Про затвердження Інструкції про порядок видачі субєктам підприємницької діяльності незалежно від форм власності ліцензій на виробництво, передачу та постачання електричної енергії

Згідно з Указом Президента України від 14 березня 1995 року N 213 Національна комісія з питань регулювання електроенергетики України,

Затвердити Інструкцію про порядок видачі суб'єктам підприємницької діяльності незалежно від форм власності ліцензій на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. (Додається).

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до вимог законів України "Про підприємництво" та "Про електроенергетику", постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.95 N 516 "Про плату за видачу спеціальних дозволів (ліцензій) на виробництво, передачу та постачання електроенергії" та Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України (НКРЕ), затвердженого Указом Президента України від 14.03.95 N 213.

1.2. Ця Інструкція встановлює порядок видачі ліцензій на виробництво, передачу та постачання електричної енергії.

1.3. Ліцензуванню підлягає діяльність з виробництва, передачі та постачання електричної енергії.

Дія Інструкції поширюється на всіх суб'єктів підприємницької діяльності згідно з законодавством України, незалежно від організаційно-правових форм і форм власності.

1.4. Суб'єкти підприємницької діяльності можуть порушити питання про видачу ліцензії НКРЕ заздалегідь, до початку своєї діяльності, коли ліцензія буде дійсно потрібна.

1.5. Ліцензії, видані НКРЕ, є чинними тільки на території України.

1.6. НКРЕ веде відповідно до додатка 1 реєстр ліцензій, виданих суб'єктам підприємницької діяльності (далі - реєстр).

1.7. Заяви на отримання ліцензій, копій ліцензій мають бути доступними для ознайомлення в установленому порядку.

2.1. Суб'єкти підприємницької діяльності на ринку електричної енергії які займаються виробництвом, передачею чи постачанням електричної енергії, можуть займати монопольне становище або здійснювати свою діяльність в умовах конкуренції.

2.1.1. Суб'єкти підприємницької діяльності, які займаються виробництвом електроенергії чи постачанням електричної енергії за нерегульованим тарифом, здійснюють свою діяльність в умовах конкуренції.

2.1.2. Суб'єкти підприємницької діяльності, які мають на своєму балансі магістральні та міждержавні електричні мережі, місцеві (локальні) електричні мережі, а також ті, котрі займаються постачанням електричної енергії за регульованим тарифом, та підприємство, яке здійснює оптове постачання електричної енергії та диспетчерське управління енергосистемою України, займають на ринку електричної енергії монопольне становище, що визначається в установленому порядку чинним законодавством.

3.1. Ліцензія на виробництво, передачу та постачання електричної енергії є офіційним документом, що підтверджує право її власника здійснювати відповідний вид діяльності при дотриманні ним умов та правил здійснення цього виду діяльності.

Ліцензія видається на кожний вид діяльності окремо:

на право здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії;

на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електромережами;

на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами;

на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом;

на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за нерегульованим тарифом;

на право здійснення підприємницької діяльності з оптового постачання електричної енергії.

3.2. Бланк ліцензії є документом суворої звітності. Бланки ліцензій виготовляються друкарським способом із забезпеченням їх захисту від підробки та несанкціонованого тиражування.

3.3. Ліцензії мають форму (додатки 2-7). До ліцензії додаються Умови та правила здійснення ліцензованої діяльності, які є її невід'ємною частиною.

3.4. Рішення НКРЕ про видачу ліцензії приймається після виконання всіх умов, передбачених цією Інструкцією, та оформлюється протоколом засідання. Ліцензія, Умови та правила видаються в одному примірнику згідно з процедурою, визначеною в п.3.5 цієї Інструкції.

3.5. Ліцензія суб'єкта підприємницької діяльності:

реєструється після сплати заявником поточної плати за перший місяць ліцензованої діяльності;

набуває чинності з дати її реєстрації;

вручається ліцензіату або його представникові за наявності доручення на її отримання.

Корінець ліцензії (додаток 8) за підписом особи, яка отримала ліцензію, залишається в НКРЕ.

3.6. Ліцензія видається на необмежений період часу.

4.1. Заява на отримання ліцензії на визначений вид діяльності (виробництво, передача, постачання електричної енергії) та документи, потрібні для отримання ліцензії, подаються до НКРЕ у 5 примірниках (додаток 9).

4.2. Заява подається представником суб'єкта підприємницької діяльності, повноваження якого засвідчується в установленому порядку.

4.3. Заява та інші документи оформлюються відповідно до ст.11 Закону УРСР "Про мови в Українській РСР".

4.4. До заяви додаються такі документи:

4.4.1 Підприємцем - фізичною особою:

копії документів, що засвідчують рівень освіти й кваліфікації заявника, які потрібні для здійснення ліцензованої діяльності, копії свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності. Один примірник цих документів - засвідчений в нотаріальному порядку.

4.4.2. Підприємцем - юридичною особою:

копії установчих документів, свідоцтво про державну реєстрацію, один примірник яких - посвідчений в нотаріальному порядку.

