника територіального органу Держрибагентства з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних" та нормативно-правових актів прийнятих відповідно до нього. Така видача (передавання) здійснюється виключно з метою забезпечення безпеки та захисту інтересів громадян, суспільства і держави, а також з метою захисту гідності та честі посадових осіб.

10. Про копіювання та видачу (передавання) фото- та/або відеозапису відповідальною особою робиться відмітка в журналі копіювання та видачі (передавання) фото- та/або відеозаписів (додаток 3).

11. Фото- та/або відеозаписи видаються (передаються) в тому вигляді, в якому вони були експортовані на сервер,- без коригування.