Про стан розрахунків за спожиті енергоносії у I півріччі 2013 року

Неявний стан розрахунків за спожиті енергоносії не задовольняє підприємства паливно-енергетичного комплексу України в цілому, оскільки призводить до ланцюгових взаємних неплатежів на Оптовому ринку електричної енергії України (ОРЕ), погіршує фінансовий та технічний стан енергопостачальних і генеруючих компаній, що негативно позначається на надійності енергозабезпечення, ускладнює розрахунки за паливо, і ставить загрозу енергетичній безпеці України.

Постійна недоплата з боку енергопостачальних компаній та намагання ДП "Енергоринок" забезпечити повні розрахунки з виробниками електроенергії змушує компенсовувати наявний дефіцит коштів за рахунок авансових платежів, здійснених певною категорією енергопостачальних компаній, та наближення платежів з другої половини розрахункового місяця на першу, а також за рахунок залучення ДП "Енергоринок" кредитних коштів.

Сьогодні кредитний портфель підприємства - 3400,0 млн.грн., з початку поточного року залучено - 4144,0 млн.грн., повернуто - 4146,0 млн.грн.

Крім того, у поточному році ДП "Енергоринок" здійснено випуск облігацій, кошти від розміщення яких у сумі 1502,7 млн.грн. спрямовано на погашення заборгованості перед виробниками електроенергії.

В умовах недостатності обігових коштів через неналежний рівень платіжної дисципліни на ОРЕ, енергогенеруючі компанії для забезпечення стовідсоткових розрахунків за паливо вимушені залучати кредитні кошти, що негативно впливає на їхній економічний та фінансовий стан.

Упродовж січня - червня 2013 року ПАТ "Донбасенерго" та ПАТ "Центренерго" надано ДП "Енергоринок" авансових платежів за товарну продукцію майбутніх періодів на суму 1935 млн.грн. для розрахунків за паливо та зменшено належні їм платежі (за користування додатково отриманими коштами) на суму 98 млн.грн., з них ПАТ "Донбасенерго" на 63 млн.грн., ПАТ "Центренерго" на 35 млн.грн.

Щомісячне залучення та повернення кредитних коштів дестабілізує фінансовий стан виробників, а сплата відсотків ДП "Енергоринок" за користування кредитами призводить до зменшення товарної продукції енергогенеруючих компаній, що зменшує тариф на відпущену ними в ОРЕ електроенергію майже на 1 коп./кВт·год.

За I півріччя поточного року споживачам України реалізовано 18,0 млрд.куб.м природного газу вартістю 27418,0 млн.грн., в оплату якого надійшло 18234,7 млн.грн. Заборгованість за природний газ, спожитий у 2013 році, - 9183,3 млн. гривень.

Рівень оплати за спожитий природний газ всіма категоріями споживачів України становить 66,5%.

Загальний борг за спожитий природний газ з урахуванням боргів 1999 - 2013 рр. - 24450,2 млн. гривень.

З початку року населенням спожито 9,7 млрд.куб.м природного газу на суму 4051,1 млн.грн., з неї оплачено - 3792,4 млн.грн., або 93,6%.

Установами та організаціями, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, спожито 526,7 млн.куб.м природного газу на суму 2217,8 млн.грн., за який сплачено 2175,9 млн.грн., або 98,1%.

Підприємствами комунальної теплоенергетики спожито 6,0 млрд.куб.м природного газу на суму 13107,5 млн.грн. Сплачено за спожитий природний газ 4633,4 млн.грн., або 35,3%. Приріст заборгованості у поточному році на 8474,1 млн. гривень.

Такий стан розрахунків негативно впливає на фінансово-економічне становище Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та змушує Компанію залучати значні кредитні ресурси з метою здійснення своєчасних розрахунків з постачальниками імпортованого природного газу та природного газу власного видобутку, сплати обов'язкових бюджетних платежів, виплати заробітної плати тощо.

Колегія

1. Заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту економіки і фінансів (Грачова О.М.), НАК "Енергетична компанія України" (Позняков О.В.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) підготувати пропозиції стосовно визначення інших джерел формування спеціального фонду державного бюджету для фінансування субвенції на погашення заборгованості з різниці у тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення і надати відповідні проекти нормативно-правових актів Мінфіну та Мінрегіону.

2. Заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту економіки і фінансів (Грачова О.М.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) при підготовці пропозицій Мінфіну стосовно проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" передбачити видатки на компенсацію між цінами закупівлі імпортованого природного газу та його реалізації суб'єктам господарювання для виробництва теплової енергії, яка споживається населенням, та на погашення заборгованості за минулі роки.