4.4.3. Усіма заявниками:

а) платіжні доручення про сплату одноразової плати за видачу ліцензії в розмірах, передбачених чинним законодавством;

б) перелік усіх ліцензій, отриманих заявником в Україні;

в) стислий опис діяльності, на яку подається заява на отримання ліцензії, включаючи дані про встановлену потужність, річні обсяги передачі або постачання електричної енергії;

г) копія бухгалтерської звітності (форма N1-"Баланс підприємства", форма N2-"Звіт про фінансові результати та їх використання"), копія декларації про прибуток підприємства за звітний період;

ґ) точна карта та/чи опис місцевості, на якій планується здійснення ліцензованої діяльності, із зазначенням на карті та описом електромереж і обладнання, якщо вони перебувають у користуванні заявника;

д) у разі потреби - гарантія банку про можливість оплати заявлених обсягів поставки.

4.4.4. Для отримання ліцензії на здійснення діяльності на монополізованому ринку заявником додатково надається:

а) повний опис діяльності, що ліцензується;

б) відомості про наявність у власності електромереж.

Якщо послуги, що надаються ліцензіатами, які займають монопольне становище, можуть бути, як викладено в п.2.1.2, повністю або частково змінені внаслідок появи нової ліцензії, надається чітке пояснення причин, чому така зміна йде на користь інтересам суспільства.

4.4.5. Підприємцем - виробником електричної енергії на орендованому обладнанні:

договір оренди, погоджений органом, який уповноважений на це власником майна.

4.4.6. Заявник повинен до подання заяви в НКРЕ опублікувати в одній із всеукраїнських газет повідомлення про свій намір здійснювати ліцензовану діяльність за формою згідно з додатком 10 і надіслати до НКРЕ докази публікації разом із заявою.

4.4.7. Заявник несе, відповідно до чинного законодавства, відповідальність за достовірність та повноту даних, що надаються.

5.1. Після надходження заяви на отримання ліцензії НКРЕ проводить її реєстрацію разом з документами, які додаються до неї, та перевіряє відповідність наданих документів вимогам п.4 даної Інструкції.

У разі виявлення невідповідності поданих заявником документів зазначеним вимогам НКРЕ направляє заявнику в тижневий термін з дати реєстрації заяви повідомлення про відкладення початку розгляду заяви та вказує причини відкладення. Після врахування заявником зауважень НКРЕ і подання відповідних документів розгляд заяви може бути розпочатий НКРЕ.

5.2. Якщо документи подані відповідно до вимог Інструкції, НКРЕ проводить відповідну аналітичну роботу, пов'язану з видачею ліцензії, а при потребі проводить експертизу із залученням відповідних спеціалістів щодо здатності ліцензіата здійснювати ліцензовану діяльність згідно з діючими нормативно-технічними документами. Після проведення підготовчої роботи НКРЕ видає розпорядження про розгляд заяви на засіданні Комісії.

5.3. Якщо при розгляді заяви потрібно отримати додаткову інформацію та документи, відсутність яких не дає змоги НКРЕ прийняти обгрунтоване рішення, або потрібно провести експертизу, то в термін розгляду заяви не зараховується час, витрачений на це, про що в письмовій формі повідомляється заявнику.

5.4. Рішення про видачу ліцензії або відмову в її видачі приймається на засіданні НКРЕ.

5.5. Участь керівника суб'єкта підприємницької діяльності (заявника) чи його заступника (з підтвердженням повноважень) в засіданні Комісії з розгляду питання про видачу ліцензії є обов'язковою.

У разі неявки на засідання керівника суб'єкта підприємницької діяльності (заявника) чи його заступника без поважних причин слухання справи відкладається і розгляд справи припиняється. Час припинення справи не входить у тридцятиденний термін розгляду заяви на отримання ліцензії.

5.5.1. Заявнику може бути відмовлено у видачі ліцензії з таких причин:

а) подані документи містять недостовірні дані;

б) аналітична робота, проведена НКРЕ з урахуванням всіх обставин та експертного висновку, дає підстави вважати, що:

заявник не може забезпечити виконання Умов та правил здійснення ліцензованої діяльності,

надання заявнику ліцензії на діяльність на монополізованому ринку призведе до некомпенсованого порушення прав будь-якого вже існуючого суб'єкта підприємницької діяльності, який має ліцензію на цьому монополізованому ринку.

Жодна заява на отримання ліцензії на конкурентний вид діяльності в разі її відповідності вимогам даної Інструкції не може бути відхилена.

5.6. У разі відмови у видачі ліцензії, заявнику в тижневий термін з дня прийняття рішення направляється:

копія рішення НКРЕ, в якому вказуються результати розгляду справи по суті, мотиви відмови, загальні висновки;

умови, у разі виконання яких НКРЕ матиме підстави для повторного розгляду.

5.7. Рішення НКРЕ про відмову у видачі ліцензії набуває чинності, якщо протягом 10 днів воно не було оскаржено (з одночасним повідомленням про це НКРЕ) в Антимонопольному комітеті стосовно справ, які належать до його компетенції, або в суді чи арбітражному суді.

