Про затвердження Змін до Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов’язаних з пожежами

Відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, пункту 44 частини другої статті 17-1 Кодексу цивільного захисту України, Порядку обліку пожеж та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 грудня 2003 року № 2030 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2023 року № 313), з метою приведення нормативно-правового акта Міністерства внутрішніх справ України у відповідність до законодавства України

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Зміни до Порядку спільних дій Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України під час проведення огляду місця пожежі, виявлення, припинення, попередження та розслідування кримінальних правопорушень та інших подій, пов'язаних з пожежами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24 липня 2017 року № 621, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2017 року за № 998/30866, що додаються.

2. Управлінню взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій Міністерства внутрішніх справ України (Корева Ю.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

 

 

1. У розділі I:

1) пункт 6 викласти в такій редакції:

"6. У межах повноважень центральний орган управління поліції, ГУНП, територіальні підрозділи ГУНП, ДСНС та її територіальні органи, в тому числі їх підпорядковані підрозділи, здійснюють обмін інформацією щодо кількості пожеж та матеріалами за результатами розслідування пожеж";

2) у пункті 10:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"забезпечують виїзди керівників слідчих управлінь (відділів, відділень) та оперативних підрозділів на місця пожеж, унаслідок яких загинуло дві і більше особи, постраждало три і більше особи; площа пожежі складає одну тисячу та більше метрів квадратних; завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці для організації проведення оглядів місць подій і слідчих (розшукових) дій, спільних дій з фіксації обстановки на місці пожежі, установлення причин пожеж та виявлення осіб, причетних до їх учинення";

абзац шостий виключити.

У зв'язку з цим абзаци сьомий, восьмий вважати відповідно абзацами шостим, сьомим;

у абзаці шостому слова "осіб ДСНС, ДВЛ та УкрНДІЦЗ" замінити словами "осіб територіальних органів ДСНС та їх підпорядкованих підрозділів, ІДУ НД ЦЗ";

3) у пункті 11:

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"щокварталу розглядають на нарадах територіальних органів ДСНС результати роботи посадових осіб підпорядкованих підрозділів територіальних органів ДСНС на місцях пожеж";

доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"наказом визначають список відповідальних осіб територіального органу ДСНС, які виїжджають на пожежі, що мають суспільний резонанс, та/або пожежі, унаслідок яких загинуло дві і більше особи, постраждало три і більше особи; посадових осіб підпорядкованих підрозділів територіальних органів ДСНС, які виїжджають на кожну пожежу та беруть участь у розслідуванні пожежі, затверджують графік їх цілодобового чергування та забезпечують на час чергування службовими транспортними засобами; забезпечують службовими транспортними засобами відповідальних осіб територіального органу ДСНС та посадових осіб ДВЛ для своєчасного прибуття на місце пожежі;

щодня ознайомлюються з оперативною обстановкою на відповідній адміністративно-територіальній одиниці";

4) у пункті 12:

в абзаці першому слова "структурних підрозділів територіальних органів ДСНС" замінити словами "територіальних органів ДСНС та їх підпорядкованих підрозділів";

в абзаці другому слова "ДСНС та її територіальних органів" замінити словами "територіальних органів ДСНС та їх підпорядкованих підрозділів".

2. У розділі II:

1) абзац третій пункту 1 викласти в такій редакції:

"надає методичну та практичну допомогу слідчим у розслідуванні кримінальних правопорушень, пов'язаних з пожежами, що мають суспільний резонанс; особисто виїжджає на пожежі, унаслідок яких загинуло дві і більше особи, постраждало три і більше особи, площа пожежі складає одну тисячу і більше метрів квадратних, завдано збитків у розмірі однієї тисячі та більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці; за необхідності бере участь в огляді місця пожежі у складі СОГ";

2) у пункті 2:

абзац перший викласти в такій редакції:

"2. Відповідальна посадова особа оперативного підрозділу:";

