Про внесення змін до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час)

Відповідно до статті 20 Закону України "Про Національну поліцію" , підпункту 59 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року № 877 , постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 "Про однострій поліцейських" (зі змінами), з метою впорядкування забезпечення поліцейських одностроєм

1. Унести зміни до Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092, виклавши його в новій редакції, що додається.

2. Управлінню взаємодії з Національною поліцією (Соколовський О.О.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра відповідно до розподілу обов’язків.

1. Цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

2. У цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях:

однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно;

строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

3. Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які:

проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України;

перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції;

прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції;

здобувають освіту на денній формі навчання за державним замовленням у закладах вищої освіти із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО);

відряджені відповідно до статті 71 Закону України "Про Національну поліцію" (далі - Закон) до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в поліції, з подальшим призначенням на посади відповідно до переліку посад, які можуть бути заміщені поліцейськими в державних органах, установах та організаціях, що затверджується Президентом України.

4. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється.

Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

1. Забезпечення одностроєм поліцейських, зазначених у пункті 3 розділу I цього Порядку, здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (далі - підрозділи забезпечення).

2. Функції підрозділу забезпечення:

1) визначення показників потреби в предметах однострою, що розраховуються на початок року та враховуються під час підготовки пропозицій до проєкту державного бюджету на наступний рік, здійснюється відповідно до чисельності поліцейських, даних арматурних карток (додаток 1), норм належності, залишків майна на складах;

2) придбання предметів однострою.

Предмети однострою повинні відповідати вимогам, установленим нормативно-правовими актами, нормативно-технічною документацією, затвердженим зразкам та використовуватися для забезпечення поліцейських відповідно до встановлених норм належності.

Дозволяється здійснювати придбання предметів однострою шляхом замовлення індивідуального пошиття для поліцейських, які мають спеціальні звання вищого складу поліції, та поліцейських, антропометричні дані яких не відповідають розмірам готових предметів однострою, що виробляються підприємствами-постачальниками;

3) проведення антропометричного обміру поліцейських для визначення відсоткового співвідношення типових фігур для замовлення предметів однострою та встановлення осіб, антропометричні дані яких не відповідають розмірам готових предметів однострою, що виробляються підприємствами-постачальниками;

4) організація відпуску предметів однострою поліцейським;

5) облік предметів однострою відповідно до цього Порядку та їх списання;

6) організація зберігання предметів однострою, обладнання приміщень для їх зберігання, проведення своєчасного ремонту та хімічного чищення майна, здійснення клеймування;

7) звітування щодо стану забезпечення поліцейських предметами однострою.

3. Забезпечення одностроєм:

поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону відряджено до апарату МВС із залишенням на службі в поліції, здійснюється Державною установою "Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України";

поліцейських, яких відповідно до статті 71 Закону відряджено до закладів, установ, організацій, що належать до сфери управління МВС, із залишенням на службі в поліції, та здобувачів вищої освіти ЗВО - підрозділами забезпечення цих закладів, установ, організацій;

поліцейських, у тому числі тих, які перебувають у розпорядженні органів поліції без зайняття відповідних посад із залишенням на службі в поліції, відряджені, прикомандировані до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, інших органів державної влади (закладів, установ) або органів місцевого самоврядування на час виконання відповідних повноважень на постійній основі із залишенням їх на службі в поліції - підрозділами забезпечення поліції.

1. Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

2. Інформація про потребу в предметах однострою для її узагальнення подається підрозділами забезпечення територіальних органів поліції, закладів, установ, що належать до сфери управління поліції, до підрозділу центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення згідно з установленими формами.

3. Керівники підрозділів забезпечення територіальних органів поліції, закладів, установ, що належать до сфери управління поліції, відповідають за достовірність складання форм про потребу в предметах однострою і своєчасність подання інформації до підрозділу центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

4. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

1. Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

2. Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

3. На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

1. Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

2. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

3. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння).

Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

4. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

5. На складах органу (закладу, установи) поліції, ЗВО дозволяється утримувати запас однострою в межах 10 % річної потреби для належного забезпечення поліцейських предметами однострою необхідних розмірів, своєчасного забезпечення одностроєм новоприйнятих поліцейських, а також для заміни предметів однострою у випадках, що передбачені цим Порядком.

