МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
23.12.2025 м. Київ № 649
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України
07 січня 2026 р. за № 15/45409
Про затвердження Методики верифікації державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки
Відповідно до частини третьої статті 9 Закону України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат"
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Методику верифікації державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, що додається.
2. Департаменту забезпечення координаційно-моніторингової роботи в установленому порядку забезпечити:
подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
оприлюднення цього наказу.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Єрмоличева Р. В.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів України
23 грудня 2025 року № 649
Методика
верифікації державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки
I. Загальні положення
1. Цією Методикою визначено єдиний підхід до здійснення верифікації державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки (далі - державна допомога за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки), механізм надання якої передбачено Порядком надання державної допомоги внутрішньо переміщеним особам та особам, які проживають на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або які перемістилися на ці території з територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією, за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2025 року № 998.
2. Терміни в цій Методиці вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про верифікацію та моніторинг державних виплат".
3. Цю Методику розроблено з урахуванням нормативно-правових актів, що діють у сфері правового регулювання надання державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, і проведення верифікації.
II. Здійснення верифікації державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки
1. Верифікація державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, здійснюється шляхом порівняння інформації про отримувачів державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, та членів їх сімей (далі - реципієнти), наданої Пенсійним фондом України, та суб'єктами надання інформації.
Дані про реципієнтів формує Пенсійний фонд України зі своєї інформаційної системи.
2. Порядок та умови обміну інформацією, що визначена законодавством України для призначення та виплати державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, і впливає на встановлення права на отримання та розмір такої виплати, між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації визначає орган, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, разом із суб'єктами надання інформації, якщо інше не передбачено законом, з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних".
Електронна інформаційна взаємодія між електронними інформаційними ресурсами суб'єктів надання інформації та органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта".
Електронна інформаційна взаємодія між електронними інформаційними ресурсами органу, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, та центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, що є суб'єктами єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЄІС МВС), здійснюється засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів "Трембіта" та/або ЄІС МВС.
Дані, отримані від Міністерства внутрішніх справ України, є інформацією з електронних інформаційних ресурсів ЄІС МВС.
У разі відсутності технічної можливості передання даних із використанням інформаційних систем, визначених абзацами другим і третім цього пункту, електронна інформаційна взаємодія суб'єктів електронної взаємодії може здійснюватися з використанням інших інформаційно-комунікаційних систем із дотриманням вимог щодо захисту інформації відповідно до статті 8, пункту 1-1 статті 13 Закону України "Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах".
3. Для здійснення верифікації державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, використовують інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцями, держателями, розпорядниками та/або адміністраторами яких є суб'єкти надання інформації, у тому числі інформацію з обмеженим доступом, зокрема:
Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, володільцем якого є Державна податкова служба України (щодо достовірності реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України);
Єдиного державного демографічного реєстру, розпорядником якого є Державна міграційна служба України (щодо дійсності паспорта громадянина України, документів, що підтверджують право на постійне проживання в Україні; відомостей про серію (за наявності), номер, дату видачі паспорта громадянина України та найменування уповноваженого суб'єкта, що його видав (номер, дату видачі паспорта громадянина України у формі картки та код уповноваженого суб'єкта, що його видав), а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні; унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі);
відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України (щодо адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання);
Державного реєстру актів цивільного стану громадян, держателем якого є Міністерство юстиції України (щодо народження, смерті фізичної особи, зміни імені, шлюбу та розірвання шлюбу);
Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України (щодо інформації про внутрішньо переміщених осіб);
Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, держателем якого є Міністерство юстиції України (щодо права власності на квартиру (будинок), загальної площі житлового приміщення, адреси приміщення);
інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, розпорядником/адміністратором якої є Міністерство розвитку громад та територій України (щодо даних про території, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окуповані Російською Федерацією, а також про зміну їх статусу).
4. Для здійснення верифікації державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, зазначену інформацію використовують за умови проходження перевірки інформаційного файлу на відповідність вимогам договорів про інформаційну взаємодію або технічним протоколам про обмін інформацією між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації.
5. Верифікація державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, відбувається за такими етапами:
1) перевірка дотримання вимог, визначених договорами про інформаційну взаємодію або технічними протоколами про обмін інформацією між органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації (далі - валідація), щодо персональних даних реципієнта.
Об'єктом валідації даних реципієнта є:
серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні;
серія та номер свідоцтва про народження;
прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України).
Під час валідації персональних даних реципієнта здійснюється перевірка наданої Пенсійним фондом України інформації щодо повноти та відповідності даних стосовно об'єктів перевірки, зазначених у цьому підпункті, затвердженому/встановленому формату (шаблону) або структурі, що визначені договорами про інформаційну взаємодію або технічними протоколами про обмін інформацією між органом, що проводить верифікацію та моніторинг державних виплат, і суб'єктами надання інформації.
У разі непроходження валідації даних реципієнта перевірка достовірності персональних даних реципієнта та правомірності призначення та виплати державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки, не здійснюється;
2) перевірка достовірності персональних даних реципієнта.
Об'єктом перевірки даних реципієнта є:
серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, а для іноземців та осіб без громадянства - реквізити паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні;
серія та номер свідоцтва про народження;
реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України);
унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
прізвище, власне ім'я, по батькові (за наявності).
Перевірка здійснюється шляхом порівняння параметрів інформації, отриманої від Пенсійного фонду України та від суб'єктів надання інформації, за кожним реципієнтом, а саме щодо:
серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України, реквізитів паспортного документа іноземця та/або документа, що підтверджує право на постійне проживання в Україні (для іноземців та осіб без громадянства), згідно з даними Єдиного державного демографічного реєстру (крім інформації про серію, номер і дату видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки та найменування уповноваженого суб'єкта, що його видав);
серії та номера свідоцтва про народження згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;
реєстраційного номера облікової картки платника податків або серії (за наявності) та номера паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті громадянина України) згідно з даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків;
унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);
прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), зокрема в разі зміни власного імені/прізвища, шлюбу та розірвання шлюбу згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;
3) перевірка правомірності призначення та виплати державної допомоги за кредитами, забезпеченими предметом іпотеки.
Перевірка здійснюється шляхом порівняння параметрів інформації, отриманої від Пенсійного фонду України, з інформацією суб'єктів надання інформації за кожним реципієнтом, а саме щодо:
смерті згідно з даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян;
взяття на облік внутрішньо переміщеної особи згідно з даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб;
задекларованого/зареєстрованого місця проживання реципієнта на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, згідно з даними інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією; відомчої інформаційної системи Державної міграційної служби України;
наявності у внутрішньо переміщеної особи або особи, місце проживання (перебування) якої зареєстровано/задекларовано на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та/або членів їх сімей у власності житлового об'єкта нерухомого майна, крім об'єктів, розташованих на територіях активних бойових дій, територіях активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси, або тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, включених до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28 лютого 2025 року № 376, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, для яких не визначено дати завершення бойових дій або тимчасової окупації, згідно з інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; інформаційної системи переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією;
відчуження внутрішньо переміщеною особою або особою, місце проживання (перебування) якої зареєстровано/задекларовано на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, або членами її сім'ї об'єктів житлової нерухомості на підконтрольній Україні території протягом 36 місяців до дати подання заяви за даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
| Директор Департаменту забезпечення координаційно-моніторингової роботи | Юрій КОНЮШЕНКО |