МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ УКРАЇНИ
Л И С Т
03.09.2003 N 11-5517/18
Президенту Всеукраїнської
молодіжної організації
"Молодь проти корупції"
Ляльці О.Л.
Шановний Олександре Любомировичу!
На Ваш запит від 01.08.2003 N 30к-01/08 щодо трактування терміна "заклад культури" Міністерство культури і мистецтв України повідомляє.
Питання, порушене у Вашому запиті, є надзвичайно актуальним і спірним. Чинні на сьогодні Основи законодавства України про культуру не мають визначення поняття "заклад культури" та не визначають коло суб'єктів, які є закладами культури. Визначення поняття "заклад" міститься у Класифікації організаційно-правових форм господарювання, затвердженій наказом Держстандарту України від 22.11.94 N 288 (далі - Класифікація). Так, до "закладів" відповідно до підпункту 2.26 Класифікації відносяться організаційні структури, які не займаються підприємницькою діяльністю і фінансування робіт, пов'язаних із їх діяльністю, здійснюється за рахунок асигнувань, що виділяються з державного бюджету або з бюджету адміністративно-територіальних одиниць.
Не вдаючись до аналізу питання чинності Класифікації, зазначимо, що відповідно до неї і досі в свідоцтвах про реєстрацію визначаються організаційно-правові форми господарювання юридичних осіб.
Разом із тим відповідно до частини 1 статті 21 Основ законодавства України про культуру в Україні гарантується розвиток різних за видами діяльності та формою власності закладів, підприємств та організацій культури. Підприємства, організації і заклади відповідно до Класифікації є окремими організаційно-правовими формами господарювання юридичних осіб і мають свої коди. Організаційно-правова форма господарювання зазначається у свідоцтві про державну реєстрацію та реєстраційній картці відповідно до постанови КМУ від 25.05.98 N 740. Відповідно до пункту 4 статті 12 Закону України "Про плату за землю" від земельного податку звільняються саме вітчизняні заклади культури. Тому вважаємо, що виходячи із нині діючого законодавства звільняються від плати за землю вітчизняні заклади культури, а вітчизняні підприємства культури є платниками земельного податку. Отже залежно від того, яка організаційноправова форма господарювання юридичної особи визначена у свідоцтві про її реєстрацію та в установчих документах, зазначена особа є або не є закладом культури, а отже є або не є платником земельного податку.
Відповідно до Закону України "Про музеї і музейну справу" та Закону України "Про бібліотеки і бібліотечну справу" музеї і бібліотеки визначені закладами культури. Пункт 6 частини 1 статті 137 Конституції України (щодо повноважень Автономної Республіки Крим у здійсненні нормативного регулювання) відносить до закладів культури музеї, бібліотеки, театри.
Слід зазначити, що відповідно до статті 147 Конституції України офіційне тлумачення Конституції і законів України дає Конституційний Суд України.
Також зазначаємо, що на сьогодні Міністерство культури і мистецтв підготувало проект Закону України "Про культуру", у якому запроваджено термін "заклад культури". Відповідно до проекту Закону України "Про культуру" "заклад культури" - це юридична особа (організація, установа, підприємство, творча спілка, громадське об'єднання) або філія, відділення чи представництво юридичної особи, діяльність якої спрямована на виробництво, збереження, тиражування і поширення культурних цінностей, благ, або така, що здійснює дозвіллєву (культурнодозвіллєву) діяльність.
Заступник Міністра В.Г.Романчишин