6. Не забезпечуються одностроєм поліцейські, які перебувають у соціальній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в дозволених законодавством випадках - шести років,- на період їх перебування в такій відпустці.

7. У разі присвоєння поліцейському чергового спеціального звання йому видаються погони відповідно до присвоєного спеціального звання для їх заміни на предметах однострою, строк носіння яких не закінчився.

8. У разі втрати чи пошкодження поліцейським предметів однострою особистого користування під час виконання ним службових обов’язків, що сталися не з вини поліцейського, дострокова видача (заміна) йому зазначених предметів однострою здійснюється за рішенням керівництва органу (закладу, установи) поліції, ЗВО на підставі висновку службового розслідування. Строки носіння (експлуатації) виданих на заміну предметів однострою обчислюються з дня видачі їх у користування (експлуатацію).

9. У разі якщо в установленому законодавством порядку доведено, що втрата предмета однострою поліцейським відбулася з його вини, забезпечення зазначеним предметом до закінчення строку носіння втраченого майна не здійснюється.

10. Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

у зв’язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

за власним бажанням;

у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов’язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

у зв’язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

1. Видача предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно, здійснюється відповідно до норм належності.

Інвентарне майно зі строком носіння (експлуатації) більше одного року, що знаходиться в користуванні, обліковується за роками видачі.

2. Інвентарне майно видається для носіння (експлуатації) на час проведення навчань, занять, тренувань, виконання інших службових завдань. Одразу після закінчення зазначених заходів, виконання службових завдань інвентарне майно здається на склад у належному стані.

Особа, яка отримувала інвентарне майно, відповідає за його своєчасне повернення. Контроль за своєчасним поверненням інвентарного майна здійснює безпосередній керівник цієї особи.

3. За дотримання правил, порядку та строків носіння (експлуатації) інвентарного майна відповідає особа, яка отримала його в безпосереднє користування або для організації колективного користування. Вартість утраченого або пошкодженого інвентарного майна відшкодовується особою відповідно до законодавства.

У разі втрати чи пошкодження інвентарного майна рішення щодо його списання чи відновлення приймається на підставі висновку службового розслідування.

Забороняється використання інвентарного майна для цілей, не пов’язаних із проведенням навчань, занять, тренувань, виконанням службових завдань.

4. Після закінчення встановлених строків носіння (експлуатації) інвентарне майно здається на склад та підлягає огляду комісією з вибракування однострою (далі - Комісія), порядок утворення та діяльність якої визначені в цьому Порядку.

Інвентарне майно, повернене на склад до закінчення встановлених строків носіння (експлуатації), після винесення рішення відповідною Комісією щодо можливості його подальшої експлуатації обліковується як майно другої категорії та підлягає видачі в користування в установленому порядку.

Передача інвентарного майна в користування оформлюється актом введення в експлуатацію, а повернення його на склад - актом внутрішнього переміщення основних засобів, форми яких затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13 вересня 2016 року № 818 "Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб’єктами державного сектору та порядку їх складання", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2016 року за № 1336/29466.

5. Закінчення передбачених строків носіння (експлуатації) інвентарного майна не є підставою для його списання, якщо воно за своїм якісним станом після або без ремонту придатне до подальшого використання за призначенням.

6. Інвентарне майно за своїм якісним станом поділяється на три категорії:

перша категорія - нове інвентарне майно;

друга категорія - інвентарне майно, що перебуває в користуванні; інвентарне майно, що перебувало в користуванні і повернуто для зберігання на склад; інвентарне майно із закінченим терміном експлуатації, але придатне до подальшого використання за призначенням після або без ремонту;

третя категорія - інвентарне майно, що непридатне до подальшого використання за призначенням (утиль) та підлягає списанню в установленому законодавством порядку.

Переведення інвентарного майна з однієї категорії до іншої, з відображенням у бухгалтерському обліку, здійснюється:

з першої до другої - на підставі роздавальної відомості на предмети однострою та акта введення в експлуатацію;

з другої до третьої - на підставі акта зміни якісного стану (додаток 2).

