Про звернення Центральної виборчої комісії до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо фінансування підготовки і проведення позачергових виборів народних депутатів України 7 грудня 2008 року

Враховуючи ситуацію, що склалась навколо фінансування підготовки і проведення позачергових виборів народних депутатів України 7 грудня 2008 року, керуючись пунктом 20 статті 92 Конституції України, частиною другою статті 2, частиною другою статті 3, статтями 4, 11 - 13, пунктом 5 частини другої статті 16, пунктом 1 статті 19, частиною першою статті 23 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити текст Звернення Центральної виборчої комісії до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України (додається).

2. Надіслати Звернення, текст якого затверджено цим протокольним рішенням, Президенту України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України.

Указом Президента України від 9 жовтня 2008 року N 911/2008 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України VI скликання та призначення позачергових виборів" призначено позачергові вибори до Верховної Ради України на 7 грудня 2008 року.

9 жовтня 2008 року Центральною виборчою комісією подано до Міністерства фінансів України пропозиції щодо виділення обсягів фінансування, необхідних для проведення позачергових виборів народних депутатів України 7 грудня 2008 року. Загальний обсяг видатків, які необхідно здійснити з Державного бюджету України для проведення позачергових виборів, становить 417 млн 500 тис. гривень.

Частиною першою статті 48, статтею 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що кошти на підготовку і проведення виборів народних депутатів України за поданням Центральної виборчої комісії передбачаються окремим рядком у законі про Державний бюджет України і перераховуються Державним казначейством України Центральній виборчій комісії у триденний строк з дня, наступного після дня опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України, на підставі частини четвертої статті 102 цього Закону.

Указ Президента України від 9 жовтня 2008 року N 911/2008 "Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України VI скликання та призначення позачергових виборів" опублікований в офіційних виданнях 10 жовтня 2008 року. Отже, кошти на проведення позачергових виборів народних депутатів України 7 грудня 2008 року повинні бути перераховані Центральній виборчій комісії до 13 жовтня 2008 року включно.

Враховуючи, що забезпечення проведення виборів пов'язано із значними матеріальними витратами: забезпеченням роботи окружних виборчих комісій, виготовленням виборчих бюлетенів та іншої виборчої документації, оприлюдненням інформації, передбаченої Законом України "Про вибори народних депутатів України" тощо, питання виділення коштів є вкрай важливим для належного проведення виборів у порядку і строки, передбачені законодавством України.

Центральна виборча комісія відзначає, що віднесене Конституцією України до повноважень Верховної Ради України рішення про виділення коштів Державного бюджету України, необхідних для забезпечення фінансування виборчого процесу, не було прийнято до цього часу. Відсутність вчасного і належного фінансування ставить під загрозу своєчасне проведення окремих заходів, які є складовими частинами виборчого процесу, і може призвести до делегітимізації його результатів.

Центральна виборча комісія та члени Комісії зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Центральна виборча комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

З 11 жовтня 2008 року Центральна виборча комісія буде зобов'язана здійснювати видатки, пов'язані з виборчим процесом. Крім того, до 23 жовтня 2008 року відповідно до Закону України "Про вибори народних депутатів України" повинні бути утворені окружні виборчі комісії з виборів народних депутатів України. З моменту утворення окружних виборчих комісій членам цих комісій повинна нараховуватися заробітна плата. Відповідні бюджетні призначення Центральній виборчій комісії як головному розпоряднику бюджетних коштів для організації та проведення виборів народних депутатів України на цей час не встановлені.

З огляду на швидкоплинність виборчого процесу Центральна виборча комісія вважає своїм обов'язком звернути увагу на необхідність вирішення питань щодо фінансування виборчого процесу для того, щоб і кожний його окремий етап, і сам цей процес у цілому проводилися виключно відповідно до Конституції та законів України.