Про затвердження Правил проведення службового розслідування актів незаконного втручання в діяльність цивільної авіації

5.3.2. Під час розслідування АНВ, пов'язаного з незаконним захопленням ПС на землі шляхом проникнення правопорушників у зону обмеженого доступу із застосуванням хитрощів або шляхом прямого прориву кордону зони, комісія із службового розслідування:

виконує дії (в частині, що стосується), визначені у пунктах 4.1-4.12 розділу IV цих Правил;

з'ясовує, у тому числі шляхом перегляду записів систем відеоспостереження, відповідність виконання процедур забезпечення безпеки ПС, яке зазнало захоплення на стоянці;

з'ясовує, чи була своєчасно скасована дія тих особистих перепусток до зони обмеженого доступу, які раніше були загублені (викрадені) чи не були повернуті адміністрації авіаційних суб'єктів працівниками, які звільнилися з роботи;

з'ясовує, чи могли правопорушники скористатись особистими перепустками до зони обмеженого доступу осіб із числа штатного персоналу, якими вони заволоділи шляхом застосування хитрощів;

установлює, чи могли правопорушники скористатися для проникнення в зону обмеженого доступу незадовільним технічним станом огорожі, контрольно-пропускних пунктів, систем сигналізації, освітлення та систем відеоспостереження;

з'ясовує, чи могли правопорушники проникнути в зону обмеженого доступу шляхом протиправного використання транспортного засобу, який легально в'їздив на територію такої зони;

установлює відповідність зворотних дій причетного персоналу аеропорту щодо запобігання захопленню ПС після силового прориву правопорушників у зону обмеженого доступу;

з'ясовує, чи спрацювала належним чином система оповіщення про АНВ причетних підрозділів аеропорту та правоохоронних органів.

5.3.3. Комісія із службового розслідування, пов'язаного з незаконним захопленням ПС на землі шляхом проникнення правопорушників у зону обмеженого доступу, здійснює перевірку заходів контролю якості із забезпечення авіаційним суб'єктом, де стався АНВ, стандартизованого рівня контролю доступу.

5.4. Під час розслідування АНВ, пов'язаного із захопленням заручників на борту ПС, яке перебувало у польоті, комісія із службового розслідування виконує дії, зазначені у пунктах 4.1-4.12 розділу IV цих Правил.

5.4.1. Під час розслідування АНВ, пов'язаного із захопленням заручників на борту ПС, яке перебуває на землі, комісія із службового розслідування виконує дії, визначені у пунктах 4.1-4.29 розділу IV цих Правил.

5.4.2. Під час розслідування АНВ, пов'язаного із захопленням заручників в аеропортах (на аеродромах), комісія із службового розслідування виконує дії (в частині, що стосується), визначені у пунктах 5.1 та 5.2 цього розділу.

5.4.3. Під час розслідування АНВ, пов'язаного із захопленням заручників в аеропортах (на аеродромах), комісія із службового розслідування перевіряє виконання авіаційним суб'єктом заходів, передбачених планом врегулювання кризових ситуацій.

5.5. Під час розслідування АНВ, пов'язаного з насильницьким проникненням на борт ПС, комісія із службового розслідування виконує дії (в частині, що стосується), визначені у пунктах 4.1-4.29 розділу IV цих Правил.

Під час розслідування АНВ, пов'язаного з насильницьким проникненням до аеропорту або в розташування аеронавігаційних засобів чи служб, комісія із службового розслідування:

виконує дії, зазначені у пунктах 4.1-4.12 розділу IV цих Правил;

з'ясовує, які конкретні недоліки технічного стану периметрової огорожі зони обмеженого доступу об'єкта, обладнання контрольно-пропускних пунктів, систем сигналізації, освітлення та відеоспостереження, стану підготовки персоналу САБ тощо сприяли правопорушникам у скоєнні АНВ;

з'ясовує, чи спрацювала належним чином система оповіщення про АНВ причетних підрозділів авіаційного суб'єкта та правоохоронних органів;

установлює відповідність зворотних дій САБ та персоналу інших підрозділів авіаційного суб'єкта щодо припинення АНВ;

установлює відповідність дій персоналу авіаційного суб'єкта під час проведення антитерористичної операції.

