Щодо організації передачі повідомлень про надзвичайні події

З метою організації роботи з оперативного реагування на надзвичайні ситуації та вжиття заходів з ліквідації їхніх наслідків на підприємствах, в організаціях, установах і суднах галузі

1. Створити Службу оперативної інформації (СОІ) Державного комітету рибного господарства України.

2. Затвердити Положення про Службу оперативної інформації (СОІ) Державного комітету рибного господарства України, що додається.

3. Відділу юридичного обслуговування подати Положення про Службу оперативної інформації (СОІ) Державного комітету рибного господарства України до Міністерства юстиції на державну реєстрацію.

4. Укррибгоспові (Піддубний Ю.Г.), Укррибколгоспоб'єднанню (Казимиров Ю.В.), Укррибпромзбутові (Куценко П.Є.), Укррибпрому (Сугак А.М.), Кримській РКС (Попов В.І.), керівникам підприємств, учбових закладів, установ та організацій галузі:

4.1. До 01.05.98 р. організувати на підпорядкованих підприємствах, у закладах, установах та організаціях служби оперативних чергових, контактні телефони яких повідомити оперативному черговому СОІ Держкомрибгоспу.

4.2. Розробити на підприємствах, у закладах, установах та організаціях інструкції для оперативних чергових з передачі інформації стосовно надзвичайних ситуацій.

5. Контроль за виконанням цього наказу покладається на першого заступника Голови комітету Бондаренка В.І.

1.1. Положення встановлює завдання і порядок роботи Служби оперативної інформації (далі - СОІ) та організацію процесу сповіщення і визначає перелік видів оперативної інформації, яку слід надавати у випадках виникнення надзвичайних ситуацій (нещасні випадки, які трапились з людьми, аварійні морські події, аварії на транспорті, раптове зруйнування споруд, вибухи, пожежі, забруднення довкілля, дія стихійних сил природи, порушення режиму плавання і ведення промислу тощо), яка передається підпорядкованими Держкомрибгоспу України підприємствами на адресу СОІ.

СОІ є оперативно-інформаційною частиною Штабу цивільної оборони (далі - ЦО) Держкомрибгоспу України.

1.2. Дія Положення поширюється на всі рибогосподарські підприємства, установи, організації (далі - підприємства), а також на судна, незалежно від форм власності, що займаються рибогосподарською діяльністю (рибництвом).

1.3. Повідомлення та розпорядження чергових СОІ щодо організації запобігання ушкодженням та руйнуванням, які можуть виникнути внаслідок надзвичайних ситуацій, та щодо ліквідації таких наслідків є обов'язковими для виконання усіма керівниками підприємств.

1.4. Відповідальність за виконання вимог цього Положення покладається на керівників підприємств, капітанів суден, оперативного чергового СОІ.

2.1. Сповіщення підприємств Держкомрибгоспу про загрозу та факти виникнення надзвичайних ситуацій задля своєчасного вжиття заходів та координації дій щодо боротьби з лихом та рятування людей.

2.2. Організація допомоги підприємствам у випадку виникнення надзвичайних ситуацій.

2.3. Організація пошуку суден, що не вийшли на зв'язок.

2.4. Спостереження за забезпеченням безпеки мореплавства та роботи підприємств, виконанням вимог охорони праці, дотриманням режиму плавання і правил ведення промислу суднами рибного господарства України, запобіганням забрудненню довкілля.

2.5. Здійснення контролю за дислокацією суден флоту.

2.6. Вжиття заходів з метою припинення порушень суднами Держкомрибгоспу встановлених режимів плавання та ведення промислу при отриманні звісток про це від флагманів, капітанів суден, інспекторів Головрибводу, прикордонних та інших служб.

2.7. Передача, згідно з вимогами чинного законодавства України, інформації про надзвичайні ситуації від Держкомрибгоспу до Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи (далі - МНС) та іншим міністерствам і відомствам.

У разі виникнення необхідності взаємодії з рятувальними службами інших міністерств і відомств, оперативними черговими обласних штабів ЦО та оперативними черговими ВМС України оперативний черговий СОІ Держкомрибгоспу діє згідно з відповідною інструкцією.

3.1. СОІ комплектується з досвідчених працівників Держкомрибгоспу, які мають досвід роботи на керівних посадах, а також осіб плавскладу, які мають досвід роботи на старших командних посадах не менше п'яти років, за узгодженням з Управлінням флоту, безпеки мореплавства і охорони праці.

