ПРЕЗИДІЯ ФЕДЕРАЦІЇ ПРОФЕСІЙНИХ СПІЛОК УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| 16.09.2010 N П-42-2 |
Про результати співпраці соціальних партнерів з підготовки проекту Державного бюджету України на 2011 рік
Федерація профспілок України завчасно, з лютого 2010 року, включилася в роботу над формуванням проекту Державного бюджету України на 2011 рік, акцентуючи увагу органів виконавчої влади на забезпеченні проведення бюджетної політики у напрямі підвищення конкурентоспроможності вітчизняного виробництва, зростання рівня зайнятості, підвищення добробуту громадян. Вагомою відмінністю такої роботи в цьому році стала її системність, забезпечена об'єднанням зусиль соціальних партнерів на ранніх етапах підготовки проекту держбюджету в рамках тристоронньої робочої групи, утвореної відповідно до спільного наказу Міністерства фінансів України та Міністерства праці та соціальної політики України від 24.06.2010 N 563/167.
Позиція ФПУ щодо окремих напрямів бюджетної політики на 2011 рік знайшла відображення у пропозиціях до проектів Декларації цілей та завдань бюджету на 2011 рік (Бюджетної декларації), Основних напрямів бюджетної політики на 2011 р. (Бюджетна резолюція), Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", а також була зазначена під час зустрічей представників профспілок з представниками Мінфіну, за участі заступника Голови ФПУ С.М.Кондрюка та заступника Міністра фінансів України С.О.Рибака.
Проте на останньому етапі роботи над проектом держбюджету принципи соціального діалогу було грубо порушено. У зв'язку з ненаданням Урядовою стороною матеріалів розгляд питання на пленарному засіданні Національної тристоронньої соціально-економічної ради при Президентові України 7 вересня ц.р. було зірвано.
Повторний розгляд основних показників проекту держбюджету на 2011 рік відбувся 13 вересня ц.р., тобто після схвалення Урядом проекту держбюджету на 2011 р. і передачі його до Верховної Ради України, у зв'язку з чим профспілкова сторона НТСЕР висловила рішучий протест.
Зважаючи на рішення Парламенту про те, що зазначений проект має бути розроблено на основі нових Податкового та Бюджетного кодексів України, його повернуто Кабінету Міністрів України.
Аналіз бюджетної політики на 2011 рік свідчить про те, що триватиме ганебна практика заморожування розмірів мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму, що є предметом колективного трудового спору з Урядом та причиною принципових розбіжностей по проекту Генеральної угоди на 2010-2012 рр.
Індексація мінімальної заробітної плати та діючого заниженого розміру прожиткового мінімуму лише на прогнозний рівень інфляції у 2011 році (8,9%), закладена в основних показниках проекту Державного бюджету України, жодним чином не сприятиме реалізації основних завдань керівництва держави щодо подвоєння доходів українських громадян та входження України до двадцятки найбільш розвинутих країн світу з рівнем життя громадян відповідно до європейських стандартів. Більше того, закладені в проекті держбюджету макропоказники, якими передбачено нижчі темпи росту реальної заробітної плати порівняно з темпами росту ВВП та продуктивності праці, свідчать про подальше посилення експлуатації працівників й продовження політики стримування трудових доходів, що суперечить п. 2.1 діючої Генеральної угоди.
Заплановане значне скорочення дефіциту Пенсійного фонду України внаслідок проведення пенсійної реформи та в умовах стримування темпів зростання фонду оплату праці свідчить про наміри вирішити проблему фінансування дефіциту пенсійного бюджету лише шляхом запровадження обмежень існуючих прав і гарантій пенсіонерів.
Прямою загрозою для працівників державних установ є заплановане скорочення їх чисельності в 2011 році через зменшення видатків на утримання органів державної влади у порівнянні з 2010 роком.
Зважаючи на те, що при формуванні проекту Державного бюджету України на 2011 рік порушено Закони України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", "Про прожитковий мінімум", а також окремі положення Генеральної угоди, Президія Федерації профспілок України
ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Узяти до відома інформацію щодо основних показників проекту Державного бюджету України на 2011 рік (додаток 1) та щодо співпраці соціальних партнерів з підготовки проекту Державного бюджету України на 2011 рік (додаток 2).
2. Відзначити, що Урядом при напрацюванні проекту Державного бюджету України на 2011 рік не враховано найбільш принципові вимоги профспілок щодо об'єктивного встановлення величини прожиткового мінімуму, розміру мінімальної заробітної плати на рівні не нижче фактичного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, базового посадового окладу (тарифної ставки) працівника першого тарифного розряду ЄТС на рівні мінімальної заробітної плати.
3. Зважаючи на повернення Верховною Радою України проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінету Міністрів України на доопрацювання:
- повторно направити Кабінету Міністрів України пропозиції ФПУ до проекту Державного бюджету України на 2011 рік та вимагати їх всебічного розгляду і врахування при опрацюванні нової редакції проекту Державного бюджету України на 2011 рік;
- продовжити спільну роботу по доопрацюванню проекту Державного бюджету України на 2011 рік в рамках тристоронньої робочої групи, утвореної відповідно до спільного наказу Мінфіну та Мінпраці від 24.06.2010 р. N 563/167, з метою врахування поданих ФПУ пропозицій;
- запропонувати членам Президії ФПУ - народним депутатам України Хара В.Г. та Турманову В.І. у разі неврахування Урядом пропозицій ФПУ до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" внести їх в установленому порядку після подання цього проекту на розгляд Верховної Ради України;
- членським організаціям ФПУ провести відповідну роботу з осередками політичних партій, що входять до Верховної Ради України, та народними депутатами України з метою забезпечення підтримки профспілкових пропозицій до проекту держбюджету.
4. Звернутися до Міністерства фінансів України та СПО Сторони роботодавців щодо створення тристоронньої робочої групи з метою розроблення порядку (регламенту) участі соціальних партнерів у формуванні бюджетної політики на 2012 рік і середньострокову перспективу, який подати на затвердження Національній тристоронній соціально-економічній раді при Президентові України у IV кварталі ц.р.
5. Контроль за виконанням постанови покласти на заступника Голови ФПУ Кондрюка С.М.
| Голова ФПУ | В.Г.Хара |
( Додатки не наводяться )