5.6. Виходячи з припущення, що до розміщення на борту ПС або в контрольованій зоні аеропорту зброї, небезпечного пристрою чи матеріалу, призначеного для злочинних цілей (далі - зброя), можуть бути причетні особи із числа пасажирів, членів екіпажів ПС, персоналу аеропорту, експлуатантів та суб'єктів інфраструктури, які перебувають на території контрольованої зони, а в неконтрольованій зоні аеропорту - будь-яка особа зі злочинними чи іншими намірами, комісія із службового розслідування робить фотознімки виявленої зброї у різних проекціях та виконує передбачені цим пунктом дії.

5.6.1. У разі виявлення розміщеної на борту ПС зброї під час проведення екіпажем передполітного технічного обслуговування ПС або перевірки ПС:

виконуються дії (у частині, що стосується), зазначені у пунктах 4.1-4.12 розділу IV цих Правил;

щодо аеропорту вильоту, звідки здійснювався останній авіарейс даним ПС, виконуються дії (у частині, що стосується), зазначені у пункті 5.2 цього розділу;

з'ясовується, чи проводився належним чином огляд ПС екіпажем, який виконував на ньому останній рейс;

з'ясовується, чи проходили контроль на безпеку всі працівники, які входили в зону обмеженого доступу, причетні до обслуговування ПС, з моменту зарулювання ПС на стоянку після виконання останнього рейсу до моменту виявлення на його борту зброї, чи всі вони проходили спеціальну перевірку правоохоронних органів під час оформлення їм перепусток до зони обмеженого доступу;

установлюється, чи були на борту ПС під час його технічного обслуговування особи, не причетні до цього обслуговування;

з'ясовується відповідність здійснення процедур щодо передачі ПС під охорону після виконання останнього рейсу (забирання трапа, пломбування дверей тощо);

установлюється відповідність здійснення процедур щодо безпечної підготовки виявленої зброї до утилізації.

5.6.2. У разі виявлення зброї на борту ПС у польоті:

щодо аеропорту вильоту ПС виконуються дії (у частині, що стосується), зазначені у пунктах 4.13-4.29 розділу IV цих Правил;

установлюється відповідність дій екіпажу щодо забезпечення безпеки виявленої на борту ПС зброї до закінчення польоту, чи повідомив екіпаж про АНВ диспетчера ОПР;

з'ясовується, чи проводив екіпаж огляд ПС у польоті з метою можливого виявлення іншої зброї на борту;

установлюється, чи були виконані екіпажем та аеропортом посадки вимоги щодо запобігання негативним наслідкам можливого спрацювання зброї (вибір місця стоянки після посадки, порядок евакуації пасажирів тощо);

з'ясовується, чи проводився огляд ПС після посадки.

5.6.3. У разі виявлення розміщення зброї у стерильній зоні аеропорту:

установлюється час (хоча б приблизно) розміщення зброї у такій зоні;

визначаються авіарейси на виліт, які оформлювалися в період за дві години до моменту виявлення зброї, та виконуються щодо таких рейсів дії (у частині, що стосується), зазначені у пунктах 4.13-4.29 розділу IV цих Правил (якщо особа, що розмістила зброю, візуально встановлена шляхом вивчення записів відеоспостереження, то такі дії виконуються тільки відносно авіарейсу, яким ця особа вилетіла, про що терміново повідомляються правоохоронні органи);

установлюється відповідність здійснення процедур щодо безпечної підготовки виявленої зброї до утилізації.

5.6.4. У разі виявлення розміщення зброї у зоні обмеженого доступу:

установлюється час розміщення зброї у такій зоні;

переглядаються записи відеоспостереження, у яких відображене місце (підходи до нього) розміщення зброї, з метою встановлення особи, причетної до АНВ;

проводиться опитування персоналу, який володіє або може володіти інформацією щодо обставин АНВ;

у разі встановлення конкретної особи, причетної до АНВ, терміново повідомляються про це правоохоронні органи та встановлюється спосіб, з використанням якого особа внесла зброю до зони обмеженого доступу;

якщо причетна особа не встановлена, вивчаються архівні записи технічних засобів контролю на безпеку на всіх КПП до зони з використанням фотознімків зброї за період, встановлений головою комісії з розслідування;

установлюється відповідність здійснення процедур щодо безпечної підготовки виявленої зброї до утилізації.