5.8. Прийняте рішення не впливає на розгляд наступних заяв.

5.9. Плата за видачу ліцензії встановлюється відповідно до чинного законодавства України.

5.10. Якщо заявнику відмовлено у видачі ліцензії на законних підставах, одноразова плата за видачу ліцензії повертається за вирахуванням власних витрат, пов'язаних з розглядом заяви.

5.11. Порядок зупинення, поновлення дії та анулювання ліцензії визначається Умовами та правилами здійснення відповідних видів діяльності.

5.12. У разі втрати ліцензії суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний у десятиденний термін повідомити про це НКРЕ та подати заяву про видачу дубліката ліцензії за формою додатка 11.

Дублікат ліцензії видається суб'єкту підприємницької діяльності у п'ятиденний термін після подання відповідної заяви.

На бланку ліцензії праворуч у кутку ставиться штамп "Дублікат" і дата видачі.

Плата за видачу дубліката ліцензії становить п'ять процентів від одноразової плати за видачу ліцензії.

5.13. Ліцензія підлягає переоформленню у разі зміни:

місцезнаходження, а також найменування юридичної особи (якщо ця зміна пов'язана з реорганізацією);

відомостей, зазначених у ліцензії, виданій підприємцю-громадянину.

Для переоформлення ліцензії суб'єкт підприємницької діяльності зобов'язаний у 10-денний термін з дня настання однієї з зазначених змін подати заяву на переоформлення ліцензії за формою додатка 12.

До заяви додаються документи, що підтверджують зазначені зміни.

Переоформлення ліцензії проводиться протягом 10 днів з дня подання заяви разом з відповідними документами в порядку, встановленому для її видачі. До проведення цього переоформлення діє раніше видана ліцензія.

Переоформлена ліцензія скріплюється підписом відповідальної за видачу ліцензії посадовою особою і печаткою НКРЕ.

Плата за переоформлення ліцензії становить два процента від одноразової плати за видачу ліцензії.

У разі прострочення суб'єктом підприємницької діяльності терміну подання заяви про відповідне переоформлення ліцензія підлягає оформленню в порядку, встановленому для її видачі.

6.1. Спори, скарги та заяви третіх сторін стосовно отримання суб'єктами підприємницької діяльності ліцензій та дотримання Умов і правил здійснення ліцензованої діяльності розглядаються НКРЕ. Термін розгляду не повинен перевищувати одного місяця.

7.1. Матеріали діловодства з питань ліцензування ведуться НКРЕ в облікових справах окремо щодо кожного суб'єкта підприємницької діяльності. Кожна справа має подвійний номер, що складається з порядкового номера справи та реєстраційного номера виданої ліцензії.

7.2. Облікова справа складається з матеріалів, які стали підставою для видачі ліцензій, та всіх матеріалів про діяльність ліцензіата.

Облікова справа зберігається в НКРЕ до ліквідації юридичної особи або припинення фізичною особою підприємницької діяльності.

7.3. У разі припинення суб'єктом підприємницької діяльності ліцензованої діяльності, анулювання ліцензії, матеріали облікових справ передаються у встановленому порядку на зберігання.

8.1. Рішення НКРЕ з питань, пов'язаних з видачею ліцензії, зупиненням, поновленням та анулюванням дії ліцензій, приймаються на відкритих засіданнях НКРЕ.

8.2. НКРЕ повинна за 10 днів до дати засідання надіслати письмове повідомлення про ці рішення Міненерго та Антимонопольному комітету, а також фізичним та юридичним особам, які внесли пропозиції з вищезазначених питань. Представники громадськості та засобів масової інформації інформуються про засідання через повідомлення в пресі або по радіо, чи на телебаченні.

Зазначені повідомлення мають містити інформацію про день, час і місце проведення засідання, а також порядок денний засідання.

8.3. Рішення НКРЕ стосовно заяв про видачу ліцензій оформлюються в письмовій формі, а всім зацікавленим сторонам повинні надаватись на письмовий запит копії зазначених документів.

I. Літери коду, які визначають види діяльності:

ВР - код суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються виробництвом електроенергії.

ПР - код суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються передачею електроенергії.

ПС - код суб'єктів підприємницької діяльності, які займаються постачанням електроенергії.

II. Код території:

01 Автономна Республіка Крим

02 Вінницька обл.

03 Волинська обл.

04 Дніпропетровська обл.

05 Донецька обл.

06 Житомирська обл.

07 Закарпатська обл.

08 Запорізька обл.

09 Івано-Франківська обл.

10 Київська обл.

11 Кіровоградська обл.

12 Луганська обл.

13 Львівська обл.

14 Миколаївська обл.

15 Одеська обл.

16 Полтавська обл.

17 Рівненська обл.

18 Сумська обл.

19 Тернопільська обл.

20 Харківська обл.

21 Херсонська обл.

22 Хмельницька обл.

23 Черкаська обл.

24 Чернівецька обл.

25 Чернігівська обл.

26 м.Київ

27 м.Севастополь

III. Код рішення НКРЕ

(номер Постанови)

IV. Номер облікової справи