НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
| 27.08.2008 N 1495 |
Про погодження проекту Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики"
Розглянувши проект Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики", підготовлений Державним комітетом телебачення і радіомовлення України, на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.03.2008 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України", керуючись пунктом 2 статті 24 Закону України "Про Національну раду з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада
ВИРІШИЛА:
1. Не погоджувати проект Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики".
2. Це рішення Національної ради та зауваження до проекту Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики" направити до Державного комітету телебачення і радіомовлення України.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голову Національної ради В.Шевченка.
| Голова Національної ради Відповідальний секретар | В.Шевченко В.Лясовський |
Додаток
ЗАУВАЖЕННЯ
до проекту Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики"
Підготовлений Державним комітетом телебачення і радіомовлення України на виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.03.2008 "Про невідкладні заходи щодо забезпечення інформаційної безпеки України" проект Закону України "Про Концепцію національної інформаційної політики" загалом враховує принципи та основні напрямки розвитку інформаційної політики держави.
Разом з тим, структура проекту Концепції не є логічно і послідовно виписаною в контексті забезпечення інформаційної безпеки України і не містить визначення самого терміну "Національна інформаційна політика".
Загалом, при підготовці проекту Концепції національної інформаційної політики не враховані правові норми чинного Закону України "Про основи національної безпеки України".
Зокрема, розділи Концепції "Загальні положення" та "Мета Концепції" (1, 3) виписані одним реченням, що як для Концепції національної інформаційної політики держави є недостатнім.
Поєднання в одному розділі (2) - "Сучасний стан інформаційного простору України та визначення проблем, на розв'язання яких спрямована Концепція" не є виправданим, оскільки конкретні проблеми національної інформаційної політики доцільно було б виокремити та подати окремим розділом.
Розлога описова частина розділу подає оцінку сучасного стану інформаційного простору України, але не акцентує уваги на розв'язання проблем щодо яких спрямована Концепція.
Визначення засад національної інформаційної політики в розділі Концепції "Засади і принципи національної інформаційної політики" (4) з посиланням виключно на Конституцію України та Європейську Конвенцію про захист прав людини і основних свобод, є недостатнім.
Так, зокрема, не враховані положення статті 1 Закону України "Про основи національної безпеки України", яка визначає термін "національна безпека" як захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечується сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізація реальних та потенційних загроз національним інтересам.
Очевидно, що реалізація завдань національної інформаційної політики є складовою частиною основ національної безпеки України і, за визначенням, належить до життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави.
В розділі "Пріоритети розвитку інформаційної сфери" (5) серед пріоритетів визначений і такий - "...забезпечення права громадян на одержання інформації українською мовою...", однак такий пріоритет повторює пріоритет визначений у вищезазначеному Законі - "...забезпечення розвитку і функціонування української мови як державної у всіх сферах суспільного життя...".
З огляду на цю норму Закону, недоцільно в Концепції звужувати сферу застосування української мови виключно до одержання інформації.
Розділ "Основні напрями національної інформаційної політики" (6) налічує 37(!) напрямків, які можна було б згрупувати за сферами діяльності.
Наприклад.
Підрозділ 6.1. Модернізація державних телерадіорганізацій, створення системи Суспільного мовлення та впровадження цифрового телебачення і радіомовлення.
6.2. Забезпечення державної підтримки ЗМІ, соціального та правового захисту журналістів, недопущення цензури.
6.3. Забезпечення дотримання норм суспільної моралі, унормування розповсюдження продукції рекламної діяльності та зарубіжних ЗМІ на території України.
6.4. Забезпечення ефективної присутності України у світовому інформаційному просторі.
В цьому розділі не враховані положення статті 8 Закону України "Про основи національної безпеки України", серед яких основними напрямками державної політики з питань національної безпеки у інформаційній сфері є:
- забезпечення інформаційного суверенітету України;
- вдосконалення державного регулювання розвитку інформаційної сфери шляхом створення нормативно-правових та економічних передумов для розвитку національної інформаційної інфраструктури та ресурсів, впровадження новітніх технологій у цій сфері, наповнення внутрішнього та світового інформаційного простору достовірною інформацією про Україну;
- активне залучення засобів масової інформації до боротьби з корупцією, зловживаннями службовим становищем, іншими явищами, які загрожують національній безпеці України;
- забезпечення неухильного дотримання конституційного права громадян на свободу слова, доступу до інформації, недопущення неправомірного втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у діяльність засобів масової інформації, дискримінації в інформаційній сфері і переслідування журналістів за політичні позиції;
- вжиття комплексних заходів щодо захисту національного інформаційного простору та протидії монополізації інформаційної сфери України.
Розділ "Механізми реалізації Концепції" (7), як і попередній розділ - "Основні напрями національної інформаційної політики" налічує 43(!) механізми з 20-и позицій.
Таке подання в Концепції механізмів реалізації ускладнює її сприйняття та практичну реалізацію.
Оскільки рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21.03.2008 було викликане станом реалізації державної політики та забезпечення національної безпеки в інформаційній сфері, наявністю гострих проблем, явищ і чинників, що створюють небезпеку національним інтересам України, то Концепція національної інформаційної політики має враховувати всі правові норми Закону України "Про основи національної безпеки України".
| Начальник юридичного управління | М.Пушкаренко |
