Про затвердження Інструкції про порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, повязану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування

Відповідно до Законів України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", Митного кодексу України й на виконання пункту 24 Заходів щодо протидії контрабанді на 2005-2006 роки, визначених Державною програмою "Контрабанді - СТОП" на 2005-2006 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2005 N 260,

1. Затвердити Інструкцію про порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування (додається).

2. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету у справах охорони державного кордону України й Державної митної служби України від 21.05.97 N 203/220 "Про затвердження Інструкції про порядок видачі дозволів на розміщення та функціонування підприємств (установ) сфери обслуговування пасажирів закордонного прямування в пунктах пропуску через державний кордон України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 03.06.97 за N 206/2010.

3. Департаменту організації митного контролю (Сьомка С.М.) і Юридичному департаменту (Мельник М.В.) Державної митної служби України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Установити, що цей наказ набирає чинності через 10 днів з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Державної митної служби України Федорова О.О. і першого заступника Голови Державної прикордонної служби України Шишоліна П.А.

Цю Інструкцію розроблено відповідно до Законів України "Про державний кордон України", "Про Державну прикордонну службу України", Митного кодексу України й на виконання пункту 24 Заходів щодо протидії контрабанді на 2005-2006 роки, визначених Державною програмою "Контрабанді - СТОП" на 2005-2006 роки, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2005 N 260.

1.1. У цій Інструкції терміни вживаються в таких значеннях:

підприємства, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, - юридичні особи, їх відокремлені підрозділи та фізичні особи - підприємці, що розташовані на територіях пунктів пропуску, здійснюють митну брокерську діяльність, надають банківські послуги;

підприємства (установи) сфери обслуговування - юридичні особи, їх відокремлені підрозділи та фізичні особи - підприємці, що розташовані на територіях пунктів пропуску, безпосередньо здійснюють обслуговування громадян під час їх перебування в пунктах пропуску та забезпечують у цих пунктах пропуску діяльність контрольних служб у таких напрямах: громадського харчування, медичного обслуговування, надання санітарно-гігієнічних, юридичних, послуг зв'язку та інших послуг;

заявник - юридична особа або фізична особа - підприємець, що претендує на отримання рішення про можливість розміщення підприємства (установи) на території пункту пропуску через державний кордон України.

1.2. Ця Інструкція встановлює єдиний порядок розміщення на територіях пунктів пропуску через державний кордон України (далі - пункт пропуску) підприємств, що здійснюють господарську або іншу діяльність, пов'язану із забезпеченням діяльності пунктів пропуску, і підприємств (установ) сфери обслуговування (далі - підприємства).

2.1. Заявник подає митному органу й органу охорони державного кордону, у зоні діяльності яких планується розміщення підприємства, заяву про видачу рішення про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску через державний кордон України (далі - Рішення).

2.2. До заяви додаються такі документи:

затверджена в установленому порядку копія установчих документів (для юридичних осіб);

копія свідоцтва про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності;

обґрунтування потреби розміщення із зазначенням підстав для здійснення діяльності;

попередня письмова згода власника будівлі або приміщення, розташованих у пункті пропуску, на укладення договору їх оренди (якщо заявник не є власником будівлі або приміщення), план-схема будівлі (приміщення) з позначенням місця, де передбачається розмістити підприємство.

2.3. Заява разом із зазначеними в пункті 2.2 цієї Інструкції документами розглядається протягом 15 діб начальником митного органу і начальником органу охорони державного кордону.

2.4. За результатами такого розгляду складається спільний висновок у двох примірниках про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску (далі - висновок керівників).

У цьому висновку повинні бути обов'язково зазначені:

перелік, дати й номери документів, отриманих від заявника;

відомості про доцільність і можливість розміщення підприємства в пункті пропуску.

Обидва примірники висновку керівників підписуються начальником митного органу й органу охорони державного кордону.

Митний орган і орган охорони державного кордону направляють відповідно до Держмитслужби України й Адміністрації Держприкордонслужби України заяву заявника разом із супровідним листом і зазначеними в пункті 2.2 цієї Інструкції документами, висновок керівників і погоджену начальником митного органу й начальником органу охорони державного кордону план-схему пункту пропуску з позначенням меж пункту пропуску, зон митного та прикордонного контролю, місць розміщення інших контрольних служб і підприємств, місця, де планується розмістити приміщення заявника. Копії документів зберігаються в митному органі й органі охорони державного кордону.