в абзаці третьому слова "кримінальної поліції" замінити словами "оперативного підрозділу";

в абзаці четвертому:

слова "кримінальної поліції" замінити словами "оперативного підрозділу";

слово "розкритті" замінити словом "розслідуванні";

3) у пункті 3:

в абзаці четвертому:

слово "підлеглими" виключити;

слово "ДСНС" замінити словами "ДСНС та його підпорядкованих підрозділів";

після слів "реагуванням на них" доповнити словами ", у тому числі вжиттям заходів адміністративного впливу, передбачених законом";

в абзаці шостому:

слово "підлеглих" виключити;

слово "ДСНС" замінити словами "ДСНС та його підпорядкованих підрозділів";

абзац сьомий після слів "ГУНП та" доповнити словами "територіальних органів".

3. У розділі III:

1) пункт 1 після слів "приймається черговими" доповнити словом "диспетчерами";

2) у пункті 2:

в абзаці першому слова "черговий ОКЦ ДСНС" замінити словами "черговий диспетчер ОКЦ територіального органу ДСНС";

абзац другий після слів "розміри пожежі" доповнити словами ", попереджає заявника про адміністративну відповідальність за завідомо неправдивий виклик спеціальних служб";

3) у пункті 4:

в абзаці п'ятому слова "та вибухотехнічного підрозділу" виключити;

після абзацу восьмого доповнити абзацами дев'ятим, десятим такого змісту:

"при отриманні інформації про пожежу, на якій загинуло дві і більше особи, постраждало три і більше особи; площа пожежі складає одну тисячу та більше метрів квадратних; відбулося загоряння більше двох транспортних засобів в одному місці, негайно інформує Експертну службу МВС для прийняття в установленому порядку рішення про виїзд на місце пожежі спеціаліста;

при отриманні інформації про пожежу, пов'язану з використанням вибухових матеріалів або таких, що їх нагадують (імітують зовнішній вигляд або конструкцію вибухового пристрою), негайно інформує вибухотехнічний підрозділ для направлення на місце події спеціалістів-вибухотехніків Національної поліції України".

У зв'язку з цим абзаци дев'ятий, десятий вважати відповідно абзацами одинадцятим, дванадцятим;

4) у пункті 7:

абзац перший викласти в такій редакції:

"7. Начальник підпорядкованого підрозділу територіального органу ДСНС:";

доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"забезпечує службовим транспортним засобом відповідальну посадову особу для своєчасного прибуття на місце пожежі;

організовує проведення щомісячних звірок із відповідним підрозділом ГУНП, закладами охорони здоров'я щодо виявлення необлікованих фактів пожеж, загиблих або травмованих людей внаслідок пожеж".

4. У розділі IV:

1) пункт 1 доповнити новим абзацом такого змісту:

"Для залучення до складу СОГ уповноважених посадових осіб територіальних органів ДСНС та їх підпорядкованих підрозділів складаються графіки чергувань, які затверджуються відповідним керівником та подаються до чергової частини відповідних підрозділів ГУНП";

2) пункт 3 викласти в такій редакції:

"3. До складу СОГ входять слідчий (керівник СОГ), працівник оперативного підрозділу поліції, спеціаліст-криміналіст, уповноважена посадова особа територіального органу ДСНС.

За рішенням слідчого (керівника СОГ) до складу СОГ можуть залучатися дільничний офіцер поліції, кінолог зі службовим собакою, оператор наземних засобів керування безпілотним літальним апаратом (далі - БпЛА).

Для огляду місця пожежі, унаслідок якої загинуло дві і більше особи, постраждало три і більше особи, направляються слідчі слідчих управлінь ГУНП з розслідування кримінальних правопорушень проти життя та здоров'я особи";

3) доповнити трьома новими пунктами такого змісту:

"6. Працівники Експертної служби МВС залучаються як спеціалісти для участі в проведенні огляду місця пожежі відповідно до Інструкції про порядок залучення працівників органів досудового розслідування поліції та Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України як спеціалістів для участі в проведенні огляду місця події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 листопада 2015 року № 1339, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1392/27837.