Інвентарне майно, яке підлягає переведенню в третю категорію, передається для огляду Комісії.

7. Комісія для перевірки якісного стану інвентарного майна, строк носіння (експлуатації) якого закінчився, та визначення можливості подальшого його використання утворюється наказом керівника органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

До складу Комісії включаються працівники підрозділу забезпечення та бухгалтерської служби. Головою Комісії призначається заступник керівника органу (закладу, установи) поліції, ЗВО з урахуванням розподілу обов’язків.

Комісія після всебічного огляду однострою складає акт зміни якісного стану, у якому вказуються найменування і кількість майна, що підлягає переведенню в третю категорію, строк носіння (перебування цього майна в експлуатації) за нормою і фактичний та висновок про подальше використання цього майна.

Акт зміни якісного стану, затверджений керівником органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, є підставою для переведення майна в третю категорію та складання акта списання встановленої форми.

8. За результатами роботи Комісії у випадках виявлення інвентарного майна, що підлягає ремонту, складається сортувальний акт (додаток 3) в одному примірнику, що зберігається на складі до повного зносу такого майна та його подальшого списання. Комісія після всебічного огляду та перерахування інвентарного майна в сортувальному акті зазначає інформацію про кількість предметів, придатних для використання без ремонту, придатних для використання після ремонту. Підписаний головою і членами Комісії сортувальний акт затверджується керівником органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

9. Інвентарне майно третьої категорії, що підлягає списанню (вибракуванню предметів однострою), зберігається в окремому приміщенні складу органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

10. Списання інвентарного майна здійснюється в установленому законодавством порядку. Рішення про використання або утилізацію майна, отриманого в результаті списання інвентарного майна, приймає керівник органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

11. Вибракування та утилізація проводиться в міру накопичення інвентарного майна, але не рідше одного разу на рік.

12. Ремонт придатного для використання інвентарного майна організовується підрозділами забезпечення в межах видатків, передбачених на утримання органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

У книзі обліку предметів однострою, які використовуються як інвентарне майно, за місяцями (роками) видачі (додаток 4) у графі 1 зазначається особа, яку визначено для здійснення ремонту, та робиться помітка "у ремонт". Здане в ремонт інвентарне майно з обліку не списується. Час його перебування в ремонті до строку носіння (експлуатації) не зараховується.

13. Інвентарне майно клеймується шляхом зазначення на ньому інвентарного (номенклатурного) номера в місцях нанесення клейма на предмети однострою (додаток 5). За організацію правильного та своєчасного клеймування відповідає керівник підрозділу забезпечення.

14. На текстильних, шкіряних та хутряних виробах клейма ставляться фарбою; на трикотажних виробах та предметах, що мають ворсисту поверхню,- на тканинних етикетках, що пришиваються до предметів однострою з внутрішнього боку.

Для клеймування інвентарного майна використовуються фарби чорного або білого кольору промислового виробництва або друкарські. Застосування для клеймування майна розчину хлорного вапна забороняється.

1. Основною метою обліку є контроль за збереженням однострою та використанням його за призначенням, а також отримання достовірних даних про наявність, рух, якісний стан однострою та заходи щодо забезпечення ним органів (закладів, установ) поліції, ЗВО та поліцейських.

2. Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов’язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

Однострій особистого користування, що надходить до органів (закладів, установ) поліції, ЗВО, обліковується відповідною бухгалтерською службою органу (закладу, установи) поліції, ЗВО на рахунку, передбаченому для обліку активів, що придбані (вироблені, отримані) та утримуються з метою подальшого розподілу, передачі або продажу, у встановленому законодавством порядку.

3. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства.

Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено.

4. Усі документи, що утворюються в підрозділах забезпечення під час здійснення операцій з руху предметів однострою та відображення його якісного стану, обліковуються в книзі обліку документів (додаток 6).

5. У підрозділах забезпечення предмети однострою обліковуються в книзі обліку матеріальних цінностей (додаток 7) за одиницями обліку, кількістю та вартістю. Записи в книзі повинні відображати наявність майна в органі (закладі, установі) поліції, ЗВО станом на кожний день.

