Про внесення змін до Порядку обміну інформацією з питань додержання законодавства працівниками митної служби України

З метою вдосконалення роботи з питань профілактики правопорушень, запобігання проявам корупції та іншим службовим зловживанням з боку працівників митної служби України, усунення причин і умов, що цьому сприяють

1. Внести зміни до Порядку обміну інформацією з питань додержання законодавства працівниками митної служби України (далі - Порядок), затвердженого наказом Держмитслужби України від 08.11.07 N 941 "Про вдосконалення роботи з питань профілактики правопорушень та запобігання проявам корупції серед особового складу митної служби" та викласти його у редакції, що додається.

2. Керівникам структурних підрозділів Держмитслужби України, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій під особисту відповідальність довести вимоги Порядку до відома посадових осіб підпорядкованих структурних підрозділів і забезпечити неухильне його виконання.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Цей Порядок розроблено на виконання рішення колегії Держмитслужби України від 27.04.07 з метою вдосконалення роботи з питань профілактики правопорушень, пов'язаних із виконанням працівниками митної служби України службових обов'язків (далі - службові правопорушення), запобігання проявам корупції.

1.2. Порядок визначає основні завдання, вимоги до інформації та напрями обміну інформацією з питань додержання законодавства працівниками митної служби України між структурними підрозділами Держмитслужби, митними органами (спеціалізованими митними установами) України, структурними підрозділами митних органів України та Департаментом власної безпеки Держмитслужби (підрозділами власної безпеки митних органів, спеціалізованих митних установ) України (далі - учасники інформаційних відносин), а також форму й строки надання інформації, рівень обміну, вимоги до її зберігання, використання та захисту, відповідальність учасників інформаційних відносин.

2.1. Створення необхідних умов для своєчасного виявлення, припинення та профілактики службових правопорушень, запобігання проявам корупції з боку працівників митної служби України при здійсненні митної справи.

2.2. Усунення причин і умов, що сприяють вчиненню службових правопорушень та проявам корупції.

3.1. Інформація, що надається учасниками інформаційних відносин, повинна містити дані про факти й ознаки вчинення працівниками митної служби службових правопорушень, причини й умови, що їм сприяють.

3.2. Основні вимоги, що пред'являються до інформації, - об'єктивність, достовірність, повнота та точність інформації, своєчасність, відповідність компетенції учасників інформаційних відносин, законність одержання, використання, поширення та зберігання інформації.

4.1. Обмін інформацією між учасниками інформаційних відносин здійснюється шляхом ініціативного надання отриманої (наявної) інформації з питань додержання законодавства працівниками митної служби України, віднесеної до їх компетенції.

4.2. Структурні підрозділи Держмитслужби, митних органів (спеціалізованих митних установ) України інформують Департамент власної безпеки, підрозділи власної безпеки митних органів (спеціалізованих митних установ) України з таких питань:

4.2.1. Про виявлені в ході проведення службових розслідувань і перевірок факти й ознаки вчинення службових правопорушень працівниками митної служби України.

4.2.2. Про факти (ознаки) службових правопорушень, учинених працівниками митних органів під час здійснення митних процедур, виявлені в ході здійснення контрольних заходів (у разі, якщо це не буде перешкоджати реалізації кінцевої мети контрольних заходів), проведення комплексних, тематичних перевірок, ревізій фінансово-господарської діяльності митних органів (спеціалізованих митних установ), перевірок господарських операцій суб'єктів господарювання тощо.

4.2.3. Про виявлені ознаки можливих неправомірних дій (бездіяльності) працівників митних органів, пов'язаних з безпідставним затриманням транспортних засобів і товарів, що переміщуються через митний кордон України, порушенням вимог технології митного контролю й митного оформлення шляхом створення для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності та громадян, що перетинають митний кордон України, штучних перешкод з метою отримання від них матеріальних благ, послуг, пільг або інших переваг.

4.2.4. Про дії працівників митної служби України, що мають ознаки корупційних діянь, зловживання владою або службовим становищем, перевищення службових повноважень, службової підробки чи недбалості, вимагання або одержання хабара, а також дії, спрямовані на сприяння юридичним і фізичним особам у контрабанді товарів і транспортних засобів, ухиленні від сплати належних податків і зборів тощо.

4.2.5. Про факти здійснення нападів на працівників митних органів, погроз, пов'язаних з виконанням ними службових обов'язків.

4.2.6. Про факти затримання уповноваженими посадовими особами митної служби в ході проведення спеціальних заходів і спеціальних митних операцій транспортних засобів і товарів, митне оформлення яких здійснено з порушеннями законодавства з боку працівників митної служби України.

4.3. Департамент власної безпеки Держмитслужби, підрозділи власної безпеки митних органів (спеціалізованих митних установ) інформують структурні підрозділи Держмитслужби України, митних органів (спеціалізованих митних установ) з таких питань:

4.3.1. Про виявлені в ході проведення службових розслідувань, перевірок і контрольних заходів факти, отриману з інших джерел інформацію, що можуть свідчити про недосконалість технологічних схем митного контролю й митного оформлення, порядку роботи структурних підрозділів митної служби тощо.