3. Першому заступнику Міністра Поповичу І.М., заступнику Міністра - керівнику апарату Бондаренку А.Ю., заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту економіки і фінансів (Грачова О.М.), Департаменту електроенергетики (Меженний С.Я.) з метою дотримання економічних показників Прогнозного балансу електроенергії, палива та витрат генеруючих компаній ТЕС на 2013 рік:

1) виконувати моніторинг показників балансу в натуральному вигляді (електрична енергія за джерелами, паливо за структурою) та надавати пропозиції для оперативного реагування Міністерства та Уряду;

2) сприяти прискоренню прийняття урядового рішення стосовно поетапного приведення тарифів на електричну енергію для всіх груп споживачів до економічно обґрунтованого рівня, відповідно до п. 126 Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" , затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013 № 128/2013, передбачивши надання адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення.

4. ДП "Вугілля України" (Соколов В.А.) щомісяця забезпечувати повні розрахунки за вугільну продукцію з урахуванням виконання укладених графіків погашення заборгованості державними вугледобувними підприємствами.

5. Заступнику Міністра - керівнику апарату Бондаренку А.Ю., Департаменту з питань виробництва традиційних та альтернативних видів палива (Рубан І.В.), НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) доопрацювати Методику визначення обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для населення, з врахуванням обсягів нормативних та понаднормативних втрат теплової енергії, щодо яких застосовуватиметься відповідно встановлена та комерційна ціна природного газу.

Узгодити Методику з Держпідприємництвом та подати на реєстрацію до Мін'юсту.

6. Заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту електроенергетики (Меженний С.Я.) звернутись до Кабінету Міністрів України з пропозицією надати доручення центральним та місцевим органам виконавчої влади забезпечити 100% розрахунки за спожиту електричну енергію в поточному році та вжити заходів для погашення заборгованості за попередні періоди підприємствами та організаціями, відповідно до сфери управління, зокрема - підприємствами житлово-комунального господарства, а також підприємствами та організаціями, які фінансуються з державного бюджету.

7. Першому заступнику Міністра Поповичу І.М., заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту реструктуризації вугільної промисловості (Вівчаренко О.В.), Департаменту електроенергетики (Меженний С.Я.) зобов'язати керівників підприємств вугільної промисловості забезпечити 100% розрахунки за спожиту електричну енергію у поточному році та вжити заходів для погашення заборгованості за попередні періоди.

8. Заступнику Міністра Чеху С.М., Департаменту економіки і фінансів (Грачова О.М.), Департаменту електроенергетики (Меженний С.Я.) спільно з ДП "Енергоринок" підготувати пропозиції до Порядку надання фінансових казначейських векселів, який розроблятиметься Мінфіном відповідно до Закону України від 04.07.2013 № 391-VII , що передбачатимуть забезпечення фінансування взаєморозрахунків з різниці у тарифах з використанням коштів, отриманих від купівлі енергогенеруючими компаніями через уповноважений банк фінансових казначейських векселів, виданих підприємствам, що надають послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, теплопостачання у погашення бюджетної заборгованості з різниці у тарифах.

9. ДП "Енергоринок" (Бєдін С.В.) звітувати перед Міністерством енергетики та вугільної промисловості, а на наступному засіданні колегії Міненерговугілля - перед членами колегії, про вжиті заходи для забезпечення покращення розрахунків підприємств, які найбільше заборгували ДП "Енергоринок".

10. НАК "Нафтогаз України" (Бакулін Є.М.) доповісти про претензійну роботу стосовно кожного підприємства-боржника, передусім - комерційних. На наступному засіданні колегії відзвітувати, яких дієвих заходів вжито до комерційних підприємств-боржників, а саме: "замороження" активів, списання активів на користь НАК "Нафтогаз України", відкриті торги і таке інше.

12. Першому заступнику Міністра Поповичу І.М., Департаменту реструктуризації вугільної промисловості (Вівчаренко О.В.), Департаменту економіки і фінансів (Грачова О.М.) розглянути шляхи залучення необхідних додаткових коштів, зокрема і капітальних видатків, у відповідності до порядків , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 404 "Деякі питання здійснення головними розпорядниками бюджетних коштів капітальних видатків понад обсяги встановлених бюджетних призначень", де передбачено можливість залучати додаткові кошти під державні гарантії на проекти соціально-економічного розвитку, а саме - на реструктуризацію вугільної галузі.

13. Членам колегії, керівникам структурних підрозділів Міненерговугілля, керівникам підпорядкованих підприємств взяти до відома, що під час обговорення статистична інформація має переважно подаватись не у вербальній, а у задокументованій (письмовій) формі. Натомість у доповіді основну увагу зосередити на пропозиціях та шляхах розв'язання проблеми.