5.6.5. У разі виявлення розміщення зброї у контрольованій зоні виконуються дії (у частині, що стосується), зазначені в підпункті 5.6.4 цього пункту.

5.6.6. У разі виявлення розміщення зброї на неконтрольованій території:

установлюється час розміщення зброї;

установлюється відповідність організації охорони виявленої зброї;

надаються правоохоронним органам відповідні записи відеоспостереження та інша допомога.

5.7. Під час розслідування АНВ, пов'язаного з повідомленням неправдивої інформації, комісія із службового розслідування виконує такі дії:

5.7.1 установлює відповідність дій персоналу авіаційного суб'єкта щодо запобігання надзвичайному випадку:

чи була така інформація оцінена як відомості про реальну загрозу;

чи була інформація негайно повідомлена керівництву авіаційного суб'єкта та інших причетних авіаційних суб'єктів;

чи своєчасно була надана інформація правоохоронним органам;

чи було своєчасно повідомлено екіпаж ПС (у разі відповідного випадку), який перебував у польоті;

чи проводив екіпаж огляд ПС у польоті після отримання інформації;

чи були виконані екіпажем та аеропортом посадки вимоги щодо запобігання наслідкам можливого надзвичайного випадку (вибір місця стоянки після посадки, порядок евакуації пасажирів тощо);

чи проводилася перевірка ПС з безпеки після посадки;

чи було виведено людей з приміщень, зон, територій, повітряних суден та інших об'єктів, відносно яких ішлося в інформації про загрозу;

чи надав персонал авіаційного суб'єкта допомогу правоохоронним органам під час огляду ними приміщень, зон, територій та інших об'єктів;

5.7.2 визначає відповідність дій персоналу авіаційного суб'єкта щодо встановлення особи, яка надала інформацію:

установлює, чи був обладнаний телефонний апарат, на який надійшла інформація, автоматичним визначником номера абонента, який телефонував, чи було цей номер зафіксовано;

чи намагалася посадова особа, яка отримала інформацію, встановити особу, що телефонувала (у разі телефонного повідомлення);

чи було збережено носія інформації (у разі її отримання у вигляді письмового листа, інтернет-повідомлення тощо);

чи була передана правоохоронним органам особа, яка оголосила усну інформацію щодо загроз;

5.7.3 визначає відповідність заходів авіаційного суб'єкта щодо:

призначення особи з оцінки загрози та її належної підготовки;

впровадження адекватних рівню загрози заходів безпеки;

включення процедур при отриманні інформації про загрозу вибуху в їх плани врегулювання кризової ситуації.

6.1. Після завершення службового розслідування в авіаційному суб'єкті, де було скоєно АНВ, проводиться розбір, метою якого є доведення до відома всіх причетних авіаційних суб'єктів причин, обставин та факторів, які сприяли скоєнню АНВ, та рекомендацій щодо усунення виявлених недоліків.

6.2. На підставі остаточного звіту комісії із службового розслідування з урахуванням висновку акта комісії з проведення комплексної перевірки стану забезпечення авіаційної безпеки в авіаційному суб'єкті, де було скоєно АНВ (пункт 4.4 розділу IV цих Правил), видається наказ органу, який призначив службове розслідування, з вимогами вжити необхідних заходів щодо приведення у відповідність рівня авіаційної безпеки в причетному авіаційному суб'єкті та за потреби в цивільній авіації держави в цілому, а також щодо застосування заходів адміністративного впливу до винних посадових осіб.

6.3. На виконання вказаного в пункті 6.2 цього розділу наказу авіаційні суб'єкти, а за потреби і УАБ, розробляють відповідні заходи, які вносяться до планів роботи суб'єктів з удосконалення АБ. Реалізація таких планів підлягає відповідному контролю з боку УАБ.

6.4. У разі необхідності реалізації заходів на загальнодержавному рівні організацію їх міжвідомчого розроблення здійснює Державіаадміністрація.

