МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЛИСТ
від 20.04.2026 р. N 55129/8.4.1/32-26
Міжрегіональним управлінням
Міністерства юстиції України
Щодо надання роз'яснення
Міністерство юстиції України з метою формування єдиної практики застосування законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) у частині подання заяв в електронній формі повідомляє.
1. Відповідно до абзаців першого та шостого частини першої статті 20 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон) заява на проведення реєстраційних дій подається заявником у паперовій формі, а у випадках, передбачених законодавством, - в електронній формі разом з оригіналами документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, чи їх копіями, засвідченими державними органами, органами місцевого самоврядування (якщо оригінали таких документів відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування).
Заява на проведення реєстраційних дій в електронній формі подається заявником з накладанням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги".
Частиною шостою статті 20 Закону передбачено, що у разі подання заяви про проведення реєстраційних дій в електронній формі така заява за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав реєструється у базі даних із зазначенням дати і часу реєстрації, про що за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру повідомляється заявник.
При цьому статтями 18 та 19 Закону врегульовано порядок, у якому проводиться державна реєстрація прав, та строки проведення такої реєстрації, які обраховуються з дня реєстрації відповідної заяви в Державному реєстрі прав.
Так, частиною першою статті 18 Закону встановлено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, зокрема: прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; перевірка документів та/або відомостей Державного реєстру прав, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем на наявність підстав для залишення заяви без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для залишення заяви без руху, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Таким чином, послідовність дій державного реєстратора прав на нерухоме майно (далі - державний реєстратор) є чітко визначена частиною першою статті 18 Закону і не залежить від того, в паперовій чи електронній формі подано заяву для проведення державної реєстрації прав.
У разі подання заяви на проведення реєстраційних дій в електронній формі така заява в обов'язковому порядку реєструється в базі даних заяв Державного реєстру прав з подальшим її розглядом у порядку та у строки, визначені Законом.
2. Особливості проведення державної реєстрації прав за заявами в електронній формі та в автоматичному режимі визначені окремим розділом Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року N 1127 (далі - Порядок).
Як зазначалося вище, частиною першою статті 20 Закону встановлено, що заяви на проведення реєстраційних дій в електронній формі подаються у випадках, передбачених законодавством.
Так, відповідно до пункту 30 Порядку державна реєстрація прав може проводитися за заявою, поданою в електронній формі, в разі:
державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 01 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення;
державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок;
державної реєстрації прав на підставі судового рішення;
державної реєстрації речових прав, похідних від права власності.
Слід зауважити, що на сьогодні реалізовано технічну можливість подання в електронній формі заяв про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, крім земельних ділянок, реєстрацію якого проведено до 01 січня 2013 року.
При цьому державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав здійснюється у зв'язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв'язку з вчиненням такої дії (пункт 3 частини третьої статті 10 Закону).
Статтею 23 Закону встановлено, що заяву про державну реєстрацію прав може бути залишено без руху у випадках, зокрема, неподання заявником чи неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим Законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 01 січня 2013 року (пункт 2 частини першої).
Частиною п'ятою вказаної статті Закону передбачено, що у разі невиконання заявником зазначених у рішенні вимог у строк, встановлений у частині третій цієї статті, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.
Вказана норма кореспондується з пунктом 8 частини першої статті 24 Закону, відповідно до якого підставою для відмови в державній реєстрації прав є неусунення обставин, що були підставою для прийняття рішення про залишення заяви про державну реєстрацію прав без руху, після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону.
Таким чином, з урахуванням вищенаведених норм Закону та враховуючи, що на сьогодні реалізовано технічну можливість подання в електронній формі виключно щодо заяв про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, крім земельних ділянок, реєстрацію якого проведено до 01 січня 2013 року, державний реєстратор після реєстрації заяви в базі даних заяв Державного реєстру прав під час її розгляду має обов'язково дотримуватися вищенаведених положень статей 10, 23 та 24 Закону.
У разі коли заяву на проведення реєстраційних дій в електронній формі подано з інших підстав, не передбачених законодавством та/або за відсутності технічної реалізації подання таких заяв, державним реєстратором має застосовуватися пункт 10 частини першої статті 24 Закону, відповідно до якого підставою для відмови в державній реєстрації прав подання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі.
3. Відповідно до пункту 31-1 Порядку для державної реєстрації прав заявник подає документи, необхідні для державної реєстрації прав, в електронній формі, що створені з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг та законодавства про електронні документи та електронний документообіг, крім випадків, передбачених абзацами другим та третім цього пункту.
Для державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 01 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, заявником можуть бути подані скановані копії оригіналів паперових документів (фотокопій) з накладенням кваліфікованого електронного підпису заявника.
Тобто вказаною нормою Порядку передбачається подання заявником виключно оригіналів документів, необхідних для державної реєстрації прав, в електронній формі, що створені з дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг та законодавства про електронні документи та електронний документообіг. У свою чергу для цілей державної реєстрації прав, реєстрацію яких проведено до 01 січня 2013 року, заявником можуть бути подані скановані копії оригіналів паперових документів (фотокопій) з накладенням кваліфікованого електронного підпису заявника.
При цьому жодних інших вимог, крім накладення заявником кваліфікованого електронного підпису на такі документи, Порядком не встановлюється, на відміну від пунктів 10 та 27 Порядку.
Так, під час формування та реєстрації заяви державний реєстратор виготовляє скановані копії документів, поданих заявником для проведення державної реєстрації прав у паперовій формі, з дотриманням вимог, передбачених Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 86, ст. 3145; 2018 р., N 52, ст. 1827), та долучає їх до відповідної заяви.
Заява, зареєстрована у базі даних заяв, та скановані копії документів, поданих заявником для державної реєстрації у паперовій формі, виготовлені з дотриманням вимог, передбачених Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141 (Офіційний вісник України, 2011 р., N 86, ст. 3145; 2018 р., N 52, ст. 1827), та долучені до такої заяви, передаються адміністратором центру надання адміністративних послуг за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав на розгляд суб'єкту державної реєстрації прав.
Тобто вимоги до сканованих копій документів у паперовій формі, що передбачені Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року N 1141, застосовуються виключно до державних реєстраторів чи адміністраторів центрів надання адміністративних послуг, а не до заявника, що подає заяву в електронній формі.
Просимо вищезазначену інформацію довести до відома суб'єктів державної реєстрації прав та провести відповідну роз'яснювальну роботу.
Заступник Міністра Олена ФЕРЕНС