2.5. На підставі висновку керівників, а також заяви й поданих заявником документів спільною робочою групою Держмитслужби України й Адміністрації Держприкордонслужби України (далі - спільна робоча група), склад якої затверджується наказом цих центральних органів виконавчої влади, приймається спільне рішення про можливість розміщення підприємства в пункті пропуску через державний кордон України.

2.6. Рішення про відмову в розміщенні підприємства в пункті пропуску приймається спільною робочою групою в разі:

подання заявником неповного пакету документів, зазначених у пункті 2.2 цієї Інструкції;

такого розташування підприємства в пункті пропуску, яке ускладнюватиме забезпечення режиму, установленого в цьому пункті пропуску.

2.7. Рішення про відмову в розміщенні підприємства в пункті пропуску надсилається в 5-денний строк заявникові в письмовій формі із зазначенням причин відмови.

Таке рішення може бути оскаржене в порядку, установленому законодавством.

2.8. На підставі протоколу засідання спільної робочої групи видається Рішення за формою, наведеною в додатку 1 до цієї Інструкції.

2.9. Рішення підписується Головою Держмитслужби України й Головою Держприкордонслужби України або їх заступниками. Підписи скріплюються гербовими печатками. Рішення набирає чинності з моменту його реєстрації в Держмитслужбі України та Адміністрації Держприкордонслужби України.

2.10. Рішення видається на строк до одного року й може бути продовжено на такий самий строк на підставі заяви підприємства, яка подається не пізніше ніж за тридцять днів до закінчення строку дії Рішення.

У разі звернення підприємства до митного органу й органу охорони державного кордону з питання продовження строку Рішення й за відсутності змін у поданих раніше документах або в законодавстві України, що регулює питання розміщення та функціонування підприємств у пунктах пропуску, погоджена цими органами заява надсилається до Держмитслужби України й Адміністрації Держприкордонслужби України.

У разі порушення підприємством законодавства України з питань митної справи й охорони державного кордону начальник митного органу або органу охорони державного кордону надсилає на адресу цього підприємства письмове попередження про те, що в разі невжиття в тижневий строк заходів для припинення таких порушень Рішення буде достроково скасовано.

2.11. Рішення може бути скасовано достроково на підставі висновку спільної робочої групи Держмитслужби України й Адміністрації Держприкордонслужби України, зафіксованого в протоколі засідання цієї групи, за поданням начальника митного органу чи органу охорони державного кордону, у зоні діяльності яких функціонує підприємство, у разі:

зміни режиму зони митного контролю чи режиму, установленого в пункті пропуску;

подання підприємством заяви про закриття підприємства в пункті пропуску чи про потребу внесення змін у подані раніше документи;

невжиття підприємством заходів для припинення порушень законодавства України з питань митної справи й охорони державного кордону.

До подання додаються відповідні документи, що підтверджують факти порушень.

Рішення також може бути скасовано достроково на підставі рішення спільної робочої групи в разі змін у законодавстві України, що регулює питання розміщення та функціонування підприємств у пунктах пропуску.

2.12. Форму такого рішення, яке надсилається підприємству (з повідомленням про вручення), наведено в додатку 2 до цієї Інструкції.

Копії зазначеного рішення надсилаються до митного органу й органу охорони державного кордону, у зоні діяльності яких функціонує підприємство.

2.13. Графік роботи підприємства, що отримало Рішення, погоджується начальником митного органу й начальником органу охорони державного кордону з урахуванням режиму роботи пункту пропуску.

Підприємство, що отримало таке Рішення, розміщується поза межами зон прикордонного й митного контролю пунктів пропуску.

2.14. Працівники підприємства, розміщеного в пункті пропуску, допускаються на територію пункту пропуску за перепустками, виданими начальником органу охорони державного кордону, згідно з графіком роботи підприємства.

Для оформлення перепусток керівник цього підприємства подає начальникові органу охорони державного кордону список працівників підприємства, які за своїми функціональними обов'язками повинні перебувати на території пункту пропуску.

2.15. Працівники підприємства, що мають допуск на територію пункту пропуску, зобов'язані дотримуватись вимог режиму, установленого в пункті пропуску.

2.16. Контроль за додержанням режиму в пункті пропуску працівниками підприємства, що мають допуск на територію пункту пропуску, здійснюється відповідно до компетенції митним органом і органом охорони державного кордону.