Штатний розклад СОІ передбачає забезпечення цілодобового чергування і затверджується Головою Державного комітету рибного господарства України.

3.2. Загальне керівництво роботою СОІ та призначення старшого чергового СОІ здійснює начальник Управління флоту, безпеки мореплавства і охорони праці Держкомрибгоспу України.

3.3. Чергування в СОІ провадиться згідно з графіком, який складається старшим черговим. Початок та закінчення добового чергування по СОІ фіксується у журналі чергувань за підписами чергових, які проводять здавання та приймання.

3.4. СОІ розташовується в приміщенні Держкомрибгоспу України.

3.5. Господарче забезпечення СОІ покладається на Управління справами Держкомрибгоспу України.

4.1. Заступаючий черговий СОІ зобов'язаний:

4.1.1. Ознайомитись з гідрометеорологічними прогнозами, оперативною інформацією, яка надійшла з підприємств, місцями дислокації флоту, повідомленнями щодо зміни режиму плавання та ведення промислу.

4.1.2. Ознайомитись з перепискою та записами в журналі чергувань.

4.2. В період чергування черговий СОІ зобов'язаний:

4.2.1. Аналізувати, доповідати керівництву Держкомрибгоспу інформацію про надзвичайні ситуації з числа описаних в додатку 1, вживати заходів щодо попередження негативного їх впливу на діяльність підприємств та суден Держкомрибгоспу і передавати розпорядження керівництву підприємств.

4.2.2. Передавати, у відповідності з вимогами чинного законодавства, до МНС і до інших міністерств та відомств, підприємств галузі інформацію про надзвичайні ситуації і можливий негативний вплив їх на роботу підприємств і суден у небезпечних районах.

4.2.3. Знати засоби та канали зв'язку з МНС, Держкомгідрометом, іншими міністерствами та відомствами, черговими підприємств.

4.3. У випадку виникнення надзвичайної ситуації:

4.3.1. Негайно доповідати про отримання повідомлення про надзвичайну ситуацію першому заступнику Голови Держкомрибгоспу, начальнику Управління флоту, безпеки мореплавства і охорони праці, начальнику оперативного штабу ЦО Держкомрибгоспу.

4.3.2. У разі потреби - встановити зв'язок з аварійно-рятувальними службами інших міністерств і відомств, Штабом ЦО України.

4.3.3. Вияснити ситуацію в районі надзвичайної події, напрямок розвитку ситуації, заходи, що їх слід вжити задля запобігання розповсюдженню негативних наслідків, необхідність залучення допомоги.

4.3.4. Організувати допомогу підприємству, судну до початку роботи оперативного штабу ЦО Держкомрибгоспу.

4.3.5. Підтримувати постійний зв'язок з керівництвом підприємства, аварійним судном і суднами, найближчими до нього.

4.3.6. Усі переговори з керівництвом підприємства, капітаном судна і власні рекомендації чергового з надання допомоги, починаючи з повідомлення про надзвичайну подію, повинні бути записані ним на магнітофонну плівку.

4.3.7. Під час роботи постійно діючого оперативного Штабу ЦО Держкомрибгоспу з надання допомоги підприємству, судну, що зазнає лиха - виконувати вказівки його керівника.

4.4. Провадити документацію СОІ (журнал чергувань, ділову переписку і записи аварійних розмов, облікові документи тощо).

4.5. Знати дислокацію суден флоту Держкомрибгоспу та вносити поточні зміни стосовно їх місцезнаходження.

4.6. Доповідати керівництву Держкомрибгоспу про зміни поточної обстановки на підприємствах і флоті.

5.1. Оперативний черговий СОІ має право:

5.1.1. Самостійно, в межах своєї службової компетенції, приймати рішення і давати вказівки керівникам підприємств і капітанам суден під час надзвичайної ситуації та залучати для цього необхідні рятувальні сили і засоби.

5.1.2. Здійснювати самостійні запити у керівництва та диспетчерських служб підприємств з питань, пов'язаних з виконанням обов'язків, викладених у цьому Положенні.

5.1.3. Користуватися для зв'язку береговими радіостанціями, проводовими каналами зв'язку, міжнародним зв'язком для переговорів, пов'язаних з виконанням обов'язків, викладених у цьому Положенні.

