Про затвердження Порядку проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів (НП 306.5.04/2.059-2002)

Для забезпечення правового регулювання у сфері поводження з радіоактивними відходами відповідно до Закону України "Про поводження з радіоактивними відходами" та постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1996 р. № 480 "Про Державну програму поводження з радіоактивними відходами"

1. Затвердити Порядок проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів (НП 306.5.04/2.059-2002), що додається.

2. Начальнику Управління регулювання поводження з радіоактивними відходами Бикову В.О. у п'ятиденний термін після підписання наказу забезпечити його подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Директору Державного науково-технічного центру з ядерної та радіаційної безпеки Васильченку В.М. у місячний термін після державної реєстрації наказу забезпечити тиражування цього нормативно-правового акта.

4. Начальнику Управління регулювання поводження з радіоактивними відходами Бикову В.О. у десятиденний термін після тиражування нормативно-правового акта забезпечити його розсилку відповідно до розрахунку розсилки.

5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінекобезпеки від 11.03.98 № 38 "Про затвердження Порядку проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів", зареєстрований у Мін'юсті 26.03.98 за № 199/2639.

6. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Миколайчук О.А.

1.1. Цей Порядок розроблений на виконання Закону України "Про поводження з радіоактивними відходами" і визначає порядок організації та проведення державної інвентаризації радіоактивних відходів (далі - РАВ) та встановлює її обсяг і періодичність, а також процедуру збору й оформлення результатів інвентаризації.

1.2. Порядок застосовується підприємствами, установами і організаціями будь-якої форми господарювання при проведенні державної інвентаризації радіоактивних відходів, що утворюються в результаті використання ядерної енергії.

1.3. Порядок не застосовується до РАВ, що утворюються внаслідок запровадження військових чи оборонних програм, РАВ, що містять лише природні радіоактивні речовини і не утворюються в ядерному паливному циклі, та відходів, які містяться в об'єкті "Укриття".

2.1. Державна інвентаризація проводиться з метою виявлення і обліку РАВ, контролю за обсягами їх накопичення, місцезнаходженням, переміщенням, умовами зберігання та захоронення, своєчасної передачі спеціалізованим підприємствам по поводженню з РАВ, планування потужностей сховищ для зберігання та захоронення, а також для забезпечення постійного поновлення та своєчасного внесення змін до Державного реєстру радіоактивних відходів, Державного кадастру сховищ радіоактивних відходів та місць тимчасового зберігання РАВ.

2.2. Державна інвентаризація РАВ проводиться на всіх підприємствах, установах і організаціях, у результаті діяльності яких утворюються РАВ, або що здійснюють діяльність щодо переробки, зберігання та захоронення РАВ.

2.3. Державній інвентаризації РАВ підлягають:

РАВ (тверді та рідкі), що утворюються в ядерному паливному циклі в результаті експлуатації та зняття з експлуатації ядерних установок;

РАВ (тверді та рідкі), що утворюються в результаті використання у промисловості, сільському господарстві, медицині, освіті і наукових дослідженнях джерел іонізуючого випромінювання.

2.4. Державна інвентаризація РАВ проводиться в місцях їх утворення, зберігання та захоронення.

2.5. Державна інвентаризація РАВ здійснюється один раз на три роки. Конкретні строки проведення інвентаризацій визначає орган державного управління у сфері поводження з радіоактивними відходами - Державне агентство України з управління зоною відчуження (далі - ДАЗВ), яке здійснює загальну організацію проведення державної інвентаризації РАВ на всіх підприємствах, в організаціях і установах України.

За місяць до початку проведення державної інвентаризації РАВ ДАЗВ надсилає узгоджений з Міністерством екології та природних ресурсів України (далі - Мінприроди), Міністерством охорони здоров'я України (далі - МОЗ), Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (далі - Міненерговугілля) та Державною інспекцією ядерного регулювання України (далі - Держатомрегулювання) графік проведення державної інвентаризації РАВ до обласних державних адміністрацій, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС).

ДАЗВ здійснює організацію навчання представників районних та обласних інвентаризаційних комісій, забезпечення методичної підтримки та надання інформації про регіональні центри обліку РАВ (адреса, області обслуговування тощо).

3.1. Організацію державної інвентаризації РАВ на підприємствах, в організаціях, установах, наукових і медичних закладах (крім підпорядкованих ДАЗВ та Міненерговугілля) здійснюють обласні інвентаризаційні комісії, інвентаризаційні комісії міст Києва, Севастополя та Автономної Республіки Крим (далі - обласна інвентаризаційна комісія), які створюються за рішеннями голів відповідних державних адміністрацій.

3.2. Обласну інвентаризаційну комісію очолює представник обласної державної адміністрації. До її складу входять представники територіальних органів Держатомрегулювання, органів державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ та державних міжобласних спецкомбінатів Державної корпорації "Українське державне об'єднання "Радон" (далі - Українське державне об'єднання "Радон"), які обслуговують відповідний регіон.

