Про електронну інформацію в митній системі України

На виконання вимог Закону України "Про інформацію", Закону України "Про державну таємницю", Закону України "Про захист інформації в автоматизованих системах", з метою реалізації заходів щодо вдосконалення системи збору і обробки зовнішньо-торговельної та митної статистики,

1. Затвердити Положення про електронну інформацію в митній системі України (додається).

2. Скасувати накази Держмиткому від 27 січня 1993 року N 23/ДСК та від 23 березня 1995 року N 116.

3. Начальнику правового відділу (Рибалко А.М.), начальнику Інформаційно-обчислювального центру митної системи України (Сидоренко В.Ф.) забезпечити державну реєстрацію цього наказу у Міністерстві юстиції України.

4. Контроль за виконанням цього наказу доручити заступнику Голови Державного митного комітету України Яценку С.А. та начальнику Інформаційно-обчислювального центру Сидоренку В.Ф.

1.1. Дане Положення визначає класифікацію митної електронної інформації за ступенем її конфіденційності, правила її підготовки, використання, збереження та розповсюдження, а також відповідальність осіб, які мають право доступу до неї під час її обробки та збереження в митній установі.

Дія Положення поширюється на будь-яку інформацію, що обробляється Єдиною автоматизованою інформаційною системою (далі - ЄАІС) митних органів України.

1.2. Митною електронною інформацією є така сукупність даних та програм, яка підлягає або може підлягати обробці, передачі та збереженню засобами електронної обчислювальної техніки незалежно від її фізичного та логічного подання на кожному рівні структурного підрозділу митної системи України, та яка за змістом несе в собі відомості про роботу митних органів або стосується зовнішньо-економічної діяльності.

1.3. Джерелом митної інформації є власна інформація Державного митного комітету України, яка виробляється в результаті безпосередньої діяльності митниць та митних органів:

- зміст митних документів (декларації, відомості тощо);

- внутрішня документація митних органів (накази, нормативні документи, правила тощо).

Додатковими джерелами інформації можуть бути:

- інформація, яка надходить від інших міністерств, відомств;

- інформація, яка надходить від учасників зовнішньо-економічної діяльності;

- тощо.

1.4. Інформація, що надходить з джерел згідно з п.1.3, може підлягати обробці засобами електронно-обчислювальної техніки митних органів.

Під обробкою інформації мають на увазі всю сукупність операцій, визначених ст.14 Закону України "Про інформацію", що можуть здійснюватись за допомогою технічних і програмних засобів, включаючи обмін даних по каналах передачі.

1.5. Митна електронна інформація може переміщуватись, передаватись діючими засобами телекомунікацій на різні рівні митної системи, а також надаватись іншим міністерствам та відомствам лише згідно з цим Положенням.

1.6. Дане Положення може переглядатись при зміні вимог до митної електронної інформації.

1.7. Митними установами, діяльність яких повинна узгоджуватись з цим Положенням, є спеціалізовані організації митної системи, визначені статтями 9 та 13 Митного кодексу України (1970-12 ).

2.1. Будь-яка митна електронна інформація, яка обробляється засобами електронної обчислювальної техніки митної установи, є інформацією з обмеженим доступом.

2.2. Інформація з обмеженим доступом за ступенем конфіденційності поділяється на три категорії:

А. Інформація та інформаційно-програмне забезпечення, яке не несе в собі даних, що безпосередньо визначають або обумовлюють характер митної діяльності (технічні дані обладнання, документи по роботі з персоналом, загально-системне програмне забезпечення для передачі, обробки та збереження митної інформації, прикладне програмне забезпечення тощо).

Б. Технологічна інформація діяльності митних органів (зміст митних декларацій, провізних відомостей, протоколів порушень митних правил та контрабанди, гарантійних листів тощо) та нормативно-довідкова інформація (кадри, бухгалтерія тощо).

В. Нормативно-правова інформація суто службового призначення, інформація про зовнішньо-економічну діяльність, інформація щодо групових статистичних баз даних.

3.1. Митна інформація в електронному вигляді являє собою найменовану цілісну сукупність даних на внутрішніх (магнітні диски типу "Вінчестер") або зовнішніх (оптичні та гнучкі магнітні диски, магнітні стрічки) носіях.

3.2. Електронні дані, що визначаються категоріями "Б" і "В", обробляються, передаються та зберігаються у вигляді, визначеному форматами митної електронної інформації.

3.3. Формати митної електронної інформації розробляються Інформаційно-обчислювальним центром митної системи України (далі - ІОЦ МСУ), затверджуються заступником Голови Державного митного комітету України за поданням начальника ІОЦ МСУ та начальника технічного відділу Державного митного комітету України.