6.5. Державіаадміністрація за потреби організовує і проводить міжвідомчу нараду для обговорення рекомендацій комісії з розслідування АНВ та шляхів їх реалізації за участю членів комісії.

6.6. Під час розроблення міжвідомчих заходів відповідальні розробники після одержання рекомендацій комісії спільно розробляють проект плану заходів, погоджують його з організаціямивиконавцями і співвиконавцями робіт, УАБ, Департаментом інспектування безпеки польотів (або відповідним структурним підрозділом іншого міністерства, організації) і подають на затвердження керівникам міністерств, організацій і підприємств, які беруть участь у виконанні робіт.

6.7. Під час обговорення плану заходів усі рекомендації комісії повинні бути опрацьовані та прийняті до виконання або обґрунтовано відхилені.

6.8. Для розроблення плану заходів з реалізації рекомендацій комісії з розслідування АНВ установлюються такі строки:

30 діб - для міжвідомчих планів;

20 діб - для відомчих планів.

Контроль за виконанням затверджених заходів здійснюють Державіаадміністрація, УАБ. Авіаційні суб'єкти щокварталу, не пізніше 10 числа наступного за звітним кварталом місяця, направляють до Державіаадміністрації інформацію щодо ходу їх виконання.

6.9. Державіаадміністрація у разі доцільності направляє рекомендації щодо забезпечення авіаційної безпеки, вироблені за результатами розслідування АНВ, повноважним органам з розслідування інших держав, а ті, що стосуються документів ІКАО, - до ІКАО.

Якщо остаточний звіт містить рекомендації щодо забезпечення авіаційної безпеки, адресовані ІКАО, до звіту додається лист з викладеними пропозиціями щодо конкретних дій.

6.10. У разі отримання Державіаадміністрацією рекомендацій щодо забезпечення авіаційної безпеки чи інших пропозицій, що стосуються запобіжних заходів, від держави, яка проводила розслідування, Державіаадміністрація інформує таку державу про вжиті чи розроблювані заходи або про причини неприйняття будь-яких заходів.

7.1. Авіаційні суб'єкти та відповідні підрозділи інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, у підпорядкуванні яких перебувають цивільні ПС, ведуть облік АНВ, що сталися на об'єктах їх юрисдикції.

7.2. Державіаадміністрація веде узагальнений облік АНВ у діяльності цивільної авіації шляхом створення та підтримки інформаційно-аналітичної бази даних про АНВ та спроби їх скоєння з метою проведення аналізу інформації про фактичні та потенційні загрози і ризики з подальшим відпрацюванням заходів щодо мінімізації таких загроз та ризиків.

7.3. Авіаційні суб'єкти щокварталу надсилають до УАБ звіти про стан забезпечення АБ та серйозні порушення вимог з АБ, на основі яких УАБ готує зведений річний аналіз стану забезпечення АБ.

7.4. Зведений річний аналіз стану авіаційної безпеки у ЦА України подається до 15 лютого на розгляд і затвердження колегії Державіаадміністрації, а після затвердження до 25 лютого поточного року надсилається центральним органам виконавчої влади, підприємствам, установам та організаціям.

7.5. Якщо під час аналізу інформації, що міститься в інформаційно-аналітичній базі даних, будуть виявлені аспекти, що впливають на авіаційну безпеку, які становлять інтерес для інших держав, Державіаадміністрація якнайшвидше направляє відповідну інформацію таким державам.

7.6. Крім рекомендацій щодо забезпечення авіаційної безпеки, що випливають з результатів розслідування АНВ та інших інцидентів, рекомендації щодо забезпечення авіаційної безпеки можуть випливати з інших джерел, у тому числі з обстежень, інспекцій, аудитів з авіаційної безпеки.

7.7. Державіаадміністрація сприяє створенню мереж колективного користування інформацією з авіаційної безпеки серед усіх користувачів інформаційно-аналітичної системи та вільному обміну інформацією про фактичні та потенційні недоліки в забезпеченні авіаційної безпеки.

Примітка. Відсутність будь-яких із зазначених відомостей не повинна затримувати надання попереднього повідомлення.