3.3. Територіальні органи державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ та Держатомрегулювання, із залученням Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання подають до обласних інвентаризаційних комісій відомості про підприємства, організації, установи, наукові і медичні заклади, діяльність яких пов'язана з утворенням РАВ. На підставі цих відомостей складається перелік підприємств, організацій, установ, наукових і медичних закладів, на яких має бути проведена інвентаризація РАВ.

Цей перелік узгоджується територіальними органами Держатомрегулювання та органами державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ і затверджується головою обласної інвентаризаційної комісії.

3.4. Районні інвентаризаційні комісії створюються за рішеннями голів районних державних адміністрацій на чолі з представниками районних державних адміністрацій та за участю представників державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ, спеціалістів з радіаційної безпеки та радіаційного захисту.

3.5. Районна інвентаризаційна комісія:

- дає розпорядження керівникам підприємств, установ, організацій, наукових і медичних закладів щодо проведення державної інвентаризації РАВ на місцях;

- здійснює збирання актів державної інвентаризації, їх зведення, аналіз, оперативне впровадження заходів щодо усунення виявлених недоліків;

- у разі потреби здійснює вибіркову перевірку достовірності результатів державної інвентаризації.

3.6. Державна інвентаризація РАВ на підприємствах, в організаціях, установах, наукових і медичних закладах здійснюється інвентаризаційними комісіями, створеними наказами по підприємствах, організаціях, установах, наукових і медичних закладах.

До складу інвентаризаційних комісій підприємств, організацій, установ, наукових і медичних закладів обов'язково включаються:

- посадова особа, відповідальна згідно з наказом за радіаційну безпеку;

- посадова особа, відповідальна згідно з наказом за збір, зберігання та передачу РАВ на спеціалізоване підприємство по поводженню з РАВ;

- посадова особа, відповідальна згідно з наказом за організацію та проведення радіаційного контролю;

- член районної інвентаризаційної комісії.

Голови інвентаризаційних комісій підприємств, організацій, установ, наукових і медичних закладів проходять навчання з правил оформлення документів за результатами державної інвентаризації РАВ, яке організовує обласна інвентаризаційна комісія.

3.7. Інвентаризаційні комісії підприємств, організацій, установ, наукових і медичних закладів здійснюють:

- перевірку наявності РАВ у місцях їх збору, зберігання;

- перевірку даних щодо обліку РАВ;

- оформлення звітних документів за результатами державної інвентаризації РАВ;

- передання звітних документів за результатами державної інвентаризації РАВ до інвентаризаційної комісії вищого рівня.

3.8. Державна інвентаризація РАВ підприємств, організацій і установ, що належать до сфери управління ДАЗВ, здійснюється за наказом ДАЗВ.

Інвентаризаційні комісії створюються згідно з наказами по підприємствах, організаціях, установах і формуються за участю представників територіальних органів Держатомрегулювання та органу державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Державну інвентаризацію РАВ у зоні відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення здійснює інвентаризаційна комісія, яка утворюється згідно з наказом Голови ДАЗВ, на чолі з представником ДАЗВ та за участю представників Північної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Держатомрегулювання, посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд та Державного спеціалізованого підприємства "Центральне підприємство з поводження з радіоактивними відходами" (далі - ДСП "ЦППРВ").

Інвентаризаційною комісією зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення на підставі даних органу державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ, Північної державної інспекції з ядерної та радіаційної безпеки Держатомрегулювання, Державного регістру джерел іонізуючого випромінювання складається перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження та безумовного (обов'язкового) відселення, на яких повинна бути проведена державна інвентаризація РАВ. Перелік затверджується головою інвентаризаційної комісії.

3.9. Державна інвентаризація РАВ на підприємствах ядерно-енергетичної галузі здійснюється за розпорядчими документами Міненерговугілля, розробленими на підставі цього Порядку.

Інвентаризаційні комісії утворюються згідно з наказами керівників атомної енергетичної компанії, виробничих об'єднань та окремих підприємств галузі і формуються за участю посадових осіб, відповідальних згідно з наказом за радіаційну безпеку, організацію та проведення радіаційного контролю, збір та зберігання РАВ, а також представників територіальних органів Держатомрегулювання та обласних органів державної санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

4.1. За результатами державної інвентаризації РАВ оформляються такі звітні документи:

акт про результати державної інвентаризації радіоактивних відходів за формою згідно з додатком 1;

зведений звіт про результати державної інвентаризації радіоактивних відходів за формою згідно з додатком 2;

облікова картка радіоактивних відходів та реєстраційна картка сховищ та місць тимчасового зберігання радіоактивних відходів згідно з вимогами, що встановлені відповідними положеннями про державний реєстр радіоактивних відходів і про державний кадастр сховищ та місць тимчасового зберігання радіоактивних відходів, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 1996 р. № 480;

перелік суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії (підприємства, установи й організації будь-якої форми власності), у результаті діяльності яких утворюються РАВ або що здійснюють діяльність з поводження з РАВ.