4.3.2. Про причини й умови, що можуть сприяти вчиненню працівниками митної служби службових правопорушень, а також незаконному переміщенню через митний кордон України товарів та інших предметів.

4.3.3. Про вжиті заходи реагування на інформацію, яка надійшла від структурного підрозділу (на вимогу структурного підрозділу).

4.3.4. Про виявлені в ході перевірених та інших заходів ознаки можливих порушень митних правил і контрабанди, вчинених суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності та громадянами.

4.3.5. Про заходи індивідуальної профілактики правопорушень, проведені стосовно працівників митної служби.

5.1. Інформація готується в письмовій формі, засвідчується підписом керівника структурного підрозділу Держмитслужби, митного органу (спеціалізованої митної установи) чи посадової особи, що його заміщує (у випадках, коли до складу комісій з проведення службового розслідування, перевірки входять представники різних структурних підрозділів Держмитслужби, інформація надається структурним підрозділом, у якому працює голова комісії).

5.2. Інформація, зазначена в підпунктах 4.2.1-4.2.2 цього Порядку, надається із супровідним листом у вигляді електронних копій актів службових розслідувань (перевірок), а також витягів з актів про проведення комплексних перевірок, ревізій, доповідних записок за результатами контрольних заходів, тематичних перевірок у частині, що стосується службових правопорушень, учинених працівниками митної служби, не пізніше 3 робочих днів після розгляду вищезазначених документів керівництвом Держмитслужби, митного органу (спеціалізованої митної установи).

5.3. Інформація, зазначена в підпунктах 4.2.3-4.2.5 цього Порядку, надається у вигляді повідомлення відразу після її отримання учасником інформаційних відносин, а у випадку необхідності додаткового опрацювання - в строк, що дає можливість прийняття управлінського рішення для її перевірки (реалізації) учасником інформаційних відносин, який її отримує.

5.4. Інформація, зазначена в пункті 4.2.6 цього Порядку, надається в той самий день, коли таку інформацію направлено до відповідного правоохоронного органу (відповідно до вимог ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України та ст. 10 Закону України "Про боротьбу з корупцією") , з обов'язковим наданням ксерокопії листа.

5.5. Інформація, зазначена в п. 4.3.1 цього Порядку, надається до структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів (спеціалізованих митних установ) після проведення її перевірки (у разі необхідності), аналізу та доповіді керівництву Держмитслужби, митного органу (спеціалізованої митної установи) у встановлений відповідно до резолюції керівництва строк.

5.6. Інформація, зазначена в п. 4.3.2 цього Порядку, надається у вигляді повідомлення відразу після її отримання, а у випадку необхідності додаткового опрацювання - в строк, що дає можливість прийняття управлінського рішення для її перевірки (реалізації) учасником інформаційних відносин, який її отримує.

5.7. Інформація, зазначена в п. 4.3.3 цього Порядку, на вимогу структурного підрозділу надається службовою запискою в місячний строк.

5.8. Інформація, зазначена в п. 4.3.4 цього Порядку, надається службовою запискою не пізніше 3-х робочих днів після підписання акту (довідки) членами комісії.

5.9. Інформація, зазначена в п. 4.3.5 цього Порядку, надається службовою запискою не пізніше 3-х робочих днів після доповіді посадовій особі митної служби, якою приймалося рішення про проведення профілактики.

Обмін інформацією організується та забезпечується безпосередньо керівниками підрозділів - учасників інформаційних відносин (відповідно до їх компетенції) і здійснюється:

на рівні центрального апарату Держмитслужби України - між Департаментом власної безпеки та структурними підрозділами Держмитслужби України;

на рівні регіональної митниці - між підрозділом власної безпеки та структурними підрозділами регіональної митниці, а також між відділами власної безпеки митниць регіону та Службою власної безпеки регіональної митниці;

на рівні митниці (спеціалізованої митної установи) - між підрозділами власної безпеки та структурними підрозділами митниці (спеціалізованої митної установи).

7.1. Інформація, що є об'єктом обміну, передається й використовується виключно в службових цілях.

7.2. Посадові особи підрозділів - учасників інформаційних відносин під час підготовки, зберігання та розповсюдження документів, що містять інформацію, яка є об'єктом обміну, керуються вимогами Інструкції з діловодства в митній службі України, затвердженої наказом Держмитслужби України від 28.12.02 N 747, а у випадках підготовки, зберігання та розповсюдження документів, які містять інформацію з обмеженим доступом, - вимогами Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.98 N 1893.

7.3. Зберігання матеріалів взаємного інформування здійснюється відповідно до вимог наказу Держмитслужби України від 13.01.06 N 14 "Про введення в дію Переліку документів, що утворюються в митних органах України, спеціалізованих митних установах та організаціях, із зазначенням строків зберігання".

7.4. Відповідальність за повноту, достовірність та своєчасність інформації несе керівник підрозділу - учасника інформаційних відносин, що надав інформацію.

7.5. Порушення, пов'язані зі збиранням, накопиченням, зберіганням і використанням зазначеної інформації, тягнуть за собою відповідальність згідно із законодавством України.