7. Працівники поліції та уповноважені посадові особи ДСНС, які безпосередньо беруть участь в огляді місця пожежі, пов'язаної з використанням вибухових матеріалів або таких, що їх нагадують (імітують зовнішній вигляд або конструкцію вибухового пристрою), повинні бути забезпечені засобами індивідуального захисту (бронежилети, захисні шоломи). Працівники поліції повинні діяти на місці огляду відповідно до вимог Інструкції про поводження з вибуховими матеріалами в органах і підрозділах Національної поліції України та підрозділах Експертної служби Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19 серпня 2019 року № 691, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04 жовтня 2019 року за № 1081/34052.

У випадках огляду місця пожежі, пов'язаної з використанням вибухових матеріалів або таких, що їх нагадують (імітують зовнішній вигляд або конструкцію вибухового пристрою), до огляду місця пожежі залучаються спеціалісти-вибухотехніки. Вимоги спеціалістів-вибухотехніків на місці пожежі щодо визначення небезпечних зон для людей, безпечної поведінки та поводження з вибуховими матеріалами є обов'язковими для всіх учасників огляду місця пожежі.

8. За рішенням слідчого (керівника СОГ) за потреби застосування БпЛА із засобами фото- та відеозапису для огляду місця пожежі залучаються працівники підрозділу авіації поліції або підрозділу безпілотних літальних апаратів територіального органу ДСНС".

5. У розділі V:

1) в абзаці дев'ятнадцятому пункту 1:

слова "або звіт спеціаліста про причину виникнення пожежі" замінити словами "висновок спеціаліста ДСНС про причину виникнення пожежі, фототаблицю";

слова "довідку про пожежу, що складається керівником гасіння пожежі, опис пожежі, що складається спеціалістом ДСНС" виключити;

2) абзац перший пункту 2 викласти в такій редакції:

"2. Посадова особа оперативного підрозділу:";

3) у пункті 3:

в абзаці першому слова "Посадова особа" замінити словами "Уповноважена посадова особа";

абзац четвертий викласти в такій редакції:

"як член СОГ установлює осередок пожежі, з'ясовує обставини виникнення, розвитку пожежі та причину її виникнення";

абзац восьмий виключити.

У зв'язку з цим абзаци дев'ятий - п'ятнадцятий вважати відповідно абзацами восьмим - чотирнадцятим;

абзаци одинадцятий, дванадцятий викласти в такій редакції:

"як член СОГ виконує доручення слідчого в межах своїх повноважень. За результатами роботи на місці пожежі складає та надає слідчому акт про пожежу (у разі неможливості надати акт на місці пожежі він надається слідчому не пізніше 24 годин з моменту ліквідації пожежі чи подання письмової заяви). Протягом 3 днів з дати складання акта оформлює та надсилає до відповідного підрозділу ГУНП із супровідним листом висновок ДСНС про причину виникнення пожежі, фототаблицю та інші матеріали стосовно пожежі (у разі залучення ДВЛ або ІДУ НД ЦЗ відповідний висновок складається та надсилається згідно з пунктом 6 цього розділу);

включає до висновку ДСНС про причину виникнення пожежі інформацію про виконання доручень слідчого щодо поставлених запитань, до свідків пожежі (осіб, причетних до пожежі) та отриманих відповідей для встановлення причин і обставин її виникнення";

абзац чотирнадцятий викласти в такій редакції:

"у разі ненаправлення СОГ на місце пожежі, не пізніше 24 годин із моменту її ліквідації чи подання письмової заяви, складає акт про пожежу, один примірник якого супровідним листом, разом із висновком ДСНС про причину виникнення пожежі та фототаблицею подає до відповідного підрозділу ГУНП не пізніше 3 днів з дати складання акта";

4) доповнити пункт 6 двома новими абзацами такого змісту:

"за результатами дослідження пожежі посадові особи ДВЛ складають висновок ДСНС про причину виникнення пожежі, який протягом 3 днів, з дати складання акта, супровідним листом надсилається до відповідного підрозділу ГУНП.