Звітні документи державної інвентаризації РАВ оформляються та зберігаються у паперовому та електронному вигляді.

4.2. Акт про результати державної інвентаризації РАВ, облікова картка радіоактивних відходів та реєстраційна картка сховищ та місць тимчасового зберігання радіоактивних відходів оформляються на підприємствах, в установах та організаціях.

4.3. Зведений звіт про результати державної інвентаризації РАВ готується:

- районними й обласними інвентаризаційними комісіями, інвентаризаційними комісіями Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя та регіональними центрами обліку РАВ при Українському державному об'єднанні "Радон" за відповідними адміністративно-територіальними утвореннями;

- Міненерговугілля за результатами інвентаризації в галузі;

- інвентаризаційною комісією зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення та Регіональним центром обліку РАВ зони відчуження при ДСП "ЦППРВ" за результатами інвентаризації РАВ у зоні відчуження та зоні безумовного (обов'язкового) відселення.

5.1. Інвентаризаційними комісіями підприємств, організацій, установ, наукових і медичних закладів готуються звітні документи у двох примірниках, один з яких зберігається на підприємстві, організації, установі, в науковому або медичному закладі, а другий передається до районних інвентаризаційних комісій.

Термін зберігання цих звітних документів на підприємстві, в організації, установі, наукових і медичних закладах не менше 10 років.

5.2. Районні інвентаризаційні комісії передають звітні документи про результати інвентаризації у районі до обласних інвентаризаційних комісій, інвентаризаційних комісій Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя.

5.3. Обласні інвентаризаційні комісії, інвентаризаційні комісії Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя передають звітні документи про результати інвентаризації (відповідно до пункту 4.1) у відповідних адміністративно-територіальних утвореннях регіональним центрам обліку РАВ при Українському державному об'єднанні "Радон".

5.4. Інвентаризаційні комісії підприємств, організацій і установ, що належать до сфери управління ДАЗВ, передають звітні документи регіональним центрам обліку РАВ при Українському державному об'єднанні "Радон".

Інвентаризаційна комісія зони відчуження і зони безумовного (обов'язкового) відселення передає звітні документи Регіональному центру обліку РАВ зони відчуження при ДСП "ЦППРВ".

5.5. Регіональні центри обліку РАВ при Українському державному об'єднанні "Радон" та Регіональний центр обліку РАВ зони відчуження при ДСП "ЦППРВ" після узагальнення отриманої звітної документації готують зведені звіти про результати проведення інвентаризації РАВ у підпорядкованих їм адміністративно-територіальних утвореннях і передають їх до Головного інформаційно-аналітичного центру державної системи обліку РАВ при Українському державному об'єднанні "Радон".

5.6. Інвентаризаційні комісії підприємств, організацій і установ, які належать до сфери управління Міненерговугілля, передають звітні документи до визначеної його розпорядчими документами структури центрального апарату Міненерговугілля.

На основі узагальнення звітних документів інвентаризації Міненерговугілля готує зведений звіт про результати інвентаризації в галузі, який разом зі звітними документами передається до Головного інформаційно-аналітичного центру Українського державного об'єднання "Радон".

5.7. Головний інформаційно-аналітичний центр державної системи обліку РАВ за актами інвентаризації проводить аналіз обліку, зберігання та переміщення РАВ, забезпечує внесення інформації до Державного реєстру РАВ і Державного кадастру сховищ та місць тимчасового зберігання РАВ, у разі виявлення порушень, готує висновки та надсилає їх відповідним органам управління для розслідування і оперативного впровадження заходів щодо усунення виявлених недоліків.

Після узагальнення звітних документів інвентаризації Головний інформаційно-аналітичний центр державної системи обліку РАВ надає інформацію про результати проведення державної інвентаризації РАВ до ДАЗВ. Після затвердження ДАЗВ цієї інформації за відповідним його розпорядженням Головний інформаційно-аналітичний центр державної системи обліку РАВ надає інформацію про результати проведення державної інвентаризації РАВ до МОЗ, Мінприроди та Держатомрегулювання.

6.1. Юридичні та фізичні особи, задіяні в проведенні державної інвентаризації РАВ, зобов'язані сприяти її проведенню, своєчасно надавати достовірну інформацію щодо обліку та контролю РАВ, дотримуватися порядку оформлення та передачі даних за результатами проведення державної інвентаризації РАВ.

6.2. Фінансування робіт з інвентаризації РАВ забезпечується міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами і організаціями, що належать до сфери їх управління.

6.3. Обліковані в рамках проведення державної інвентаризації РАВ підлягають подальшому поводженню з ними як з РАВ (переробка, зберігання, захоронення) і надалі не можуть бути визначені як джерела іонізуючого випромінювання або радіоактивні матеріали.