3.4. Формати митної електронної інформації є єдиними для використання у всіх митних органах України і не можуть підлягати будь-якій зміні без згоди Голови комітету, або його заступників.

3.5. Формати митної електронної інформації розповсюджуються ІОЦ МСУ при комплектуванні митних установ відповідним програмним забезпеченням.

4.1. Відповідно до Закону України "Про захист інформації в автоматизованих системах" право власності на інформацію, створену в процесі обробки в ЄАІС, належить власнику автоматизованої системи, який здійснив цю обробку, тобто Державному митному комітету України.

4.2. Державний митний комітет України, як власник інформації, має право на юридичний захист від заподіяння шкоди внаслідок навмисної чи ненавмисної втрати, знищення, підроблення, спотворення, блокування інформації та інших неправомірних дій.

4.3. Доступ до інформації, яка обробляється, зберігається та розповсюджується в ЄАІС, здійснюється тільки згідно з вимогами та нижче визначеними правилами доступу, які встановлені власником інформації - Державним митним комітетом України:

1) Інформація категорії "А" готується і використовується будь-яким працівником митної установи.

Згідно з вимогами авторського права та умовами дотримання права власності на програмне забезпечення, яке виробляється власними силами або купується в інших установах - вона не може розповсюджуватись без відповідного дозволу власника інформації.

2) Інформація категорії "Б" готується працівником митної установи за розпорядженням керівництва.

За розпорядженням або дозволом керівника митної установи інформація цієї категорії може передаватись для використання іншим митним установам України. Передача інформації категорії "Б" відомствам та установам, що не входять в Митну систему України, в кожному окремому випадку погоджується з керівництвом Державного митного комітету України.

3) Інформація категорії "В" готується та використовується виключно персоналом, який має спеціальний дозвіл. Ця інформація повинна зберігатись в закодованому вигляді, до неї мають вживатися заходи організаційного та програмно-апаратного захисту. Вона не може бути розповсюджена без письмового дозволу керівництва Державного митного комітету України.

4.4. Єдиним підрозділом, який забезпечує можливість отримання групових статистичних баз даних і звітів іншими міністерствами, відомствами, установами (незалежно від форм власності і підпорядкування), - є Інформаційно-обчислювальний центр митної системи України, за відповідним дорученням Державного митного комітету України.

Інші митні установи мають право надавати правоохоронним і податковим органам, органам виконавчої влади тільки статистичні дані на окремого учасника зовнішньо-економічної діяльності.

5.1. Митна інформація зберігається на магнітних накопичувачах персональних обчислювальних машин (далі - ПЕОМ), як внутрішніх (магнітні диски типу "Вінчестер"), так і зовнішніх (оптичні та гнучкі магнітні диски, магнітні стрічки) або у вигляді друкованих документів, які є твердою копією електронної митної інформації.

5.2. Заходи по захисту інформації категорії "Б", забезпечуються начальником митної установи та затверджуються наказами.

5.3. Інформація категорії "В", яка зберігається на оптичних та магнітних накопичувачах, підлягає кодуванню спеціальними програмними або апаратними засобами, які забезпечують тимчасову стійкість від дешифрування загальним терміном, визначеним керівництвом Державного митного комітету України. Ці засоби розробляються та розповсюджуються ІОЦ МСУ, затверджуються заступником Голови Державного митного комітету України за поданням начальника ІОЦ МСУ. Інформація категорії "В", що віддрукована на папері, зберігається згідно з вимогами діючого положення про діловодство.

5.4. Зберігання будь-якої митної інформації повинно бути організовано згідно з класифікацією на основі цього Положення, інструкції по резервовому копіюванню митної електронної інформації, затвердженої наказом Державного митного комітету України від 16 грудня 1993 року N 333, а також виходячи із принципів зручності та ефективності використання та цілісності при зберіганні.

5.5. З метою недопущення несанкціонованих дій, на всіх ПЕОМ, де виконується обробка митної електронної інформації, встановлюється парольний захист завантаження операційної системи програмою "SETUP". Зміна паролів проводиться щомісячно.

5.6. Для створення резервних та архівних копій митної електронної інформації визначаються та позначаються мітками (volume label) магнітні накопичувачі. Робиться обліковий лист їх використання.

5.7. Організаційні, технічні та інші заходи по контролю за збереженням митної електронної інформації щомісячно плануються та виконуються у всіх підрозділах митної установи спеціально призначеними особами.

6.1. Відповідальність за дотримання всіх правил, визначених цим Положенням, повністю покладається на начальника митної установи.

6.2. Співробітники митної установи, які порушують це Положення, несуть відповідальність згідно з законодавством.