Про затвердження Тимчасової інструкції з перевірки і оцінки стану техногенної безпеки потенційно небезпечних обєктів господарювання

З метою затвердження методики проведення комплексних перевірок стану техногенної безпеки об'єктів господарювання, а також критеріїв його оцінки, керуючись статтею 6 Закону України "Про Цивільну оборону України", підпунктами 1, 3 та 8 пункту 1 Положення про Цивільну оборону України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.94 N 299, підпунктом 3 пункту 5 Положення про МНС України, затвердженого Указом Президента України від 28.10.96 N 1005/96, а також згідно з Планом основних заходів Міністерства на 1998 рік

1. Затвердити Тимчасову інструкцію з перевірки і оцінки стану техногенної безпеки потенційно небезпечних об'єктів господарювання, що додається.

2. Довести цю Тимчасову інструкцію до Головного управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, управлінь з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра генерал-лейтенанта Гречанінова В.Ф.

Ця Тимчасова інструкція визначає методику проведення перевірки стану техногенної безпеки* потенційно небезпечних об'єктів господарювання України, яка дає змогу комплексно оцінити безпеку об'єкта як для персоналу, що працює на об'єкті, так і для населення, що мешкає у зоні техногенного впливу об'єкта.

Критерії оцінки стану техногенної безпеки, що використовуються в даній Інструкції, відображають такі напрями організації безпечної експлуатації об'єкта, як цивільна оборона, охорона праці, екологічна, пожежна безпека, а також інші спеціальні напрями безпеки його експлуатації, що мають вузьку галузеву спрямованість.

Ураховуючи широту напрямів і питань, відображених у цих критеріях, перевірку стану техногенної безпеки потенційно небезпечних об'єктів доцільно проводити комісією, до складу якої, крім особового складу територіальних інспекцій цивільної оборони і техногенної безпеки, доцільно також залучати особовий склад інших підрозділів територіальних управлінь з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.

Перевірка стану техногенної безпеки потенційно небезпечних об'єктів господарювання здійснюється за такими показниками:

2.1. Наявність на об'єкті документації, яка регламентує його безпечну експлуатацію і відображає планування заходів попередження виникнення на ньому надзвичайних ситуацій, готовність до ліквідації їх наслідків та захисту працюючого персоналу і населення.

2.2. Відповідність улаштування, утримання та експлуатації технічного і технологічного обладнання об'єкта, а також умов поводження на ньому з потенційно небезпечними речовинами вимогам чинних нормативів з питань техногенної безпеки.

2.3. Наявність на об'єкті і стан готовності локальних систем виявлення загрози виникнення надзвичайних ситуацій та оповіщення персоналу і населення.

2.4. Наявність та рівень готовності диспетчерської служби об'єкта.

2.5. Наявність на об'єкті, стан утримання і готовності до використання засобів колективного, індивідуального і медичного захисту.

2.6. Готовність об'єктових спеціалізованих формувань до ліквідації надзвичайних ситуацій на об'єкті.

2.7. Дотримання правил безпеки під час перевезення небезпечних вантажів залізничним та автомобільним транспортом.

2.1. Наявність на об'єкті документації, яка регламентує його безпечну експлуатацію і відображає планування заходів попередження виникнення на ньому надзвичайних ситуацій, готовність до ліквідації їх наслідків та захисту працюючого персоналу і населення

Перевірка за цим напрямом здійснюється за такими показниками:

2.1.1. Наявність та грунтовність розробки паспорта безпеки об'єкта.

2.1.2. Наявність та грунтовність розробки плану розвитку й удосконалення цивільної оборони об'єкта.

2.1.3. Наявність та грунтовність розробки плану ліквідації аварій на об'єкті (ситуаційного плану).

2.1.4. Наявність та грунтовність розробки плану захисту працюючого персоналу і населення (як розділу плану цивільної оборони об'єкта).

2.1.5. Наявність наказу (або інструкції) по об'єкту про безпеку при виробництві, використанні або зберіганні радіоактивних, сильнодіючих отруйних та вибухопожежонебезпечних речовин, а також відповідних інструкцій для всіх цехів та дільниць.

2.1.6. Наявність на об'єкті наказу (або інструкції) про відповідний протипожежний режим.

2.1.7. Наявність на диспетчерських пунктах об'єкта, операторських цехів, станціях служб і підрозділів, що мають бути задіяні при ліквідації можливих надзвичайних ситуацій (аварій, пожеж, вибухів), схем сигналізацій та установок локалізації цих ситуацій. Наявність інструктивних матеріалів про керування цими установками.

2.1.8. Наявність на диспетчерських пунктах об'єкта інструкції про порядок дій чергового диспетчера в разі виникнення надзвичайних ситуацій. Наявність схеми оповіщення на пульті диспетчерського пункту.

2.1.9. Наявність на диспетчерських пунктах об'єкта наказу (або інструкції) про порядок оповіщення органів влади, аварійних служб, працюючого персоналу та населення про надзвичайні ситуації.

2.1.10. Наявність на об'єкті журналів обліку та руху потенційно небезпечних речовин і промислових відходів.

2.1.11. Наявність на об'єкті плану підготовки об'єктових спеціалізованих формувань.

2.1.12. Наявність на об'єкті плану приведення у готовність об'єктових спеціалізованих формувань.

2.1.13. Наявність на об'єкті плану усунення порушень і недоліків, виявлених під час перевірок об'єкта органами державного нагляду (згідно з актами даних перевірок).

Загальна оцінка:

"Добре" - якщо за всіма показниками оцінено як "Добре";

"Задовільно" - якщо хоча б за одним показником оцінено як "Задовільно", а за іншими - не нижче від "Задовільно";

"Незадовільно" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Задовільно".