5.1.4. Оперативний черговий у будь-який час може отримати термінову консультацію у фахівців Держкомрибгоспу України з питань ліквідації надзвичайних ситуацій.

5.1.5. Оперативний черговий при вирішенні питань, що входять до його компетенції, є старшим відносно усіх чергових підприємств Держкомрибгоспу України.

6.1. На оперативного чергового СОІ покладається відповідальність за:

6.1.1. Наслідки відданих ним вказівок, розпоряджень і вчинених дій.

6.1.2. Виконання вимог цього Положення.

7.1. Для попередження та ефективного реагування на надзвичайні ситуації керівникам підприємств належить:

7.1.1. Розробити і затвердити в установленому порядку плани ліквідації надзвичайних ситуацій, в яких розглянути можливі ситуації, дії посадових осіб і працівників підприємства та обов'язки фахівців аварійно-рятувальних формувань, інших підприємств, установ і організацій, що залучаються для ліквідації надзвичайних ситуацій.

7.1.2. Створити на підприємствах служби оперативних чергових, місцезнаходження яких і способи зв'язку з якими повідомити СОІ Держкомрибгоспу. Господарське забезпечення функціонування служби оперативних чергових покладається на керівників підприємств.

7.2. У разі постання загрози та наявності фактів надзвичайних ситуацій керівництво підприємства зобов'язане негайно оцінити обставини і вжити всіх можливих заходів задля забезпечення життя і здоров'я працівників і персоналу, безпеки підприємства, судна, запобігання забрудненню довкілля і подати повідомлення на адресу СОІ Держкомрибгоспу, іншим міністерствам та відомствам, місцевим органам влади у визначеному чинним законодавством порядку. Якщо підприємство входить до складу об'єднання, асоціації тощо, то повідомлення направляються також на адресу вищестоящої організації (схема сповіщення наведена в додатку 2). У первісному повідомленні вказуються:

- назва підприємства і засоби зв'язку для повідомлень;

- діяльність підприємства під час події і перед нею;

- інцидент, який трапився, характеристика загрозливого чинника;

- ситуація, що склалася, заходи, що їх вживають задля локалізації (ліквідації), запобігання розповсюдженню (поширенню) випадку;

- метеообстановка;

- яку допомогу потрібно надати.

7.3. Протягом усього періоду, до усунення загрозливої ситуації, з чотиригодинним інтервалом (якщо ситуація не вимагає іншого) подаються повідомлення на адресу СОІ Держкомрибгоспу.

8.1. У разі виявлення на судні водотечі, пошкоджень корпусу, механізмів, втрати кораблем мореплавних якостей, виникнення пожежі і в інших випадках, що загрожують безпеці судна, вантажу і людей, що на ньому знаходяться, капітан судна негайно дає повідомлення за адресами:

8.1.1. На переходах - СОІ, керівникові підприємства, капітанові моррибпорту (місце реєстрації судна), капітанові найближчого порту.

8.1.2. В районі промислу - СОІ, капітанові-флагманові загону (групи), керівникові підприємства, капітанові порту.

8.1.3. В іноземних територіальних і портових водах - консулу України у державі, у водах якої виникла надзвичайна ситуація, СОІ, керівникові підприємства, капітанові порту приписки судна, агенту і капітану у найближчому іноземному порту.

Примітка. У випадку, якщо в державі, у водах якої виникла надзвичайна ситуація, представництво відсутнє, повідомлення подається до консульства чи посольства держави, що представляє інтереси України у цій державі.

8.2. У первісному повідомленні вказується:

- назва, бортовий номер судна, дата, час;

- координати судна;

- діяльність судна перед морською подією;

- що сталося (зіткнення, посадка на грунт, водотеча, вихід з ладу головного двигуна тощо);

- ситуація на судні, заходи, що їх вживають задля ліквідації загрози, необхідність допомоги;

- гідрометеорологічні обставини;

- чи подавався сигнал лиха;

- наявність суден на видимості, їхні типи, назви і номери;

- чи встановлений зв'язок між суднами і берегом.

8.3. Протягом усього періоду, доки судно знаходиться у аварійному стані і людям та вантажу, що знаходяться на борту, загрожує небезпека, з чотиригодинним інтервалом (якщо ситуація не вимагає іншого) на адреси, що вказані у пп. 2.1.1 - 2.1.3, надається інформація про стан судна, його екіпажу і заходи, що вживаються.

8.4. Після ліквідації надзвичайної ситуації керівництво підприємства подає повідомлення до СОІ, а також за адресами, згаданими в п. 8.3, про роботу, проведену з метою ліквідації загрози.

8.5. Капітан рятувального судна (або судна, що надає допомогу):

8.5.1. При підходженні до аварійного судна уточнює гідрометеорологічні обставини, стан аварійного судна і заходи, яких вживають, та доповідає СОІ і керівництву підприємства.

8.5.2. Під час надання допомоги, доки аварійному судну, його екіпажу і вантажеві загрожує небезпека - через інтервал в 4 години (якщо ситуація не вимагає іншого), інформує про хід надання допомоги, стан аварійного судна та гідрометеорологічні обставини.

8.5.3. Після закінчення надання допомоги надає інформацію про стан аварійного судна та можливість його використання (продовження роботи на промислі, буксирування до порту тощо) і про проведену роботу.

8.6. Під час буксирування аварійного судна надає інформацію адресатам, зазначеним у пп. 2.1.1 - 2.1.3, вказуючи при цьому стан аварійного судна, час початку і закінчення операції з буксирування, поточні і кінцеві координати.

8.7. На аварійних суднах та суднах, що надають допомогу, радіотелефонний обмін записується на магнітофон. Магнітофонна плівка зберігається до закінчення розслідування аварійної морської події і надається на запит комісії з розслідування.

8.8. Оперативні чергові підприємств при отриманні звісток про надзвичайну ситуацію, що загрожує безпеці судна і його екіпажу, зобов'язані:

8.8.1. Доповісти керівництву підприємства, СОІ, капітану морського рибного порту про надзвичайну ситуацію і заходи, до яких вдаються.

8.8.2. У подальшому - регулярно з чотиригодинним інтервалом (якщо ситуація не вимагає іншого) доповідати СОІ про хід усування надзвичайної ситуації, до завершення робіт.

8.9. Про усі випадки порушення іноземними владними структурами, кораблями, суднами і літаками принципів свободи судноплавства у відкритому морі і міжнародних протоках (вимога зупинити судно, огляд судна, загроза застосування сили, небезпечне маневрування, обльоти, атаки, імітація атак і застосування (або імітація застосування) зброї, незаконна затримка у порту або у морі тощо) капітан повинен негайно повідомити відкритим текстом СОІ, керівника підприємства усіма доступними засобами і способами зв'язку.

8.10. Про кожен випадок проведення контролю держави порту та його наслідки, в тому числі - затримки судна в іноземному порту у зв'язку з результатами перевірки, затримки судна у зв'язку з можливим порушенням правил риболовства у Виключній Економічній Зоні (далі - ВЕЗ) іноземної держави, капітан зобов'язаний повідомити СОІ і керівника підприємства із зазначенням причин затримки.

8.11. У разі виявлення іноземних суден, які перебувають у ВЕЗ або здійснюють несанкціонований промисел у цій зоні та у внутрішніх водах України, інспектор Головрибводу, капітан судна рибної галузі повинен надати інформацію на адресу СОІ, Головрибводу, керівнику підприємства, вказавши:

- координати;

- кількість суден;

- чим зайняті (за можливості - вказати вид знарядь лову);

- курс, швидкість.

1. Надзвичайні ситуації техногенного характеру:

1.1. Аварійні морські події з судном.

1.2. Аварії (катастрофи) з транспортом.

1.3. Пожежі, вибухи.

1.4. Аварії з наявністю небезпечних речовин.

1.5. Зруйнування споруд.

1.6. Аварії у комунальних системах життєзабезпечення.

1.7. Аварії у енергетичних системах.

1.8. Пошкодження споруд.

2. Надзвичайні ситуації природного характеру:

2.1. Землетруси.

2.2. Обвали, зсуви, лавини.

2.3. Бурі, урагани, смерчі, сильні опади, град.

2.4. Надзвичайне хвилювання моря, водосховища.

2.5. Повені, надзвичайні зниження рівня води.

3. Надзвичайні ситуації медичного і біологічного характеру:

3.1. Отруєння людей.

3.2. Інфекційні ураження людей, тварин.

3.3. Ураження рослин.

4. Надзвичайні ситуації криміногенного характеру.

5. Аварії, наслідком яких є людські жертви, групові нещасні випадки.