6. У книгах обліку для кожного предмета відводиться одна чи декілька сторінок. Початкові записи про залишки предметів однострою здійснюються на підставі відповідних даних попередніх книг, актів інвентаризації та приймання-передачі матеріальних цінностей.

7. Усі записи в облікових документах здійснюються чорнилом чорного або темно-синього кольору, розбірливо, без виправлень чи підчисток.

Запис, виконаний помилково, закреслюється по діагоналі так, щоб можна було розібрати зміст закресленого. Над або поряд із закресленням робиться правильний напис, що завіряється підписом особи, яка веде облік.

8. У книзі обліку матеріальних цінностей на кінець року, а також у разі інвентаризації та заміни матеріально відповідальної особи виводяться залишки предметів однострою.

Книгу обліку матеріальних цінностей ведуть до повного її використання.

Книги обліку нумеруються, прошнуровуються, скріплюються печаткою, підписуються керівником підрозділу забезпечення та реєструються згідно з вимогами діловодства.

9. Інвентарне майно, що перебуває в користуванні, обліковується за кількістю та місяцями (роками) видачі в експлуатацію в книзі обліку предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно, за місяцями (роками) видачі.

10. У підрозділах забезпечення призначається відповідальна посадова особа для ведення арматурних карток та інших документів, що складаються на підставі даних арматурних карток (атестат на предмети однострою (додаток 8)), тощо. Такою особою не може бути матеріально відповідальна особа, яка відповідає за зберігання предметів однострою.

11. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою.

У разі відсутності атестата на предмети однострою робиться запит до попереднього місця служби (навчання) поліцейського. До отримання атестата на предмети однострою забезпечення поліцейського одностроєм за новим місцем служби не здійснюється.

У разі переведення поліцейського до іншого органу (закладу, установи) поліції та/або у випадках коли забезпечення поліцейських здійснюється за іншою нормою належності, оформлюється нова арматурна картка, якій присвоюється номер первинної картки та через дріб указується її порядковий номер (наприклад, №/1, №/2 тощо, де № - номер первинної картки).

Оформлена арматурна картка засвідчується підписом керівника підрозділу забезпечення.

12. Арматурні картки обліковуються в реєстрі арматурних карток (додаток 9).

Реєстр арматурних карток нумерується, прошнуровується, скріплюється печаткою, підписується керівником підрозділу забезпечення та реєструється згідно з вимогами діловодства.

13. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв’язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

14. Атестат на предмети однострою поліцейського, який вибуває з органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які вибули до іншого органу (закладу, установи), ЗВО (додаток 10).

15. Атестат на предмети однострою поліцейського, який прибуває до органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, реєструється в книзі обліку атестатів на предмети однострою поліцейських, які прибули з інших органів (закладів, установ), ЗВО (додаток 11).

16. Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення.

Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО.

Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік.

Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

17. Однострій, що знаходиться на складі, обліковується матеріально відповідальною особою в книзі складського обліку майна (додаток 13), дані якої повинні відображати наявність предметів однострою на складі станом на кожний день.

Приймання предметів однострою, що надійшли на склад, здійснюється за відповідними первинними документами, складеними з урахуванням вимог законодавства.

Відпуск предметів однострою зі складу для забезпечення поліцейського, відповідно до норм належності в межах одного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, здійснюється за роздавальною відомістю на предмети однострою.

Передача предметів однострою з балансу одного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО до іншого здійснюється в установленому порядку відповідно до вимог законодавства.

18. Первинні документи виконуються, проводяться за обліком складу та передаються в установленому порядку до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО протягом трьох днів після отримання-видачі предметів однострою (за винятком роздавальної відомості) та не пізніше останнього дня звітного місяця.

19. Не рідше одного разу на квартал дані книги складського обліку майна звіряються з даними книги обліку матеріальних цінностей, про що в ці книги вноситься відповідний запис, що завіряється підписами осіб, що проводили звірку облікових даних та бухгалтерського обліку.

20. Керівник підрозділу забезпечення та/або його заступники повинні систематично, але не рідше двох разів на рік здійснювати перевірку дотримання цього Порядку.