У разі, якщо підготовка висновку потребує проведення додаткових досліджень, за рішенням керівника ДВЛ, погодженим зі слідчим, строк його складання може бути продовжений на строк, необхідний для проведення цих досліджень";

5) пункт 8 викласти в такій редакції:

"8. Кінолог:

визначає разом із слідчим доцільність застосування службового собаки, вносить слідчому пропозиції щодо меж та порядку проведення огляду місця події, з метою виявлення слідів, предметів, які мають значення для застосування службового собаки, інших об'єктів-запахоносіїв та місць-носіїв запахової інформації;

застосовує службового собаку для огляду території місця події, у тому числі для пошуку предметів, які мають значення для розслідування кримінального правопорушення;

бере участь в обстеженні, за допомогою службового собаки, місць можливого переховування особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення;

застосовує службового собаку по запаховому сліду для пошуку особи, причетної до вчинення кримінального правопорушення, а в разі необхідності - для її затримання";

6) після пункту 8 доповнити пунктами 9, 10 такого змісту:

"9. Спеціаліст-криміналіст (технік-криміналіст) на місці (пожежі):

1) надає консультації слідчому з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок;

2) надає допомогу слідчому в огляді місця події з метою виявлення осередку пожежі та фіксації його в протоколі огляду місця події, установленні причини виникнення і розповсюдження пожежі, виявленні, фіксації та вилученні зразків, проб, технічної та іншої документації і предметів, що можуть бути використані як речові докази;

3) проводить вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складає плани і схеми, виготовляє графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, використовуючи спеціальні знання та навички, науково-технічні засоби і спеціальне обладнання;

4) проводить експрес-аналіз за зовнішніми характеристиками вилучених об'єктів (без надання письмового висновку), що мають значення для розслідування обставин кримінального правопорушення;

5) надає допомогу слідчому у фіксації в протоколі огляду місця події, пов'язаного з пожежею, та плані (схемі) до нього даних про виявлені сліди, вилучені зразки, об'єкти і речовини.

10. Оператор наземних засобів керування БпЛА на місці пожежі:

узгоджує із слідчим (керівником СОГ) питання щодо використання БпЛА за призначенням;

готує та розробляє польотне завдання БпЛА, у якому визначає початок та кінець роботи систем фото- і відеозапису, розміщених на БпЛА;

здійснює використання БпЛА під час огляду місця події для здійснення фото- та відеофіксацїї;

після виконання польотного завдання інформацію з карти пам'яті експортує (переносить) на носій інформації (карту пам'яті або флеш-карту) слідчого, про що робиться відмітка в польотному завданні та протоколі огляду місця події, пов'язаного з пожежею.

Застосування засобів фото- та відеозапису на БпЛА, передавання цих записів та їх зберігання здійснюється відповідно до вимог Інструкції із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року № 1026, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11 січня 2019 року за № 28/32999".

У зв'язку з цим пункти 9 - 14 вважати відповідно пунктами 11 - 16.

6. В абзаці другому пункту 1 розділу VII слово "співробітників" замінити словом "працівників".

7. У тексті цього Порядку:

слова "Український науково-дослідний інститут цивільного захисту" у всіх відмінках замінити словами "Інститут державного управління та наукових досліджень з цивільного захисту" у відповідних відмінках;

слово "УкрНДІЦЗ" замінити словами "ІДУ НД ЦЗ".

8. Абзац третій пункту 3 додатка 2 до цього Порядку після слів "з використанням літака" доповнити словами ", безпілотного літального апарату".