2.2. Відповідність улаштування, утримання та експлуатації технічного і технологічного обладнання об'єкта, а також умов поводження на ньому з потенційно небезпечними речовинами вимогам чинних нормативів з питань техногенної безпеки

Перевірка за цим напрямом здійснюється за такими показниками:

2.2.1. Розміщення об'єкта згідно з вимогами чинних нормативів з питань радіаційної, хімічної, пожежної безпеки та цивільної оборони.

2.2.2. Відповідність виробничих приміщень, обладнання та устаткування об'єкта вимогам проекту, виконання графіків проведення їх технічного обстеження, його капітальних, планово-попереджувальних та поточних ремонтів.

2.2.3. Енерго- та водозабезпечення об'єкта згідно з його класом та категорією небезпеки.

2.2.4. Улаштування трубопроводів для транспортування потенційно небезпечних речовин, технологічної води та енергоносіїв.

2.2.5. Обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляються, використовуються або зберігаються потенційно небезпечні речовини, виконання вимог щодо зберігання гранично допустимих кількостей цих речовин.

2.2.1 Розміщення об'єкта згідно з вимогами чинних нормативів з питань радіаційної, хімічної, пожежної безпеки та цивільної оборони:

Перевіряються такі питання:

а) виконання вимог нормативів з питань цивільної оборони щодо розміщення потенційно небезпечних об'єктів;

б) атомні електричні та теплоелектричні станції;

в) об'єкти, які виробляють, використовують або зберігають хлор;

г) об'єкти, які виробляють, використовують або зберігають аміак;

ґ) об'єкти, які виробляють, використовують або зберігають інші хімічно небезпечні речовини;

д) вибухопожежонебезпечні об'єкти;

е) об'єкти трубопровідного транспорту;

є) склади вибухових речовин;

ж) гідротехнічні споруди систем гідравлічного вилучення і складування промислових відходів та хвостів.

2.2.2. Відповідність виробничих приміщень, обладнання та устаткування об'єкта вимогам проекту, виконання графіків проведення їх технічного обстеження, його капітальних, планово-попереджувальних та поточних ремонтів:

Перевіряються такі питання:

а) відповідність виробничих приміщень, обладнання та устаткування об'єкта вимогам проекту;

б) проведення технічного обстеження, оглядів і випробувань обладнання та устаткування;

в) виконання капітальних, планово-попереджувальних та поточних ремонтів виробничих приміщень, обладнання та устаткування.

Загальна оцінка:

"Добре" - якщо за показником в) оцінено не нижче від "Задовільно", а за іншими - як "Добре";

"Задовільно" - якщо за показником в) та ще за двома показниками оцінено як "Задовільно", а за іншими - не нижче від "Задовільно";

"Незадовільно" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Задовільно".

2.2.3. Енерго- і водоканалізаційне забезпечення об'єкта згідно з його класом та категорією небезпеки:

Перевіряються такі питання:

а) узгодженість з територіальними органами енерго- та водоканалізаційного господарства класу або категорії небезпеки об'єкта. Дотримання відповідного режиму енерго- і водопостачання об'єкта та режиму роботи його промислової каналізації і очисних споруд. Безперебійність постачання виробництв потенційно небезпечних речовин електроенергією, водою, гріючою парою, стисненим повітрям (азотом), які мають відповідні технологічні параметри;

б) технічний стан енергетичного та водорозподільчого господарства об'єкта;

в) наявність на об'єкті і технічний стан промислової каналізації та очисних споруд;

г) відповідність потужностей енерго- і водопостачання, каналізації і очисних споруд реальній потужності об'єкта.

Загальна оцінка:

"Добре" - якщо за всіма показниками оцінено як "Добре";

"Задовільно" - якщо хоча б за одним показником оцінено як "Задовільно", а за іншими - як "Добре";

"Незадовільно" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Задовільно".

2.2.4. Улаштування трубопроводів для транспортування потенційно небезпечних речовин, технологічної води та енергоносіїв:

Перевіряються такі питання:

а) захист трубопроводів від пошкоджень, ударів, падіння на них важких предметів;

б) нахил трубопроводів, відсутність прогинів і застійних зон;

в) наявність на трубопроводах відповідного маркування, пофарбування і попереджувальних знаків;

г) наявність на трубопроводах потрібних клапанів, відводів та контрольно-вимірювальних пристроїв;

ґ) захист трубопроводів від корозії, дії хімічних агентів, підвищених температур та блискавки;

д) своєчасність технічного обстеження, обслуговування і реконструкції трубопроводів.

Загальна оцінка:

"Добре" - якщо за всіма показниками оцінено як "Добре";

"Задовільно" - якщо хоча б за одним показником оцінено як "Задовільно", а за іншими - як "Добре";

"Незадовільно" - якщо не виконано хоча б однієї вимоги оцінки "Задовільно".

2.2.5. Обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляються, використовуються або зберігаються потенційно небезпечні речовини, виконання вимог щодо зберігання гранично припустимих кількостей цих речовин:

Перевіряються такі питання:

а) обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляється, використовується або зберігається рідкий та газоподібний хлор;

б) обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляється, використовується або зберігається рідкий аміак;

в) обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляються, використовуються або зберігаються інші сильнодіючі отруйні речовини;

г) обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляються, використовуються або зберігаються вибухопожежонебезпечні речовини;

ґ) улаштування складів вибухових речовин та засобів ініціювання;

д) улаштування гідротехнічних споруд систем гідравлічного вилучення та складування промислових відходів та хвостів.

а) Обладнання об'єктів, на яких безпосередньо виробляється, використовується або зберігається рідкий та газоподібний хлор: