Про Порядок ведення Реєстру аудиторських фірм та аудиторів

Керуючись Законом України "Про аудиторську діяльність" від 22.04.93 N 3125-XII, Аудиторська палата України (далі - АПУ)

1. Затвердити зміни до Порядку ведення Реєстру аудиторських фірм та аудиторів, затвердженого рішенням АПУ від 26.04.2007 N 176/7 (зі змінами та доповненнями), виклавши його в новій редакції (додається).

2. Секретаріату АПУ забезпечити оприлюднення цього рішення.

Цей Порядок розроблений відповідно до Господарського кодексу України, Закону України "Про аудиторську діяльність" та інших нормативно-правових актів, які регламентують відносини, що виникають у сфері здійснення аудиторської діяльності, та Статуту Аудиторської палати України.

Порядок ведення Реєстру згідно із Законом України "Про аудиторську діяльність" визначається та забезпечується Аудиторською палатою України (далі - АПУ).

1.1. У цьому Порядку наведені нижче поняття вживаються в такому значенні:

Реєстр аудиторських фірм та аудиторів (далі - Реєстр) - база даних, що містить інформацію про сертифікованих аудиторів та суб'єкти аудиторської діяльності, які мають право надавати аудиторські послуги і здійснюють аудиторські перевірки відповідно до Закону України "Про аудиторську діяльність", та складається з трьох розділів:

Розділ 1. Реєстр сертифікованих аудиторів (далі - Реєстр аудиторів) - розділ бази даних, що містить інформацію про сертифікованих аудиторів в Україні.

Розділ 2. Загальний реєстр аудиторських фірм та аудиторів (далі - Загальний реєстр) - розділ бази даних, що містить інформацію про аудиторські фірми та аудиторів, які займаються аудиторською діяльністю індивідуально як фізичні особи - підприємці.

Розділ 3. Реєстр аудиторських фірм, що мають право надання аудиторських послуг суб'єктам господарювання, визначеним у статті 8 Закону України "Про аудиторську діяльність" (далі - Реєстр обов'язкового аудиту), - розділ бази даних, що містить інформацію про аудиторські фірми, які мають право надання аудиторських послуг суб'єктам господарювання, визначеним у статті 8 Закону України "Про аудиторську діяльність".

Свідоцтво про включення до Загального реєстру аудиторських фірм та аудиторів (далі - Свідоцтво Загального реєстру) - документ установленого АПУ зразка (додаток 1.1), що підтверджує факт включення аудиторської фірми (аудитора) до Загального реєстру, а також право аудиторської фірми (аудитора) на здійснення аудиторської діяльності.

Свідоцтво про включення до Реєстру аудиторських фірм, що мають право на здійснення обов'язкового проведення аудиту (далі - Свідоцтво обов'язкового аудиту), - документ установленого АПУ зразка (додаток 1.2), що підтверджує факт включення аудиторської фірми (аудитора) до Реєстру обов'язкового аудиту, а також право аудиторської фірми на проведення обов'язкового аудиту.

Заявник - аудитор, аудиторська фірма або аудитор, зареєстрований як фізична особа - підприємець, який подає до АПУ документи для включення до Реєстру, продовження терміну чинності Свідоцтва, внесення змін до Реєстру, видачі дубліката Свідоцтва та виключення з Реєстру за процедурою, встановленою цим Порядком.

Реєстраційна картка для включення до Реєстру (далі - реєстраційна картка) - документ установленого АПУ зразка, який подається заявником до АПУ для внесення інформації про нього до Реєстру.

Суб'єкти аудиторської діяльності - аудиторські фірми та аудитори, які займаються аудиторською діяльністю індивідуально як фізичні особи - підприємці.

Інші поняття вживаються в цьому Порядку згідно із Законом України "Про аудиторську діяльність", нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до нього, стандартами аудиту та нормами професійної етики аудиторів.

1.2. Рішення про включення заявника до Реєстру, продовження терміну чинності Свідоцтва, внесення змін до Реєстру, видачі дубліката Свідоцтва, виключення з Реєстру або про відмову щодо включення до Реєстру приймається АПУ відповідно до цього Порядку.

1.3. Аудиторські фірми та аудитори, які зареєстровані як фізичні особи - підприємці, мають право на здійснення аудиторської діяльності лише після включення їх до Загального реєстру.

Право на надання послуг з обов'язкового проведення аудиту відповідно до статті 8 Закону України "Про аудиторську діяльність" мають виключно аудиторські фірми після їх включення до Реєстру обов'язкового аудиту.

1.4. Про заявника до Реєстру вноситься така інформація:

а) до Реєстру аудиторів:

- П.І.Б. заявника;

- ідентифікаційний номер заявника;

- номер чинного сертифіката аудитора, виданого АПУ;

- адреса, заявлена заявником як адреса для листування;

- контактний номер телефону заявника;

- електронна адреса (за наявності) заявника;

- номер і дата рішення АПУ, відповідно до якого заявнику надано сертифікат аудитора;

- номер Свідоцтва про удосконалення професійних знань аудиторів, номер та дата рішення АПУ про затвердження результатів контрольного тестування;

- інформація про наявність інших кваліфікаційних Свідоцтв у сфері аудиту та бухгалтерського обліку;

- інформація про членство у професійному громадському об'єднанні, що об'єднує аудиторів та/чи бухгалтерів;

- інформація про застосування до аудитора стягнень з боку АПУ, а саме дата та номер рішення АПУ про застосування стягнення, її вид.

б) до Загального реєстру:

- найменування аудиторської фірми (П.І.Б. аудитора - фізичної особи - підприємця);

- ідентифікаційний код/номер заявника або код ЄДРПОУ;

- дата початку аудиторської діяльності (дата отримання першої ліцензії або Свідоцтва);

- адреса фактичного місцезнаходження, номери контактних телефонів, факсу, електронної пошти, адреса сайта в мережі Інтернет (за наявності);

- інформація про державну реєстрацію;

- інформація про засновників (для аудиторів - П.І.Б., номери сертифікатів та дати їх отримання, ідентифікаційний номер, адреса; для юридичних осіб - найменування, ідентифікаційний код, частка в статутному капіталі);

- посада та П.І.Б. керівника аудиторської фірми, номер і дата видачі сертифіката;

- кількість працівників, у тому числі перелік сертифікованих аудиторів із зазначенням серії та номерів сертифікатів;

- наявність і місцезнаходження філій, представництв або відділень, кількість працюючих у них сертифікованих аудиторів із зазначенням номерів їх сертифікатів.

в) до Реєстру обов'язкового аудиту:

- найменування аудиторської фірми;

- код ЄДРПОУ заявника;

- дата початку аудиторської діяльності (дата отримання першої ліцензії або Свідоцтва);

- адреса фактичного місцезнаходження, номери контактних телефонів, факсу, адреса електронної пошти, адреса сайта в мережі Інтернет;

- інформація про державну реєстрацію;

- інформація про засновників (для аудиторів - П.І.Б., номери сертифікатів і дати їх отримання, ідентифікаційний номер, адреса, номер контактного телефону, адреса електронної пошти, частка в статутному капіталі заявника; для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ, частка в статутному капіталі);

- посада та П.І.Б. керівника аудиторської фірми, ідентифікаційний номер, номер і дата видачі сертифіката, номери контактного телефону, адреса електронної пошти;

- загальна кількість сертифікованих аудиторів, що перебувають із заявником у трудових відносинах як штатні працівники, їх П.І.Б., серії та номери їх сертифікатів;

- наявність і місцезнаходження філій, представництв або відділень, кількість працюючих у них сертифікованих аудиторів із зазначенням номерів їх сертифікатів;

- дата та номер рішення АПУ, яким затверджено проходження заявником зовнішньої перевірки системи контролю якості з результатом "позитивний висновок" або "позитивний висновок з окремими зауваженнями";

- найменування страхової компанії, що застрахувала професійну відповідальність заявника, номер і термін дії страхового полісу (або іншого документа), сума страхового покриття;

- інформація щодо застосування до заявника стягнення з боку АПУ.

1.5. Технічне ведення, актуалізацію Реєстру здійснює Секретаріат АПУ. Секретаріат АПУ несе відповідальність за збереження даних Реєстру, підтримання його в робочому стані та за достовірність оприлюднених даних Реєстру в пресі.

1.6. Реєстр ведеться в електронній формі. Інформація з Реєстру аудиторів та Загального реєстру щодо найменування аудиторської фірми (П.І.Б. аудитора - фізичної особи - підприємця); ідентифікаційного коду/номера заявника; номера телефону та номера Свідоцтва є відкритою для користувачів.

Інформація з Реєстру обов'язкового аудиту повністю відкрита для будь-яких користувачів.

1.7. Реєстр ведеться з деталізацією за адміністративно-територіальними одиницями України (області, АР Крим, міста Київ і Севастополь).

1.8. Перелік аудиторських фірм та аудиторів, які включені до Реєстру, публікується АПУ наприкінці кожного року в засобах масової інформації, а також регулярно оновлюється на офіційному сайті АПУ в мережі Інтернет.

1.9. За достовірність інформації, наданої до АПУ, аудиторська фірма або аудитор несе відповідальність згідно із законодавством України.

2.1. До Реєстру можуть бути включені:

2.1.1. До Реєстру аудиторів - особи, які відповідно до процедури, встановленої АПУ, успішно склали іспит на отримання сертифіката аудитора та яким на основі відповідного рішення АПУ видано сертифікат аудитора.

2.1.2. До Загального реєстру:

а) аудиторські фірми - юридичні особи, які створені згідно з чинним законодавством і відповідають вимогам статті 5 Закону України "Про аудиторську діяльність", а саме:

- установчими документами передбачено виключно аудиторську діяльність;

- загальний розмір частки засновників (учасників), які не є аудиторами, у статутному капіталі не перевищує 30 відсотків;

- керівником є аудитор.

б) аудитори, які зареєстровані відповідно до законодавства як фізичні особи - підприємці.

2.1.3. До Реєстру обов'язкового аудиту - юридичні особи, що включені до Загального реєстру та:

а) налічують не менш як троє штатних працівників - сертифікованих аудиторів;

б) перебувають у Загальному реєстрі (до 01.01.2011 - у Реєстрі) не менш як три роки поспіль;

в) успішно пройшли зовнішню перевірку системи контролю якості з результатом "позитивний висновок" або "позитивний висновок з окремими зауваженнями";

г) мають підтвердження страхування професійної відповідальності перед третіми особами - замовниками аудиту, на період включення до Реєстру, із сумою покриття не менш як 1000000 гривень;

д) забезпечують дієву систему конфіденційного зберігання інформації стосовно замовників аудиторських послуг відповідно до вимог, установлених АПУ;

е) є публічними для суспільства через розкриття на власному сайті в мережі Інтернет такої інформації:

- повної контактної інформації щодо заявника, а саме: назва компанії, її код ЄДРПОУ, адреси офісів, контактні телефони та адреса електронної пошти;

- інформація про управлінський склад органу, що керує заявником, у тому числі П.І.Б. відповідних посадових осіб, їх контактні номери телефонів та адреси електронної пошти;

- інформація про орган (відділ або особу), що відповідає за внутрішній контроль якості в аудиторський фірмі заявника, а саме П.І.Б. керівника такого органу (відділу), посада, його контактні телефони та адреса електронної пошти;

- фотокопія Свідоцтва про відповідність системи контролю якості, виданого рішенням АПУ;

- фотокопія документа, що засвідчує наявність дієвого страхування професійної відповідальності на період включення до Реєстру;

- фотокопії документа АПУ, що засвідчує наявність у заявника системи конфіденційного зберігання інформації та документів замовників аудиторських послуг;

- даних про проведення аудиту суб'єктів господарювання, визначених у статті 8 Закону "Про аудиторську діяльність" відповідно до Порядку публікації такої інформації, визначеному АПУ (крім першого включення до Реєстру обов'язкового аудиту).

2.2. Для включення до Реєстру заявник подає до АПУ такі документи:

2.2.1. Аудитор для включення до Реєстру аудиторів:

а) заяву про включення до Реєстру (додаток 2.1);

б) реєстраційну картку (додаток 3.1);

в) копію сертифіката аудитора.

2.2.2. Для включення до Загального реєстру:

2.2.2.1. Аудиторська фірма:

а) заяву про включення до Реєстру (додаток 2.2);

б) реєстраційну картку (додаток 3.2);

в) копію свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчену в установленому законодавством порядку;

г) копії установчих документів, засвідчені в установленому законодавством порядку;

ґ) копії сертифікатів аудиторів - засновників (учасників) фірми та керівника фірми;

д) копію довідки ЄДРПОУ;

е) витяг з наказу про призначення керівником фірми аудитора, засвідчений печаткою аудиторської фірми;

є) документ про внесення плати за включення до Реєстру.

2.2.2.2. Аудитор:

а) заяву про включення до Реєстру (додаток 2.3);

б) реєстраційну картку (додаток 3.3);

в) копію свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчену в установленому законодавством порядку;

г) копію сертифіката аудитора;

д) документ про внесення плати за включення до Реєстру.

2.2.3. Для включення до Реєстру обов'язкового аудиту:

а) заяву про включення до Реєстру (додаток 2.4);

б) довідку заявника про сертифікованих аудиторів, що працюють у фірмі заявника за основним місцем роботи та як сумісники, із зазначенням П.І.Б. таких аудиторів, їх ідентифікаційних номерів, контактних номерів телефонів, адрес електронної пошти, а також завірені копії сертифікатів аудиторів, які зазначаються у довідці;

в) довідку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про успішне проходження зовнішньої перевірки системи контролю якості з результатом "позитивний висновок" або "позитивний висновок з окремими зауваженнями", яка датована не більш як п'ять років до дати подачі документів;

г) завірені заявником копії документів, що свідчать про наявність у заявника дієвого страхування професійної відповідальності перед замовниками аудиторських послуг із сумою покриття не менш як 1000000 гривень;

ґ) довідку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про наявність у заявника умов, що забезпечують дієву систему конфіденційного зберігання інформації стосовно замовників аудиторських послуг відповідно до вимог, установлених АПУ;

д) довідку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про наявність на сайті заявника в мережі Інтернет інформації, зазначеної в підпункті е) пункту 2.1.3 цього Порядку;

е) витяг з наказу про призначення керівником органу (відділу) фірми заявника, відповідального за внутрішній контроль якості в аудиторський фірмі заявника, а також довідку про таку посадову особу, а саме: П.І.Б. керівника такого органу (відділу), посада, його контактні телефони та адреса електронної пошти;

є) документ про внесення плати за включення до розділу 3 Реєстру.

2.3. Секретаріат АПУ у 30-денний термін з дати отримання документів перевіряє їх на відповідність вимогам законодавства України та цього Порядку, готує проект рішення АПУ з цього питання і подає на затвердження АПУ. При розгляді документів, поданих заявником, Секретаріат АПУ в разі потреби може затребувати від заявника пояснення або уточнення їх окремих положень.

2.4. Рішення про включення до відповідного Реєстру заявника або про відмову щодо включення до відповідного Реєстру приймає АПУ. Заявник вважається включеним до відповідного Реєстру з дати прийняття відповідного рішення АПУ.

2.5. Після прийняття АПУ рішення про включення до відповідного Реєстру заявнику видається Свідоцтво про включення до відповідного Реєстру. Свідоцтво підписують Голова АПУ та Завідувач Секретаріату АПУ. Підписи засвідчуються печаткою АПУ.

2.6. Термін дії Свідоцтва про включення до Реєстру:

2.6.1. Свідоцтво про включення до Загального реєстру видається терміном до 31 грудня включно того року, який є другим за рахунком після року, в якому було прийнято рішення АПУ про видачу Свідоцтва.

2.6.2. Свідоцтво про включення до Реєстру обов'язкового аудиту видається терміном до 31 грудня включно того року, який є першим за рахунком після року, в якому було прийнято рішення АПУ про видачу Свідоцтва.

2.7. Включені до Реєстру аудиторські фірми та аудитори зобов'язані:

2.7.1. Дотримуватися в аудиторській діяльності вимог чинного законодавства України, рішень АПУ, стандартів аудиту, норм професійної етики аудиторів;

2.7.2. Не пізніше 25 лютого поточного року подавати до РВ АПУ та/або безпосередньо до АПУ звіт про виконані ними роботи за минулий рік ( форма N 1-аудит) . Дія цього пункту не поширюється на аудиторів, що включені до Реєстру аудиторів;

2.7.3. У разі зміни даних, перелічених у п. 1.4 цього Порядку, в місячний термін подати до АПУ заяву про внесення змін до Реєстру (додаток 4), реєстраційну картку із зазначенням внесених змін і документи, що підтверджують відповідні зміни.

2.8. У разі зміни найменування аудиторської фірми/П.І.Б. аудитора або адреси його місцезнаходження/місця проживання на основі відповідного клопотання заявника до Реєстру вносяться зміни з одночасною видачею нового Свідоцтва та анулюванням попереднього.

2.9. Підставами для прийняття АПУ рішення про відмову щодо включення заявника до Реєстру є:

2.9.1. Невідповідність поданих документів, що додаються до заяви, вимогам законодавства України;

2.9.2. Недостовірність інформації в документах, поданих заявником для включення до Реєстру;

2.9.3. Надання документів, передбачених цим Порядком, не в повному обсязі;

2.9.4. Наявність у Реєстрі аудиторської фірми, включеної раніше до Реєстру, з найменуванням, тотожним найменуванню заявника.

2.10. Для продовження терміну чинності Свідоцтва заявник не пізніше двох місяців до дати закінчення строку його дії повинен подати до АПУ такі самі документи, що й зазначені в пункті 2.2 для отримання Свідоцтва про включення до відповідного розділу Реєстру. Подовження терміну чинності Свідоцтва здійснюється завіренням відповідно до пункту 2.5, запису номера та дати рішення АПУ про таке подовження дії Свідоцтва або видачі нового Свідоцтва.

2.11. Підставами для видачі дубліката Свідоцтва є:

2.11.1. Втрата Свідоцтва;

2.11.2. Пошкодження Свідоцтва.

2.12. У разі втрати (значного пошкодження) Свідоцтва, термін чинності якого не закінчився, заявник зобов'язаний звернутися до АПУ із заявою про видачу дубліката Свідоцтва (додаток 5).

За видачу нового Свідоцтва, дубліката Свідоцтва стягується плата у розмірі 300 гривень.

2.13. Плата за включення аудиторських фірм та аудиторів, які займаються аудиторською діяльністю індивідуально як фізичні особи - підприємці, до відповідних розділів Реєстру встановлюється рішенням АПУ на кожен календарний рік.

3.1. Підставами для прийняття АПУ рішення про виключення аудиторської фірми або аудитора з Реєстру є:

3.1.1. Для аудиторів з Реєстру аудиторів:

а) заява аудитора;

б) закінчення терміну чинності сертифіката аудитора;

в) надання недостовірної інформації в документах аудитора, що подані до АПУ, яка стала відома АПУ після внесення заявника до Реєстру;

г) вчинення аудитором перешкод при здійсненні АПУ контролю за дотриманням вимог Закону України "Про аудиторську діяльність", стандартів аудиту, норм професійної етики аудиторів або відмова аудитора від проходження зазначеного контролю у визначений АПУ термін без поважних причин.

д) застосування, відповідно до рішення АПУ до аудитора стягнення у вигляді зупинення чинності сертифіката або анулювання сертифіката.

3.1.2. Для аудиторських фірм та аудиторів, які займаються аудиторською діяльністю індивідуально як фізичні особи - підприємці із Загального реєстру:

а) заява аудиторської фірми (аудитора);

б) невідповідність правового статусу юридичної особи вимогам статті 5 Закону України "Про аудиторську діяльність";

в) закінчення терміну чинності сертифіката аудитора - фізичної особи - підприємця;

г) неналежне виконання своїх професійних обов'язків, а саме: порушення вимог Закону України "Про аудиторську діяльність", стандартів аудиту, норм професійної етики аудитора та цього Порядку;

ґ) неподання аудиторською фірмою (аудитором) в установлений АПУ термін звіту про виконані роботи за минулий рік ( форма N 1-аудит) ;

д) надання недостовірної інформації в документах аудиторської фірми (аудитора), що подані до АПУ, яка стала відома АПУ після внесення заявника до Реєстру;

е) ненадання необхідних документів для продовження терміну чинності Свідоцтва в строк, визначений пунктом 2.10 цього Порядку;

є) вчинення аудиторською фірмою (аудитором) перешкод при здійсненні АПУ контролю за дотриманням вимог Закону України "Про аудиторську діяльність", стандартів аудиту, норм професійної етики аудиторів або непроходження аудиторською фірмою (аудитором) зазначеного контролю у визначений АПУ термін без поважних причин.

У разі, якщо аудиторська фірма або аудитор, який займається аудиторською діяльністю індивідуально як фізична особа - підприємець, були виключені із Загального реєстру на підставі підпунктів г), є) цього пункту, повторне включення до Загального реєстру такої аудиторської фірми (аудитора) можливо не раніше одного календарного року з дати прийняття рішення АПУ про виключення аудиторської фірми (аудитора) із Загального реєстру.

3.1.3. Для аудиторських фірм із Реєстру обов'язкового аудиту:

а) заява аудиторської фірми;

б) невідповідність правового статусу юридичної особи вимогам статті 5 Закону України "Про аудиторську діяльність";

в) неналежне виконання своїх професійних обов'язків, а саме: порушення вимог Закону України "Про аудиторську діяльність", стандартів аудиту, норм професійної етики аудитора та цього Порядку;

г) неподання аудиторською фірмою в установлений АПУ термін звіту про виконані роботи за минулий рік ( форма N 1-аудит) ;

ґ) надання недостовірної інформації в документах аудиторської фірми, що подані до АПУ, яка стала відома АПУ після внесення заявника до Реєстру;

д) за наявності висновку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про невідповідність системи контролю якості аудиторської фірми критеріям "позитивний висновок" або "позитивний висновок з окремими зауваженнями"

є) за наявності висновку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про відсутність у аудиторської фірми умов або недотримання умов, що забезпечують дієву систему конфіденційного зберігання інформації стосовно замовників аудиторських послуг відповідно до вимог, встановлених АПУ;

ж) за наявності висновку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про відсутність на сайті аудиторської фірми в мережі Інтернет інформації або будь-якої частини інформації, що визначена у підпункті е) пункту 2.1.3 цього Порядку;

з) за наявності висновку Комітету АПУ з контролю за якістю аудиторських послуг про відсутність в аудиторської фірми дієвого органу (відділу), відповідального за внутрішній контроль якості в аудиторський фірмі;

і) ненадання необхідних документів для продовження терміну чинності Свідоцтва у строк, визначений пунктом 2.10 цього Порядку;

к) вчинення аудиторською фірмою перешкод при здійсненні АПУ контролю за дотриманням вимог Закону України "Про аудиторську діяльність", стандартів аудиту, норм професійної етики аудиторів;

л) виключення аудиторської фірми із Загального реєстру.

У разі, якщо аудиторська фірма була виключена із Реєстру обов'язкового аудиту на підставі підпунктів в), к) цього пункту, повторне включення до Реєстру обов'язкового аудиту такої аудиторської фірми можливо не раніше одного календарного року з дати прийняття рішення АПУ про виключення аудиторської фірми із Реєстру обов'язкового аудиту.

3.2. Виключення аудиторської фірми (аудитора) з Реєстру з анулюванням Свідоцтва здійснюється на підставі рішення АПУ.

3.3. Рішення АПУ про виключення аудиторської фірми (аудитора) з Реєстру має бути надіслане рекомендованим листом або вручене особисто в 15-денний термін з дати його прийняття та підлягає опублікуванню в засобах масової інформації та/або на офіційному веб-сайті АПУ.

3.4. Рішення АПУ про застосування до аудиторів (аудиторських фірм) стягнень можуть бути оскаржені у суді.

3.5. Аудитор (аудиторська фірма) має в 10-денний термін з моменту отримання витягу з рішення АПУ про виключення з Реєстру повернути до Секретаріату АПУ Свідоцтво про включення до Реєстру.

4.1. Цей Порядок набирає чинності з 1 січня 2011 року.

4.2. Свідоцтва про внесення до Реєстру аудиторських фірм та аудиторів, що діють до дати набрання чинності цим Порядком, діють як Свідоцтва про внесення до Загального реєстру до закінчення терміну, зазначеного в таких Свідоцтвах.